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      淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)建設(shè)中的問(wèn)題及解決對(duì)策

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-15    來(lái)源:應(yīng)安網(wǎng)
      核心提示:近年來(lái)
      ,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照公安部消防局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)的建設(shè)工作
      。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻
      ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中,還存在諸多問(wèn)題亟待解決
      。在此
      ,結(jié)合對(duì)鹽城市射陽(yáng)、建湖兩縣的走訪調(diào)研
      ,談幾點(diǎn)看法
              近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照公安部消防局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
      ,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)的建設(shè)工作。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中
      ,還存在諸多問(wèn)題亟待解決
      。在此,結(jié)合對(duì)鹽城市射陽(yáng)
      、建湖兩縣的走訪調(diào)研
      ,談幾點(diǎn)看法。

      、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)建設(shè)存在的問(wèn)題

      (一)職責(zé)不明確

      ,組織不合理。一是職責(zé)定位不明
      。在調(diào)研的縣城中
      ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)大多由派出所兼職民警或輔警組成,一人同時(shí)身兼數(shù)職,出警時(shí)人員都是隨手抓
      ,職責(zé)不明
      ,定位不清,等靠思想嚴(yán)重
      ,滅火不積極
      ,致使推諉的情況發(fā)生。二是警力配備不足
      。在刑事案件和火警同時(shí)發(fā)生時(shí)分身乏術(shù)
      、左右為難,在請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)的過(guò)程中延誤戰(zhàn)機(jī)
      ,兩手都想抓,兩手都抓不住
      。三是基本制度不落實(shí)
      。夜間不能做到全部在崗在位,遇到火情不能組織有效力量第一時(shí)間救人滅火
      ,不能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)熟悉環(huán)境
      、就近靠前、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)
      ,背離了多種形式隊(duì)伍建立的初衷

      (二)隊(duì)伍穩(wěn)定性差,戰(zhàn)斗力薄弱

      。一是工資待遇低
      、崗位吸引力不夠。有半數(shù)隊(duì)伍的待遇低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資
      ,并且缺乏相應(yīng)的增薪制度
      ,與消防工作高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高壓力的“三高”特點(diǎn)不相適應(yīng)
      。二是社會(huì)定位不明確
      。多種形式消防隊(duì)員身份性質(zhì)無(wú)明確界定,形成社會(huì)認(rèn)可度低
      、發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低的“三低”的局面
      ,留不住人才,保不住骨干
      ,隊(duì)伍整體素質(zhì)提升緩慢
      。隊(duì)伍管理難度大。三是隊(duì)員情況較為復(fù)雜
      。隊(duì)員年齡階段
      、服役動(dòng)機(jī)迥異,與駐地人員接觸頻繁
      ,受駐地及家庭影響大
      ,隊(duì)伍難以凝成一股繩。四是專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練不夠
      ,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不牢固
      。部分多種形式消防隊(duì)員未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)滅火救援工作不熟悉
      、對(duì)車(chē)輛器材維護(hù)保養(yǎng)不清楚
      ,不能有效開(kāi)展體能、技能
      、滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練
      。五是獨(dú)立作戰(zhàn)能力不足,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的班組協(xié)同訓(xùn)練
      ,不能自成體系形成有效滅火力量
      ,“兩分鐘水炮打空,十分鐘槍頭沒(méi)水”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

      (三)基礎(chǔ)保障不力

      ,運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足。一是政策保障不到位
      。根據(jù)反饋信息
      ,大部分隊(duì)伍具體運(yùn)作環(huán)節(jié)仍然缺乏有力的政策支撐,難以形成常態(tài)化
      、規(guī)范化的工作機(jī)制
      。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。車(chē)輛裝備
      、執(zhí)勤訓(xùn)練器材
      、消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備等配備不到位
      ,不能滿足執(zhí)勤訓(xùn)練以及當(dāng)?shù)販缁鸬男枨螅A(chǔ)營(yíng)房
      、車(chē)庫(kù)等不到位
      ,隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展堪憂。三是運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足
      ,隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱
      ,空有心而財(cái)力不足,部分已建成的多種形式消防隊(duì)器材采購(gòu)得不到回應(yīng)
      ,日常辦公經(jīng)費(fèi)
      、訓(xùn)練油料費(fèi)都得不到及時(shí)補(bǔ)充,目前經(jīng)費(fèi)保障已成為橫亙?cè)诟鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所面前的重大難題

