，堅(jiān)持"自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越
，支撐發(fā)展
，引領(lǐng)未來"的指導(dǎo)方針，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
，進(jìn)一步整合公共安全科技資源
，不斷完善科技條件支撐平臺建設(shè)，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)
，加強(qiáng)應(yīng)急裝備研發(fā)
，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為保障和改善民生
、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高公共安全保障能力提供有力的科技支撐
。
(二)發(fā)展原則
1
、完善體系，夯實(shí)基礎(chǔ)
。進(jìn)一步完善公共安全科技體系
，整合和優(yōu)化科技資源配置，系統(tǒng)開展公共安全基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究
，促進(jìn)公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善
。
2、突出重點(diǎn)
，強(qiáng)化能力
。突出關(guān)鍵科技問題，強(qiáng)化公共安全應(yīng)急裝備研發(fā)
，加強(qiáng)科技條件支撐平臺建設(shè)
，促進(jìn)公共安全科技領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、國家工程技術(shù)研究中心的建立。
3
、理順關(guān)系
，完善機(jī)制。探索建立政府投入為主導(dǎo)
、社會投入多元化的公共安全科技投入機(jī)制
，鼓勵企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，推動建立公共安全科技信息共享與合作網(wǎng)絡(luò)
，促進(jìn)公共安全科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的形成和完善
。
4、重視應(yīng)用
，務(wù)求實(shí)效
。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)形成生產(chǎn)力
，推動一批具有帶動作用的關(guān)鍵性和共性技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用
，推動建立公共安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)的形成
、完善和發(fā)展
。
(三)發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展目標(biāo)：圍繞生產(chǎn)安全、食品安全與公共衛(wèi)生和社會安全等領(lǐng)域的重大科技需求
，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)
，力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警
、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新
，形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防
、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力
，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展提供有力的科技支撐。
具體目標(biāo)：
1
、進(jìn)一步提高公共安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究水平
，重點(diǎn)揭示突發(fā)事件的致災(zāi)機(jī)理、動力學(xué)演化過程
、耦合衍生機(jī)理與規(guī)律
，研究重大突發(fā)事件對承災(zāi)載體的作用機(jī)理，提供解決公共安全問題的理論基礎(chǔ)和技術(shù)手段
。
2
、著力攻克若干公共安全關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)一批公共安全應(yīng)急裝備
。在突發(fā)事件風(fēng)險分析
、預(yù)測預(yù)防
、監(jiān)測預(yù)警
、應(yīng)急救援與指揮決策等方面的共性
、關(guān)鍵性技術(shù)方面取得明顯突破，并加強(qiáng)集成創(chuàng)新
，研發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)
、性能穩(wěn)定、實(shí)用高效的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急裝備產(chǎn)品
，顯著提高公共安全核心技術(shù)和重大裝備的自主研發(fā)與工程轉(zhuǎn)化能力
。
3、進(jìn)一步提升重大突發(fā)事件應(yīng)急決策的科技支撐能力
。建立和充實(shí)公共安全共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
，促進(jìn)公共安全信息共享，推進(jìn)國家應(yīng)急信息共享平臺建設(shè)
，為國家突發(fā)事件應(yīng)急平臺的創(chuàng)新和完善提供科技支撐
。
4、推動公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
。充分發(fā)揮各部門
、地方、行業(yè)
、企業(yè)
、科研院所和高等院校等社會優(yōu)勢科技資源的作用，開展公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究
，推動科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的有機(jī)結(jié)合
，跟蹤并參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動建立符合我國國情的公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系
