二 (一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 (二)基本原則 統(tǒng)籌兼顧 突出預(yù)防,落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化法治 依靠科技 (三)規(guī)劃目標(biāo) 以煤礦、道路交通 專欄2安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo) 1.億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.3以下。 2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在3.0以下 3.煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.2以下 4.道路交通萬(wàn)車死亡率控制在5.0以下。 5.特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率控制在0.53以下 6.火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.08以內(nèi) 三、主要任務(wù) 以完善“六個(gè)體系” (一)完善安全保障體系 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,突出安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)和安全生產(chǎn)隱患整改 煤礦:以杜絕重特大事故為目標(biāo) 道路交通:以減少事故總量為目標(biāo),強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí) 繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程。新建 消防(火災(zāi)):積極推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 非煤礦山:繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 危險(xiǎn)化學(xué)品:以煤化工為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理 煙花爆竹:嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可 建筑施工:加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo) 民用爆炸物品:規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理,減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員和危險(xiǎn)品數(shù)量 工貿(mào)行業(yè):深入開(kāi)展冶金 電力:進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系 特種設(shè)備:加強(qiáng)生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管 鐵路交通:加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量源頭控制 民航運(yùn)輸:實(shí)施民航航空安全方案 網(wǎng)站首頁(yè)
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山西安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃


、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
、經(jīng)濟(jì)
、技術(shù)和必要的行政手段,加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序
。
,創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持科技興安
,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用
。建立企業(yè)、政府
、社會(huì)多元投入機(jī)制
,大力開(kāi)展安全科技研發(fā)與成果推廣應(yīng)用,從根本上提升安全保障能力。
,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
。
。
。
。
。
,提高“六個(gè)能力”為重點(diǎn)。
,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力
。
,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求
,逐步走向規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)可靠保障基礎(chǔ)上的發(fā)展
。
,鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果
。加快對(duì)重組整合礦井的安全技術(shù)升級(jí)改造
,規(guī)范勞動(dòng)用工管理,強(qiáng)化班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理
。全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)
,2011年底,已經(jīng)許可生產(chǎn)的礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到省級(jí)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)礦井投產(chǎn)前至少達(dá)到省級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
。深化瓦斯綜合治理
,全面實(shí)施先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施
。開(kāi)展煤礦水害
、火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治
,重點(diǎn)開(kāi)展重組整合礦井老空區(qū)積水、積氣的災(zāi)害預(yù)防和火工品安全管理
。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備,增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力,到2013年在所有煤礦安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)
、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)
、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備;到2015年所有煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采
。
,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。完善從事道路客貨運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)撕臀kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和管理制度
。嚴(yán)格執(zhí)行客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)
,提高客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全性能。深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治
,圍繞重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)
、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、重點(diǎn)路段
、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法行為
,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)源頭管控和路面行車秩序管理
,加大力度查處道路交通安全隱患和違法行為。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目道路交通影響評(píng)價(jià)
,科學(xué)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建成后對(duì)道路交通環(huán)境的影響
。
、改建
、擴(kuò)建公路和城市道路安全設(shè)施要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工
、同時(shí)投入使用
。加大力度整治事故多發(fā)路段和道路危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段,并逐步延伸至農(nóng)村公路
。以事故多發(fā)
、臨水、臨崖、急彎
、陡坡路段為重點(diǎn)
,完善道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施
。嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批和監(jiān)管
,推行先進(jìn)適用的交通安全技術(shù)裝備和設(shè)施。到2012年
,危險(xiǎn)化學(xué)品
、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運(yùn)輸專用車輛
,旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
。
、部門(mén)依法監(jiān)管
、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會(huì)化格局
。推動(dòng)消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃
,全面加強(qiáng)消防站、消防供水
、消防通信
、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新建
、改建
、擴(kuò)建建設(shè)工程消防安全設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度
,嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃建筑外墻保溫材料。以整治易燃易爆單位
、人員密集場(chǎng)所
、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患等為重點(diǎn)
