（三）落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防隊(duì)站和裝備建設(shè)，完善全市消防安全布局。
各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織并督促相關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制與實(shí)施。按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，落實(shí)消防安全布局，建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等消防設(shè)施，配備消防裝備。尚未編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要盡快完成編制任務(wù)；對(duì)消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，及時(shí)修訂完善；規(guī)劃期限屆滿的，重新組織編制實(shí)施；公共消防設(shè)施不能滿足防火、滅火和應(yīng)急救援需要的及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等新建城區(qū)、園區(qū)要同步編制和實(shí)施消防規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)城市消防規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，爭(zhēng)取政府投入
，不斷改善原有消防隊(duì)站車(chē)輛裝備，
到2015年底，全市城鎮(zhèn)消防站總數(shù)達(dá)到
16個(gè)
，其中特勤消防站
1個(gè)、普通消防站
14個(gè)
、戰(zhàn)勤保障消防站
1個(gè)
，消
防裝備器材達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建成西寧市119消防指揮中心，發(fā)揮其調(diào)度指揮功能
，對(duì)既有不達(dá)標(biāo)的消防隊(duì)站，報(bào)請(qǐng)政府
出臺(tái)消防部隊(duì)裝備建設(shè)年度規(guī)劃，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入
，用于補(bǔ)充和更新消防車(chē)輛裝備，使之達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
，
初步實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)消防隊(duì)（站）合理布局，消防部隊(duì)營(yíng)房和車(chē)輛裝備建設(shè)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防火
、滅火
、搶險(xiǎn)救援、處置突發(fā)事件的能力
，實(shí)現(xiàn)消防建設(shè)與西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)
。
（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)品貨物專(zhuān)用車(chē)站、碼頭設(shè)在城市邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，避開(kāi)城市主要發(fā)展方向，與人口密集的公共建筑及居住區(qū)保持足夠的防火安全距離，并處在常年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)向和側(cè)風(fēng)向。
（2）合理選擇城市輸送甲、乙、丙類(lèi)液體、可燃?xì)怏w的管道位置，并嚴(yán)禁在其干管上修建任何建筑物、構(gòu)筑物或堆放物質(zhì)。
（3）合理選擇液化石油氣、加油站等易燃易爆設(shè)施的位置
，嚴(yán)格控制與周?chē)ㄖＡ糇銐虻姆阑痖g距，加強(qiáng)規(guī)劃管理
，嚴(yán)禁隨意設(shè)點(diǎn)
。
（4）合理選擇城市高原輸電走廊的位置，嚴(yán)禁在其下修建任何建筑物或堆放易燃易爆物品。
（5）加快舊城區(qū)改造，城區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成火災(zāi)隱患的建筑場(chǎng)所，應(yīng)提請(qǐng)政府限期搬離或拆除
，逐步消除火災(zāi)隱患
。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理，合理控制容積率
，保持足夠的消防間距和消防通道
。新建、改建道路及新建小區(qū)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定配備消防設(shè)施和市政消火栓
。
（四）強(qiáng)化多種形式消防力量和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
一要加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展消防安全大練兵活動(dòng)，到“十二五”末，
85%的執(zhí)勤中隊(duì)達(dá)到“鐵軍中隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)
，
70%的大隊(duì)達(dá)到“鐵軍大隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)
；
二要加強(qiáng)單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)大型發(fā)電廠
、生產(chǎn)
、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)全部組建企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)
。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有效整合專(zhuān)職消防隊(duì)伍資源
，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其納入滅火救援指揮調(diào)度體系
。
三要壯大志愿消防隊(duì)伍
。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)
、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織
，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體
、企業(yè)
、事業(yè)單位和民間組織建立自籌資金
、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿隊(duì)伍和組織
。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道、村莊
、社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定
，在
2012年底前組建專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)伍。根據(jù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
(國(guó)辦發(fā)
[2009]59號(hào)
)和省政府確定的“一隊(duì)多用
、專(zhuān)兼結(jié)合
、養(yǎng)精兵”的原則，
2011年
，以公安消防部隊(duì)為依托的縣
(區(qū)
)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍全部掛牌成立
。縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政府專(zhuān)職
、志愿者消防隊(duì)伍和公安民警組建應(yīng)急救援隊(duì)
，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初期火災(zāi)撲救及普通社會(huì)救助任務(wù)。
2012年底前
，依托西寧市公安消防支隊(duì)組建
1支
100人的應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)隊(duì)
。根據(jù)公安部《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)優(yōu)先的原則
，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)滅火
、偵檢、搜尋
、洗消等救援裝備
，增配防化救援、生命搜救等方面的器材
、藥劑
，確保
2015年前全部達(dá)標(biāo)。
（五）加快消防信息化建設(shè)。
全市各級(jí)消防部隊(duì)在拓展公安網(wǎng)接入帶寬的基礎(chǔ)上，根據(jù)總隊(duì)要求，建立支隊(duì)至基層大（中）隊(duì)直連的計(jì)算機(jī)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)
，投入視頻會(huì)議
、遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)认到y(tǒng)應(yīng)用
，并根據(jù)消防工作社會(huì)化需要
，完善互聯(lián)網(wǎng)接入建設(shè)；建成滿足火警受理調(diào)度、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮和業(yè)務(wù)工作需要的有線通信網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)
，進(jìn)一步提高無(wú)線通信網(wǎng)覆蓋率
，配齊配足基層戰(zhàn)斗單位無(wú)線通訊工具數(shù)量；建立公安消防部隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度的衛(wèi)星通信網(wǎng)
，并實(shí)現(xiàn)與公安信息網(wǎng)
、有線和無(wú)線通信網(wǎng)互聯(lián)互通
、互為補(bǔ)充
。
同時(shí) ，成立消防部隊(duì)信息通信機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員
，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作
。組建專(zhuān)職應(yīng)急通信保障小組，加強(qiáng)應(yīng)急通信保障的日常訓(xùn)練和拉動(dòng)演練
，確保在發(fā)生重特大災(zāi)害事故時(shí)
，能快速集結(jié)、遂行出動(dòng)
、遂行保障
，不斷提高部隊(duì)通信保障能力和指揮效能，力爭(zhēng)到“十二五”末
，全面建成指揮科學(xué)
、裝備齊全、反應(yīng)快速
、處置高效的應(yīng)急通信保障體系
。
（六）繼續(xù)深化消防安全大宣傳和大培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí) 。
1、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。
各級(jí)人民政府要依法落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)叵拦ぷ髀?lián)席會(huì)議、社會(huì)治安綜合治理
、科普宣傳教育等內(nèi)容
，督促和指導(dǎo)各部門(mén)和各單位依法履行消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)
，以社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人
、社區(qū)居委會(huì)和村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人、易燃易爆場(chǎng)所工作人員
、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員
、保安員、特種行業(yè)作業(yè)人員、務(wù)工人員
、消防設(shè)計(jì)
、施工、監(jiān)理人員
、社會(huì)弱勢(shì)群體為重點(diǎn)
，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)
。
2、加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳工作。繼續(xù)加大對(duì)消防知識(shí)的宣傳力度，圍繞“全民消防，生命至上”的主題，深入細(xì)致地開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村(牧區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè) 、進(jìn)寺院”活動(dòng)
。按照《全民消防安全宣傳教育綱要
(2011-2015)》，啟動(dòng)全民消防宣傳教育活動(dòng)
，發(fā)動(dòng)每個(gè)系統(tǒng)
、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位
、每個(gè)家庭和消防志愿者參與其中
，建立起全民學(xué)習(xí)、參與
、關(guān)注
、支持消防工作的宣傳教育體系。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期結(jié)合防災(zāi)
、防震
、防火等安全教育，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展一次火場(chǎng)逃生演練
；全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”
，每個(gè)學(xué)生做一次家庭消防安全隱患排查，制定一份家庭火災(zāi)逃生預(yù)案
，并組織家庭成員進(jìn)行演練
。廣泛開(kāi)展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)的每棟住宅至少要聘請(qǐng)一名宣傳員
，積極開(kāi)展消防宣傳
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患
；各地消防科普教育基地和所有消防站要全部開(kāi)放，廣泛組織社會(huì)群眾
、單位職工
、學(xué)生參觀、體驗(yàn)
；利用消防宣傳車(chē)
、文藝演出、逃生疏散演練等多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)
。
四、消防隊(duì)站及裝備建設(shè)項(xiàng)目
西寧市計(jì)劃在2011年-2015年期間共建10個(gè)西寧市消防重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中支隊(duì)119消防指揮中心1個(gè)、一級(jí)普通消防站5個(gè)、戰(zhàn)勤保障消防站1個(gè)及3個(gè)通訊建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)總投資34493萬(wàn)元，總建筑面積36900平方米（具體情況詳見(jiàn)附表）。可根據(jù)我市財(cái)力狀況，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，擬分期建設(shè)、按階段組織實(shí)施。
（一）西寧市119消防指揮中心建設(shè)
目前西寧市是全國(guó)唯一未建設(shè)119消防指揮中心的省會(huì)城市，西寧市消防支隊(duì)機(jī)關(guān)辦公、消防指揮等業(yè)務(wù)用房現(xiàn)借用原省消防總隊(duì)機(jī)關(guān)一棟集體宿舍樓開(kāi)展工作，位于西寧市共和南路
10號(hào)營(yíng)區(qū)內(nèi)
，總建筑面積僅為
3282平方米，現(xiàn)無(wú)法滿足西寧市防災(zāi)
、救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援工作指揮調(diào)度的需要
。此外，
建于上世紀(jì)90年代的西寧市消防調(diào)度指揮設(shè)施陳舊老化，已滿足不了新時(shí)期部隊(duì)作戰(zhàn)指揮調(diào)度的需求
，嚴(yán)重阻礙和限制了部隊(duì)處置災(zāi)害事故的順利開(kāi)展。規(guī)劃建設(shè)的
西寧市119調(diào)度指揮中心在完成營(yíng)房建設(shè)的同時(shí)，將
實(shí)現(xiàn)“集中接警、統(tǒng)一指揮、分專(zhuān)業(yè)處警
、信息共享、快速反應(yīng)”的預(yù)期目標(biāo)
，使
119接警指揮系統(tǒng)的技術(shù)裝備在質(zhì)和量上有一個(gè)飛躍
。該項(xiàng)目建成后
，將成為全市消防警力調(diào)度的總樞紐，擔(dān)負(fù)全市的火災(zāi)事故
、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的調(diào)度指揮工作
，同時(shí)還將擔(dān)負(fù)接處警信息的統(tǒng)計(jì)分析、匯總上報(bào)工作
，在全市消防工作中將發(fā)揮重大職能作用
，也
將極大地提高西寧市處置突發(fā)災(zāi)害事故調(diào)度指揮能力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建平安西寧、建設(shè)小康社會(huì)必將起到堅(jiān)實(shí)的保障作用。
西寧市119消防指揮中心建設(shè)用地由西寧市人民政府在海湖新區(qū)劃撥土地35畝，征地費(fèi)用為2800萬(wàn)元（80萬(wàn)元∕畝）。按相關(guān)文件要求，為滿足執(zhí)勤工作需要，計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積12000平方米，總投資約8320萬(wàn)元，其中消防調(diào)度指揮及業(yè)務(wù)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)約需4320萬(wàn)元、119消防調(diào)度指揮中心通信設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)約需1200萬(wàn)元。
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