公安消防部隊2012-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃
為深入推進(jìn)公安消防部隊滅火救援裝備建設(shè)
,切實(shí)提高滅火救援裝備作戰(zhàn)效能和管理水平,制定本規(guī)劃
。
一
、建設(shè)目標(biāo)
以建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍為總目標(biāo),按照“立足實(shí)戰(zhàn)
、注重質(zhì)量
、提高效能、強(qiáng)化管理”的指導(dǎo)思想
,通過四年努力
,在滅火救援裝備(以下簡稱裝備)配備實(shí)戰(zhàn)化、管理規(guī)范化
、保障體系化
、隊伍專業(yè)化建設(shè)方面邁上新臺階,加快實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變
,保障和促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變
。
二、主要任務(wù)
(一)裝備配備實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)
1
、深化裝備建設(shè)評估論證
。將裝備建設(shè)評估論證從直轄市、省會(首府)市
、計劃單列市向地級市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市(區(qū))延伸
,運(yùn)用評估論證成果
,加強(qiáng)裝備實(shí)戰(zhàn)化配備
。2012年
,所有地級市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市(區(qū))完成裝備建設(shè)評估論證。2014年
,直轄市
、省會(首府)市、計劃單列市落實(shí)裝備建設(shè)評估論證意見
。2015年
,地級市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市(區(qū))落實(shí)裝備建設(shè)評估論證意見。
2
、推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)
。按照新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)
,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)裝備更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升
。2013年,東部地區(qū)70%
、中西部地區(qū)50%的執(zhí)勤中隊裝備配備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;新購裝備性能達(dá)到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。2015年,所有執(zhí)勤中隊裝備數(shù)量
、質(zhì)量達(dá)標(biāo)
。
3、提高消防員防護(hù)水平
。按照《關(guān)于增加消防員防護(hù)服裝配備數(shù)量和提高適體率的通知》(公消[2011]198號)要求和新頒個人防護(hù)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
,加強(qiáng)個人防護(hù)裝備配備。2012年起
,采取部消防局補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
,統(tǒng)一制定技術(shù)指標(biāo)、采購原材料
、辦理免稅等方式
,更新配備消防員基本防護(hù)裝備,推動提升消防員防護(hù)水平
。2015年
,東、中部地區(qū)消防員基本防護(hù)裝備達(dá)到
、西部地區(qū)接近發(fā)達(dá)國家水平;所有執(zhí)勤中隊按照198號文件要求實(shí)現(xiàn)防護(hù)裝備雙份配備
,適體率達(dá)到90%以上。
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、調(diào)整裝備配備結(jié)構(gòu)
。為確保執(zhí)勤中隊滅火救援基本作戰(zhàn)能力
,在特勤消防站和一級普通消防站開展“1輛城市主戰(zhàn)消防車1、1輛中(重)型泡沫消防車
、1輛具有救援功能的舉高類消防車2和1輛多功能搶險救援消防車3”等“四個一”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備
。提高舉高、專勤
、保障類消防車配備比例
,滿足滅火救援任務(wù)需求。針對超高層
、地下
、大空間建筑火災(zāi)、石油化工火災(zāi)
、危險化學(xué)品事故
,以及地震、泥石流
、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害
,配備特種攻堅裝備。2015年
,完成“四個一”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備;舉高
、專勤、保障類消防車配備比例達(dá)到18%
、22%
、12%;特種攻堅裝備配備明顯加強(qiáng)。
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、加強(qiáng)訓(xùn)練裝備配備
。推廣應(yīng)用訓(xùn)練專用裝備,提高裝備訓(xùn)練基地化
、模擬化
、實(shí)戰(zhàn)化水平。2013年
,各總隊培訓(xùn)基地以及省會(首府)市
、計劃單列市支隊培訓(xùn)基地,按特勤消防站器材配備標(biāo)準(zhǔn)增配1套器材專門用于訓(xùn)練
。2014年
,各總隊培訓(xùn)基地配備舉高消防車模擬訓(xùn)練設(shè)備。2015年
,所有支隊培訓(xùn)基地完成訓(xùn)練專用器材配備
。
6、提升消防車底盤專用化水平
。制定消防車專用底盤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
,鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)消防車系列專用底盤
