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      淺析小城鎮(zhèn)消防工作存在的問題及對(duì)策

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-29    來(lái)源:中國(guó)消防在線
      核心提示:【應(yīng)安網(wǎng)訊】近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求
      ,小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快
      ,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積逐年遞增,但隨之而來(lái)的消防安全問題也越來(lái)越突顯
      ,如何采取有效措施解決消防工作中存在的問題是擺在當(dāng)代消防工作者面前的難題
          摘要:近年來(lái)
      ,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求,小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快
      ,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積逐年遞增
      ,但隨之而來(lái)的消防安全問題也越來(lái)越突顯,如何采取有效措施解決消防工作中存在的問題是擺在當(dāng)代消防工作者面前的難題

          關(guān)鍵字:小城鎮(zhèn) 消防 問題 對(duì)策

          1 小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

          進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)

      ,我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,全國(guó)城鎮(zhèn)化率已快達(dá)50%
      ,目前
      ,我國(guó)共有小城鎮(zhèn)45462個(gè),其中建制鎮(zhèn)19410個(gè)
      。貴州省共有小城鎮(zhèn)1795個(gè)
      ,其中建制鎮(zhèn)697個(gè),黔西縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、4個(gè)辦事處
      ,其中建制鎮(zhèn)9個(gè)。2011年以來(lái)
      ,黔西縣相繼啟動(dòng)實(shí)施了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
      ,并通過(guò)各種渠道投入10億元資金全面實(shí)施了集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
      ,并基本打造出了鐘山縣城副中心
      、谷里千年古鎮(zhèn)、素樸烏蒙第一鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)
      。2013年
      ,全縣小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里
      ,小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬(wàn)人,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.1%(不含托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)

          從建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r看部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃(含消防規(guī)劃)建設(shè)發(fā)展隨意性大

      ,盲目建設(shè),留下許多先天性消防安全隱患

          2 小城鎮(zhèn)消防工作中存在的問題

          2.1地方政府對(duì)消防工作的管理職能弱化

          多數(shù)小城鎮(zhèn)在抓招商引資時(shí)不惜降低消防標(biāo)準(zhǔn)

      ,來(lái)?yè)Q取資金和項(xiàng)目的進(jìn)入。有的城鎮(zhèn)只要與投資方達(dá)成初步意向
      ,特別是政府投資修建的各類園區(qū)
      ,即要求公安消防部門為項(xiàng)目引進(jìn)開“綠燈”,有的甚至采取邊設(shè)計(jì)
      、邊施工
      、邊報(bào)審等“三邊”工程,有的工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用等
      ,給消防監(jiān)督管理留下隱患。

          2.2公安消防部門對(duì)城鎮(zhèn)消防工作監(jiān)督心有余而力不足

          長(zhǎng)期以來(lái)

      ,由于警力少
      、任務(wù)重,公安消防部門的工作重點(diǎn)一直放在縣(市)以上城市
      ,對(duì)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理則顯得鞭長(zhǎng)莫及
      、心有余而力不足。

          2.3小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后

      ,遠(yuǎn)水救不了近火

          公共消防設(shè)施滯后的主要原因:黔西縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然編制了總體規(guī)劃

      ,但未編制消防專項(xiàng)規(guī)劃,總規(guī)中雖然有消防專篇
      。但由于資金等方面原因
      ,公共消防設(shè)施并未同步實(shí)施安裝,這是造成城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)差的直接原因
      。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也成立了志愿消防隊(duì)
      ,但是由于資金來(lái)源不暢,裝備欠缺
      ,人員組織散漫
      ,難以形成戰(zhàn)斗力。

          2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對(duì)小城鎮(zhèn)的消防安全工作重視不足

      ,常常是“講起來(lái)重要
      ,做起來(lái)次要”

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對(duì)消防工作重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足

      ,重視不夠
      ,存在“消防工作說(shuō)起來(lái)重要
      ,抓起來(lái)次要”的不良現(xiàn)象,上級(jí)布置抓一陣
      ,出現(xiàn)事故抓一抓
      。多數(shù)小城鎮(zhèn)存在上級(jí)政府查一下,就動(dòng)一下
      ,對(duì)消防工作被動(dòng)應(yīng)付已成為其真實(shí)的寫照

          2.5 城鎮(zhèn)派出所消防執(zhí)法水平不高,部分公安派出所民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