,深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)
。進(jìn)一步建立健全消防滅火應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,編制完成典型類別火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
,實(shí)現(xiàn)預(yù)案的數(shù)字化和“一鍵式”指揮調(diào)度
,構(gòu)建四級(jí)實(shí)戰(zhàn)預(yù)案體系;進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防隊(duì)伍建設(shè),組建完成省
、市
、縣三級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在人口5萬(wàn)以上、年GDP一億元以上的城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)。
。2011年底已經(jīng)許可的大
、中型金屬非金屬礦山、100萬(wàn)立方以上尾礦庫(kù)和其他規(guī)模的20%以上的金屬非金屬礦山(不含磚瓦粘土開(kāi)采)
、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2012年底
,已經(jīng)許可的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)60%以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2013年底已經(jīng)許可的金屬非金屬礦山
、尾礦庫(kù)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)
。逐步提升非煤礦山安全技術(shù)水平,到2013年
,全省金屬非金屬地下礦山都要按規(guī)定要求安裝使用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)
、壓風(fēng)自救系統(tǒng)
、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等裝備;推動(dòng)露天礦山采用中深孔爆破和機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)裝備
。加強(qiáng)對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管
。
。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全準(zhǔn)入制度
,完善安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高
。對(duì)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)無(wú)保障的企業(yè)實(shí)施搬遷或改造;對(duì)國(guó)家明令淘汰禁止的產(chǎn)品和裝備堅(jiān)決予以關(guān)停。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的規(guī)劃管理,縣級(jí)以上人民政府要制定完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行化工園區(qū)(集中區(qū))安全評(píng)價(jià)制度,實(shí)現(xiàn)園區(qū)(集中區(qū))的安全合理布局;建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)。到2013年,新建規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū)(集中區(qū));危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位逐步進(jìn)入交易市場(chǎng)。大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理水平,2011年底已經(jīng)許可的50%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、30%以上經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2012年底已經(jīng)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的自動(dòng)化改造,到2012年底,涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置,涉及劇毒、易燃易爆危險(xiǎn)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,全部配備自動(dòng)控制系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品地下管道的安全監(jiān)管。
,2015年底“合格”率達(dá)到100%;2012年底建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)到“合格”;2015年底特級(jí)、一級(jí),二級(jí)、三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率分別達(dá)到100%、85%和65%以上。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),健全建筑施工企業(yè)與從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利等重點(diǎn)工程和橋梁、隧道等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目及保障性住房建設(shè)為重點(diǎn),建立設(shè)計(jì)、施工、交工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。深入開(kāi)展以防范高處墜落、施工坍塌和建筑起重機(jī)械事故等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效預(yù)防和減少建筑施工事故。
、交叉作業(yè)
、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理
。推廣實(shí)施自動(dòng)報(bào)警與安全聯(lián)鎖專項(xiàng)改造
,重點(diǎn)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置,提高自動(dòng)報(bào)警和事故防范能力
。全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
,2011年底,30%以上規(guī)模以上的冶金
、有色企業(yè)和20%以上規(guī)模以上的建材
、機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2012年底
,60%以上規(guī)模以上的冶金、有色企業(yè)和50%以上規(guī)模以上的建材
、機(jī)械企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2013年底
,規(guī)模以上的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模以下工貿(mào)行業(yè)企業(yè)30%以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2014年底,規(guī)模以下工貿(mào)行業(yè)企業(yè)70%以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);2015年底
,工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)
。
,保證安全投入和安全管理制度、機(jī)構(gòu)
、人員到位
。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行特種設(shè)備的登記、檢驗(yàn)
、使用
、隱患治理和應(yīng)急處置。深入開(kāi)展起重機(jī)械
、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓設(shè)備等特種設(shè)備的事故隱患專項(xiàng)整治
,建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。推動(dòng)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)
。建立覆蓋全省
、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化體系
。
。強(qiáng)化高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),建立和完善高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援體系
。完善和落實(shí)主要崗位人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
。深化鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治,集中整治鐵路行車設(shè)備突出隱患
,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制;實(shí)施更為嚴(yán)格的鐵路施工安全管理
。到2015年,危險(xiǎn)性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造
。大力開(kāi)展路外安全宣傳教育入戶活動(dòng)
,重點(diǎn)提升鐵路沿線群眾的安全意識(shí)。
,推進(jìn)航空安全績(jī)效管理
。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系
。加強(qiáng)飛行
、機(jī)務(wù)、空管
、簽派等人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)
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。完善全省民航機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
,不斷提高安全監(jiān)管效能
。深入開(kāi)展機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、機(jī)坪
、候機(jī)樓等重點(diǎn)部位隱患排查治理
,利用風(fēng)險(xiǎn)管理手段,有效預(yù)防不安全事件
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。建設(shè)適合國(guó)情并滿足國(guó)際民航組織要求的行業(yè)安全管理體系和運(yùn)行機(jī)制
。