。2013年,新購主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達(dá)到20%以上
。2015年
,新購主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達(dá)到50%以上。
7
、推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)
。在裝備配備中引入統(tǒng)型論證機(jī)制
,強(qiáng)化同類
、同種裝備技術(shù)要求的一致性,逐步減少用途
、性能相近裝備的規(guī)格型號
,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,提高裝備統(tǒng)型效能
。2012年
,總隊統(tǒng)一組織論證確定主要裝備技術(shù)要求及規(guī)格型號。2013年起
,所有總隊按照統(tǒng)型要求新購裝備
。2015年,裝備統(tǒng)型水平明顯提升
。
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、推廣應(yīng)用新型裝備。健全完善消防科研成果試點(diǎn)應(yīng)用機(jī)制
,采取小批量試用等方式接受訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)
,對適用于部隊的先進(jìn)科技成果組織批量生產(chǎn)并優(yōu)先推廣使用。提高舉高
、專勤類車輛裝備和高性能器材裝備國產(chǎn)化率
。2012年至2015年,重點(diǎn)推廣應(yīng)用城市主戰(zhàn)消防車
、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車4
、高壓大流量供水消防車、模塊化儲運(yùn)裝備
、高效環(huán)保滅火劑等新型裝備
。
(二)裝備管理規(guī)范化建設(shè)
9、建立完善裝備管理制度體系
。落實(shí)《公安消防部隊滅火救援裝備管理規(guī)定》
,制定下發(fā)《個人防護(hù)裝備安全使用管理規(guī)定》、《公安消防部隊裝備進(jìn)口管理規(guī)定》等規(guī)定
。總隊結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法
,支隊制定具體的實(shí)施細(xì)則
。2013年,基本形成分級
、細(xì)化、配套
、全面的裝備管理制度體系
。
10、加強(qiáng)裝備采購管理
。規(guī)范裝備采購合同技術(shù)文本的制定程序
,強(qiáng)化前期論證,建立消防車第三方驗(yàn)收制度
。2012年起
,逐步實(shí)行舉高類消防車和壓縮空氣泡沫消防車第三方驗(yàn)收制度;部消防局制定裝備采購技術(shù)文本編制指南。2013年
,所有總隊實(shí)行裝備集中采購
,部消防局制定主要裝備參考型譜。
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、加強(qiáng)裝備質(zhì)量管理
。建立完善裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員使用管理機(jī)制,發(fā)揮裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員在新購裝備質(zhì)量驗(yàn)收和在用裝備技術(shù)檢查等工作中的技術(shù)骨干作用
。完善在用裝備定期技術(shù)檢查制度
。2012年,實(shí)行裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員對新購裝備驗(yàn)收制度;實(shí)行在用裝備定期技術(shù)檢查制度
,為裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員配備便攜式裝備質(zhì)量檢查設(shè)備
。2013年,所有支隊配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員
。
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、推動裝備管理信息化建設(shè)。依托消防部隊一體化信息平臺
,提升包括裝備規(guī)劃制定
、采購配備、使用維護(hù)
、維修
、儲備、退役報廢
、實(shí)力統(tǒng)計等在內(nèi)的裝備全壽命管理水平
。2012年,基于一體化信息平臺的裝備管理信息系統(tǒng)投入使用。2013年
,建立完善主要裝備電子履歷表
。2015年,全面實(shí)現(xiàn)裝備網(wǎng)上全壽命管理
。
(三)裝備保障體系化建設(shè)
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、建立裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依據(jù)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財防[2011]330號)和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
,將裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)測算納入裝備采購前期論證
,積極協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門,制定落實(shí)裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
。2013年
,各總隊實(shí)行裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)測算納入裝備采購前期論證制度。2014年
,各總隊分類制定車輛裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
。2015年
,各總隊分類制定器材裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
。
14、強(qiáng)化特種裝備接裝培訓(xùn)
。各總隊加強(qiáng)特種裝備接裝培訓(xùn)工作
,對裝備供應(yīng)商明確提出接裝培訓(xùn)的內(nèi)容及要求,明確部隊參訓(xùn)人員