          派出所監(jiān)督機(jī)制又尚未完善加之派出所民警消防專業(yè)知識(shí)薄弱

      ,比較欠缺消防監(jiān)督執(zhí)法方面的知識(shí)
      。部分基層派出所和民警存在認(rèn)識(shí)上的差距,認(rèn)為消防工作有消防部門在抓
      ,他們只是“兼職”工作
      ,因而幾年下來(lái)有的公安派出所消防監(jiān)督工作仍在原地踏步。

          3 小城鎮(zhèn)消防工作的措施及對(duì)策

          3.1加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      ,從根本上改善城鎮(zhèn)消防安全條件

          按照新的《中華人民共和國(guó)消防法》

      、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定,盡快完成小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制
      ,在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中補(bǔ)齊舊帳
      ,同步設(shè)計(jì)施工消防基礎(chǔ)設(shè)施,建立必要的消防安全兼職管理機(jī)構(gòu)
      ,積極推動(dòng)城鎮(zhèn)消防工作的落實(shí)

          3.2根據(jù)本地小城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn),制定與之相適應(yīng)的消防管理辦法

          公安消防部門應(yīng)抓住當(dāng)前各級(jí)黨委

      、政府重視消防工作的契機(jī)
      ,提請(qǐng)政府出臺(tái)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防工作的規(guī)范性文件,對(duì)發(fā)改
      、建設(shè)
      、規(guī)劃、財(cái)政
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)
      ,城鎮(zhèn)政府和基層村、居委會(huì)應(yīng)履行具體的消防管理職能
      ,城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)
      、維護(hù)的費(fèi)用等方面作出硬性規(guī)定。使小城鎮(zhèn)消防工作走上制度化
      、規(guī)范化的軌道

          3.3加大監(jiān)督管理力度,積極整改火災(zāi)隱患

          各級(jí)政府要定期組織召開消防工作聯(lián)席會(huì)議,研究部署本地區(qū)的消防工作

      ,解決在消防工作中存在的一些突出問題
      。縣人民政府要將小城鎮(zhèn)消防工作納入“領(lǐng)導(dǎo)干部雙考雙評(píng)雙掛鉤”
      、社會(huì)治安綜合治理等內(nèi)容
      ,定期組織檢查、考核
      ,督促落實(shí)消防安全責(zé)任
      。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、小企業(yè)
      、學(xué)校及公用建筑等場(chǎng)所的消防安全檢查
      ,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

          3.4正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系

          當(dāng)前

      ,在各地小城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展的大環(huán)境下
      ,公安消防部門面臨著服從大局和恪盡職守的雙重壓力。要解決好這一對(duì)矛盾
      ,必須準(zhǔn)確把握好嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系
      。一要堅(jiān)持依法行政;二要樹立“消防為人民保駕護(hù)航”意識(shí);三要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合,對(duì)一些小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的審核或備案
      ,在不違反消防法規(guī)
      、不致造成火災(zāi)隱患的前提下,作相應(yīng)的變通處理
      ,力爭(zhēng)使消防管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成和諧共榮的景象

          3.5深入開展消防宣傳教育活動(dòng)

      ,不斷提高城鎮(zhèn)居民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)
      ,走群防群治路線

          廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量,做好城鎮(zhèn)消防宣傳工作

      ,將消防宣傳滲透到各個(gè)領(lǐng)域
      。開展貼近實(shí)際、貼近生活
      、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育
      ,定期組織消防宣傳人員開展進(jìn)社區(qū)、學(xué)校
      、企業(yè)
      、工區(qū)等消防知識(shí)宣傳活動(dòng),使群眾掌握最基本的滅火和逃生技能;同時(shí)
      ,把消防安全教育納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容
      ,達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭
      、推動(dòng)一個(gè)城鎮(zhèn)的消防安全社會(huì)效應(yīng)

          3.6強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督職能

      ,完善城鎮(zhèn)消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

          將消防工作納入派出所基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,將消防監(jiān)督責(zé)任明確到每位轄區(qū)管片民警

      ,做到責(zé)任到所
      ,責(zé)任到人。充分利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)派出消防監(jiān)督工作實(shí)行每月考評(píng)通報(bào)
      ,納入公安機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核扣分
      ,同時(shí)采取集中培訓(xùn)、到消防部門跟班學(xué)習(xí)
      、實(shí)地指導(dǎo)等方式
      ,全面提高公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分

          總之

      ,加強(qiáng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)消防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。我們必須充分發(fā)揮政府在消防工作上的統(tǒng)領(lǐng)作用
      ,調(diào)動(dòng)各部門積極參與
      ,扎實(shí)地把小城鎮(zhèn)消防工作做好,為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)保好駕
      ,護(hù)好航
      。(左煒)

       
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