消防部門工作受體制和編制的制約,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防安全監(jiān)管一直鞭長莫及,對街道、社區(qū)的監(jiān)管較為薄弱,如何動員和整合現(xiàn)有社會力量參與消防工作,成為消防部門要思考解決的問題,而“網(wǎng)格化”管理在加強消防力量方面可以發(fā)揮不可忽視的作用。
據(jù)介紹
,消防安全“網(wǎng)格化”主要是將對火災(zāi)隱患的排查任務(wù)層層分解
,落實到最具體的責任人,從而及時清除隱患
。2012年6月份
,福建省政府就出臺文件要求在2012年底前,全省70%的街道
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)
、建制村實行消防安全網(wǎng)格化管理;2013年底前達到100%
。
目前
,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共劃分為1102個“大網(wǎng)格”
、1.66萬個“中網(wǎng)格”和2.79萬個“小網(wǎng)格”
,并逐一明確責任人。為認真總結(jié)分析全省消防安全“網(wǎng)格化”管理工作開展情況
,10月28日
,省消防總隊召開了全省消防安全“網(wǎng)格化”管理工作推進會。
工作責任落實到最基層、最末端
在行政資源有限的情況下
,各地依靠政府和社會組織
,將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作與社會綜治管理工作相結(jié)合
,把消防安全責任落實到最基層、最末端
。在工作責任落實的探索上
,福州將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入社會綜治管理工作考核評價體系,考評結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)
。廈門
、泉州
、莆田、南平
、龍巖等地將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入社會管理綜治檢查考評、政府年度目標責任考評及政務(wù)督察的內(nèi)容,逐級簽定消防工作責任書
。三明將網(wǎng)格化工作列入五年工作計劃內(nèi)容
,寫入消防工作意見中。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道成立消防安全委員會
,定期召開會議研究解決消防工作問題,一些地區(qū)依托綜治辦
、安監(jiān)辦成立“消防辦
、工作站”,使工作的開展有領(lǐng)導(dǎo)組織
,解決了基層消防責任落實不到位的問題
。
網(wǎng)格管理員幫助檢查清除隱患
在“網(wǎng)格化管理員”隊伍的建設(shè)上,福州馬尾區(qū)建立完善任職培訓
、等級評定
、績效獎懲三項工作機制。該區(qū)將村(社區(qū))兼職消防管理員分為初
、中
、高三級,經(jīng)過培訓
、考試后持證上崗
,政府定期考核,對工作成績突出的網(wǎng)格管理員將給予表彰獎勵并優(yōu)先考慮提拔
。廈門海滄區(qū)在全省率先推行消防“特派員”制度
,集中培訓一批政府專職消防員,派駐鎮(zhèn)街協(xié)助開展消防工作
,協(xié)助
,指導(dǎo)志愿消防隊開展滅火訓練。廈門市今年將招收274名消防網(wǎng)格管理員分布在每個街鎮(zhèn)
、社區(qū)
。泉州市將綜治、信訪
、公安
、司法及群防群治力量等資源最大限度整合到網(wǎng)格,定網(wǎng)格、定人員
、定職責
。莆田市將消防網(wǎng)格員納入政府專職消防隊伍。
這些“網(wǎng)格管理員”上崗前都要接受系統(tǒng)的培訓
,重點解決網(wǎng)格管理員存在的“做什么
、怎么做”等疑難問題。各級網(wǎng)格管理員對于能立即整改的隱患當場督促整改完畢
,對于不能及時解決的問題
,及時上報消防等部門查處,實現(xiàn)“小隱患不出網(wǎng)格
、較大隱患聯(lián)合整治”
。由以前的公安、消防部門的檢查和宣傳
,轉(zhuǎn)變?yōu)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)
、企業(yè)、村(居)
、社區(qū)乃至群眾個人去自發(fā)尋找
、舉報、清除隱患和開展消防宣傳教育
。
為鼓勵網(wǎng)格管理員的工作積極性
,多數(shù)地區(qū)給予相應(yīng)的補貼獎勵
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防工作 重在人防、物防、技防
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、農(nóng)村消防管理缺位、亡人火災(zāi)多發(fā)
,一直是消防工作的“軟肋”
。各地根據(jù)本地實際,在鎮(zhèn)街設(shè)立消防工作站
、村居設(shè)消防工作室
,配備一定的人員力量、基本的消防器材裝備
,落實專項經(jīng)費予以保障
,使小火能及時撲滅,大火能初步控制
。全省每年都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
、村(居)“兩委”等進行培訓,提升他們的消防工作水平
。廈門
、泉州
、三明等地建立消防監(jiān)督員掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作制度
,定期上門“一對一”幫扶指導(dǎo)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作
。漳州要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支不少于8人的志愿消防隊,配備了一些基本的實用消防器材
。三明投入190余萬元組建114支農(nóng)村志愿消防部隊
,今年以來就參與撲救火災(zāi)20余次,疏散人員24人次
,搶救財產(chǎn)300余萬元
。2012年以來,南平在全市1628個建制村推行組建村級志愿消防隊
,投入1000余萬元配置了消防器材裝備
。龍巖永定縣在農(nóng)村搭建火警聯(lián)動平臺,一戶出現(xiàn)火情
,村委
、派出所接警聯(lián)動,多戶聯(lián)合處置
。
在偏遠農(nóng)村地區(qū)
,在公安警務(wù)室配備消防器材裝備,組建應(yīng)急救援隊伍
,發(fā)放滅火補助
,組織培訓訓練。漳州等地將治安聯(lián)防隊員及協(xié)警整編為消防警務(wù)中隊
,配備消防車輛和裝備
,24小時值班,由他們進行火災(zāi)隱患排查
、消防宣傳
、撲救初起火災(zāi)和消防應(yīng)急救援。南平將消防檢查納入派出所每日勤務(wù)內(nèi)容
,消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況與民警績效考評掛鉤
。
各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)、商業(yè)集中區(qū)設(shè)立公共消防器材點
,配足配齊滅火器材
。針對外來人口密集、出租屋多的特點
,廈門海滄區(qū)要用三年時間對4000棟出租屋進行消防安全標準化改造
。思明區(qū)中華街道在老城區(qū)推行“消防30秒”,街道的沿街商家抱團組成志愿消防隊
,每家都配備干粉滅火器
,一有火情就近迅速處置。
消防安全管理實現(xiàn)數(shù)字化、信息化
各地將信息技術(shù)手段引入網(wǎng)格化消防安全管理中