      、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

      (一)強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”,筑牢建設(shè)根基

      。一是要強(qiáng)化立法保障
      ,加強(qiáng)地方立法,分類(lèi)制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法
      ,進(jìn)一步明確和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的任務(wù)范圍
      、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛裝備
      、隊(duì)員編制
      、經(jīng)費(fèi)保障、火災(zāi)預(yù)防和執(zhí)勤備戰(zhàn)等方面內(nèi)容
      。二是要強(qiáng)化政策保障
      ,進(jìn)一步規(guī)范完善多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)配套政策,明確隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)屬性和人員身份
      ,提高隊(duì)員的社會(huì)地位
      ,結(jié)合實(shí)際采取定編不定人、優(yōu)秀隊(duì)員定期按比例轉(zhuǎn)為事業(yè)編制等模式
      ,保障隊(duì)員收入和待遇,提高職業(yè)吸引力
      。三是要強(qiáng)化機(jī)制保障
      ,認(rèn)真分析當(dāng)?shù)叵腊踩蝿?shì),向當(dāng)?shù)卣岢龊侠砘ㄗh
      ,提請(qǐng)各級(jí)黨委政府將多種形式消防隊(duì)伍納入各級(jí)黨委政府年度消防工作考核
      、安全生產(chǎn)、綜合治理年度目標(biāo)考核
      ,納入政府為民辦實(shí)事工程
      ,加大政府層面上的考核力度
      ,形成自上而下的推動(dòng)力,層層明確責(zé)任目標(biāo)
      ,使其真正成為公安消防隊(duì)伍的有效補(bǔ)充

      (二)推進(jìn)“三項(xiàng)模式”,快速提升整體戰(zhàn)斗力

      。一是推進(jìn)制度化管理模式
      ,依照隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度措施,在執(zhí)勤備戰(zhàn)方面嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)役部隊(duì)條令條例
      ,在日常制度上張弛有度
      ,用制度規(guī)范進(jìn)行管理的約束,保證隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展
      。二是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練模式
      ,貫徹“練為戰(zhàn)”思想,由分管大隊(duì)指派戰(zhàn)訓(xùn)參謀深入開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)
      ,針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練
      ,確保其在火場(chǎng)形成獨(dú)立戰(zhàn)斗單元,杜絕“空槍等供水
      ,消極等增援”的情況
      。三是推進(jìn)全面培訓(xùn)模式,堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和晉級(jí)培訓(xùn)原則
      ,新招隊(duì)員必須接受為期15天的強(qiáng)化培訓(xùn)
      ,晉級(jí)隊(duì)員必須接受不少于10天的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn);結(jié)合農(nóng)村
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)特點(diǎn)開(kāi)展隊(duì)員普訓(xùn)和骨干輪訓(xùn)
      ,由大隊(duì)組織開(kāi)展基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)役中隊(duì)承擔(dān)骨干跟班輪訓(xùn)任務(wù)
      ,全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

      (三)做好“三大支持”,引導(dǎo)隊(duì)伍良性發(fā)展

      。一是做好輿論支持
      ,塑造職業(yè)形象,將多種形式隊(duì)伍消防員從幕后推向前臺(tái)
      ,大力弘揚(yáng)如“抱火哥”的消防正能量
      ,提高社會(huì)認(rèn)同度。二是做好基礎(chǔ)支持
      ,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
      ,打好營(yíng)房、車(chē)庫(kù)
      、裝備等硬件基礎(chǔ)
      ,建設(shè)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施
      ;根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢(shì)保證隊(duì)伍可擴(kuò)展性,不浪費(fèi)
      、不透支消防資源
      。三是做好管理支持,公安
      、財(cái)政
      、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)密切配合
      ,支持多種形式消防力量建設(shè)工作依法有序進(jìn)行
      ,解決其發(fā)展中的后顧之憂,集中精力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
      ,充分發(fā)揮滅火救援作用

       
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