,采取提前駐廠培訓(xùn)
、執(zhí)勤中隊實(shí)地培訓(xùn)等形式,提高特種裝備接裝培訓(xùn)水平
,確保新購特種裝備盡快形成戰(zhàn)斗力
。2013年,各總隊建立落實(shí)特種裝備接裝培訓(xùn)制度
,特種裝備操作使用規(guī)范化水平明顯提升
。
15、落實(shí)裝備維護(hù)管理制度
。明確執(zhí)勤中隊的裝備維護(hù)管理主體責(zé)任
,發(fā)揮裝備技師骨干作用,實(shí)時掌握裝備技術(shù)狀況
,落實(shí)裝備檢查
、維護(hù)保養(yǎng)崗位責(zé)任制。發(fā)揮戰(zhàn)勤保障大隊的技術(shù)服務(wù)實(shí)體作用
,定期開展裝備巡檢
、測試、校驗(yàn)
、標(biāo)定等工作
,提高裝備完好率
。2013年,所有執(zhí)勤中隊的裝備操作使用人員達(dá)到“一懂兩會”(懂基本性能
、會檢查
、會維護(hù)保養(yǎng))要求;裝備技師達(dá)到“四會一懂”(會維護(hù)、會管理
、會示教
、會指導(dǎo)、懂維修)要求;戰(zhàn)勤保障大隊裝備巡檢實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
。2015年
,戰(zhàn)勤保障大隊具備常用裝備的測試、校驗(yàn)
、標(biāo)定能力;部隊裝備完好率達(dá)到95%以上
。
16、完善裝備維修機(jī)制
。采取部隊和地方相結(jié)合的方式
,建立由進(jìn)口裝備區(qū)域性維修中心、裝備生產(chǎn)企業(yè)
、地方維修企業(yè)及總隊
、支隊?wèi)?zhàn)勤保障大隊共同實(shí)施的裝備維修機(jī)制。2012年
,完成進(jìn)口裝備區(qū)域性維修中心建設(shè)
,已建成的戰(zhàn)勤保障大隊具備常用國產(chǎn)裝備的等級維修能力。2013年
,主要進(jìn)口裝備供應(yīng)商在進(jìn)口裝備區(qū)域性維修中心設(shè)立特約維修站
。2015年,基本解決進(jìn)口裝備維修難問題
,裝備維修周期
、維修成本大幅縮減;所有戰(zhàn)勤保障大隊具備常用國產(chǎn)裝備的等級維修能力。
17
、提高裝備聯(lián)勤保障能力
。與社會聯(lián)勤單位建立完善裝備聯(lián)儲聯(lián)供和應(yīng)急籌措機(jī)制,充分利用社會聯(lián)勤單位的生產(chǎn)
、儲備
、供應(yīng)能力,以簽訂代儲
、代購協(xié)議的形式
,實(shí)現(xiàn)一體化裝備聯(lián)勤保障。依據(jù)《公安部應(yīng)急裝備保障聯(lián)勤聯(lián)運(yùn)工作方案》,建立完善應(yīng)急裝備保障聯(lián)勤聯(lián)運(yùn)機(jī)制
。建立機(jī)動
、后備力量臨時集結(jié)和志愿者招募制度,加強(qiáng)多種形式的裝備應(yīng)急運(yùn)送隊伍建設(shè)
。2012年
,總隊、支隊與生產(chǎn)企業(yè)
、大型石化企業(yè)等社會聯(lián)勤單位建立完善滅火劑等裝備物資聯(lián)儲聯(lián)供機(jī)制;部消防局
、總隊建立完善應(yīng)急裝備聯(lián)勤聯(lián)運(yùn)機(jī)制。2013年
,部消防局
、總隊、支隊與主要裝備生產(chǎn)企業(yè)建立完善三級應(yīng)急籌措機(jī)制;各總隊建立由機(jī)動
、后備力量和志愿者組成的裝備應(yīng)急運(yùn)送隊
,并定期開展演練。
(四)裝備隊伍專業(yè)化建設(shè)
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、建立裝備“智庫”
。成立部消防局、總隊裝備專家組
,為裝備建設(shè)評估論證
、規(guī)劃、采購
、維修、管理
、涉裝事故調(diào)查等工作提供技術(shù)支持
。積極協(xié)調(diào)政府采購部門,將裝備專家組成員納入政府采購專家?guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,以滿足裝備采購專業(yè)化
、實(shí)戰(zhàn)化需求。2012年
,成立部消防局
、總隊裝備專家組。2013年
,部消防局
、總隊裝備專家組納入政府采購專家?guī)臁?/p>
19、提升裝備管理干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
。完善裝備管理干部的預(yù)任
、在崗、晉升培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)勤中隊干部裝備管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)
,提升裝備管理干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
。2013年,實(shí)行總隊
、支隊裝備助理員預(yù)任培訓(xùn)和裝備處(科)長晉升培訓(xùn)制度
,裝備管理干部在崗培訓(xùn)每年不少于1次;執(zhí)勤中隊干部裝備管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
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、促進(jìn)裝備技師隊伍發(fā)展
。按照士官編配標(biāo)準(zhǔn),配齊配強(qiáng)裝備技師
,落實(shí)裝備技師崗位津貼等待遇保障
。按照國家和公安消防部隊職業(yè)技能等級評定的有關(guān)要求,全面開展裝備技師技能等級評定工作
。2012年
,全面完成裝備技師編配任務(wù);實(shí)行裝備技師總隊備案制度;全面開展裝備技師技能等級評定。2014年
,裝備技師全部達(dá)到《公安消防部隊士官管理規(guī)定》所要求的職業(yè)技能等級
。
注:1、城市主戰(zhàn)消防車是指執(zhí)勤中隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)第一出動
,具有大比功率
、多功能、高性能
、多乘員
、智能化、短軸距等特征的消防車
。
2
、具有救援功能的舉高類消防車是指具有登高救援能力、舉升高度大于18米的登高平臺消防車或云梯消防車
。
3
、多功能搶險救援消防車是指裝載個人防護(hù)、偵檢