二 (一)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展的環(huán)境 從全國 從攀枝花來看 (二)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 1.政策 2.黨委 3.經(jīng)濟(jì) (三)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 1.傳統(tǒng)性消防安全問題依然存在,給強(qiáng)化消防安全管理帶來新的考驗(yàn) 2.非傳統(tǒng)性消防安全問題日益突出,給駕馭火災(zāi)防控大局提出新的課題 網(wǎng)站首頁
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攀枝花市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃


、攀枝花市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展背景分析
、全省來看
,“十二五”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期,作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期
,經(jīng)濟(jì)社會(huì)將持續(xù)快速發(fā)展
。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式深入調(diào)整和轉(zhuǎn)型,科學(xué)發(fā)展
、循環(huán)發(fā)展
、集約發(fā)展、和諧發(fā)展的模式和理念日漸形成
,生態(tài)經(jīng)濟(jì)
、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)
。全社會(huì)高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)
、完善應(yīng)急救援機(jī)制
、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等成為社會(huì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)
。隨著公民政治素養(yǎng)
、社會(huì)文明程度不斷提升,公民對(duì)社會(huì)權(quán)利的要求
、主張顯著增強(qiáng)并日益多元化
,對(duì)公共安全的訴求不斷躍升成為意識(shí)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。
,在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突顯
,我市已被確定為全省次級(jí)綜合交通樞紐、省級(jí)二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市
、全省著力培育的百萬人口大城市之一
、攀西釩鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。我市將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)變
,不斷創(chuàng)新資源開發(fā)模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
,大力推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”
,建設(shè)“中國釩鈦之都”和特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。這些對(duì)全市消防工作提出了新的要求
,對(duì)消防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
、消防監(jiān)督能力、滅火救援能力帶來了戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇
,也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
。
、法律的支撐力度前所未有?div id="m50uktp" class="box-center"> !秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號(hào))
、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》(川府發(fā)〔2005〕36號(hào))和《攀枝花市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(攀府發(fā)〔2006〕14號(hào))等文件將繼續(xù)為解決消防工作機(jī)制性、體制性
、保障性問題提供堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)
。新《消防法》和新《四川省消防條例》頒布實(shí)施,對(duì)消防安全責(zé)任
、消防監(jiān)督執(zhí)法
、消防部隊(duì)職能等各方面進(jìn)行了重大改革,這些重大改革必將從組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任機(jī)制上推動(dòng)消防工作縱深發(fā)展
。
、政府的重視程度前所未有。在黨的十七屆五中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“加大公共安全投入
,加強(qiáng)安全生產(chǎn),健全對(duì)事故災(zāi)難
、公共衛(wèi)生事件
、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系”的工作要求。隨著黨的十七屆五中全會(huì)精神深入貫徹落實(shí)、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展和“四個(gè)傾力打造”加快推進(jìn),關(guān)注民生、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公共安全日益擺上全市各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,消防工作受到黨委、政府的高度重視,做好消防工作成為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作職能。
,消防經(jīng)費(fèi)投入
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、消防部隊(duì)建設(shè)得到跨越式提升。這些都為未來五年全市消防事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁
、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
。
。突出表現(xiàn)為“三個(gè)尚未根本改變”:消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位的問題尚未根本改變;公共消防設(shè)施建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀尚未根本改變;群眾消防安全素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象尚未根本改變
。
。隨著我市高層建筑
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、地下工程、石油化工企業(yè)和易燃易爆單位不斷增加
,大跨度、大空間、大面積的公共建筑和人員密集場(chǎng)所日益增多,新型可燃保溫材料等新材料、新能源廣泛使用,新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn),給滅火救援工作帶來了許多新情況、新問題,火災(zāi)撲救和事故處置難度越來越大。新《消防法》把承擔(dān)重大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能賦予消防部隊(duì),使我市消防部隊(duì)任務(wù)越來越重、警力不足更加突出。隨著新的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn),新興企業(yè)、無上級(jí)主管單位比重持續(xù)增加,消防管理任務(wù)日趨繁重;特定時(shí)期、特定區(qū)域或特定場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后的關(guān)聯(lián)性、敏感性增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)和媒體炒作將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。