。
5
、發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任作用，建設(shè)一批公共安全科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地
，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
。建立2-3個公共安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動公共安全科技示范
、科學(xué)普及與教育培訓(xùn)基地建設(shè)
，逐步形成國家公共安全科技示范網(wǎng)絡(luò)和成果推廣體系。
6
、新建3-5個公共安全領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、國家工程技術(shù)研究中心和公共安全應(yīng)急裝備研發(fā)基地。鼓勵開發(fā)研制一批綜合性
、多功能的災(zāi)害
、事故模擬實(shí)驗(yàn)裝置
，形成系列化、網(wǎng)絡(luò)化公共安全科學(xué)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)
。
7
、加強(qiáng)公共安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。以重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為依托
，在國家人才計(jì)劃中加強(qiáng)公共安全科技人才和研究團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)
，形成一批高水平的公共安全科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人。推進(jìn)高等學(xué)校
、科研院所與大型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)公共安全工程技術(shù)人才
。
三、重點(diǎn)方向
面向國家公共安全保障的重大需求
，著力解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題
。兼顧基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)
、集成示范
、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育;突破若干公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，研發(fā)一批高水平儀器設(shè)備和裝備;建設(shè)若干個公共安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)急裝備測試基地
，構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺
。
(一)公共安全應(yīng)急管理支撐技術(shù)與決策支持系統(tǒng)研發(fā)
1、應(yīng)急準(zhǔn)備體系研究
。研究基于重大突發(fā)事件情景的應(yīng)急演練方法;研究綜合性應(yīng)急能力評估方法;研究國家重大基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵資源保護(hù)技術(shù)方法
。
2、監(jiān)測-預(yù)測-預(yù)警的綜合研判技術(shù)與集成系統(tǒng)研發(fā)
。研究地域
、時空、氣象等多種條件對突發(fā)事件發(fā)展演化的綜合影響及預(yù)測模型和方法
，突發(fā)事件演化的不同階段實(shí)施應(yīng)急救援對事件演化的影響和綜合效果預(yù)測;研究不同類型突發(fā)事件的預(yù)警模式和技術(shù)
，研發(fā)集成監(jiān)測-預(yù)測-預(yù)警的綜合研判系統(tǒng)。
3
、綜合指揮調(diào)度技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)
。研究基于風(fēng)險識別的資源儲備與調(diào)度模型，資源優(yōu)化配置體系設(shè)計(jì)方法;研究多種救援力量統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)技術(shù);研發(fā)綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)
。
4
、決策支持技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)。研究評估
、監(jiān)測
、預(yù)測、研判綜合集成的智能決策技術(shù)
，案例反演與分析技術(shù);研究復(fù)雜災(zāi)害條件下的事件鏈綜合防控技術(shù)
，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)的突發(fā)事件應(yīng)急平臺系統(tǒng)
。
5、極端條件下區(qū)域?yàn)?zāi)情監(jiān)測技術(shù)及裝備研發(fā)
。研究基于中低空飛行器實(shí)時災(zāi)情監(jiān)測
、識別的傳感技術(shù);研究有毒有害物質(zhì)的移動式非接觸探測技術(shù);研發(fā)應(yīng)急動力裝備與移動式應(yīng)急系統(tǒng)及裝備等。
(二)公共安全脆弱性分析與保障技術(shù)
1
、城市公共安全規(guī)劃技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究
。研究適應(yīng)于城市綜合風(fēng)險評估的技術(shù)和方法;研究基于多種因素影響的城市脆弱性綜合評估計(jì)算基礎(chǔ)理論與方法;研發(fā)基于3S技術(shù)和風(fēng)險評估技術(shù)的城市公共安全規(guī)劃輔助支持系統(tǒng);研究安全保障型城市公共安全標(biāo)準(zhǔn)。
2
、突發(fā)事件次生衍生與耦合作用的機(jī)理和規(guī)律研究。研究次生衍生災(zāi)害發(fā)展演化機(jī)理和規(guī)律
，災(zāi)害作用類型
、強(qiáng)度與時空分布特點(diǎn)和規(guī)律，次生衍生災(zāi)害與惡劣環(huán)境耦合對城市設(shè)施和系統(tǒng)的綜合影響;研究相關(guān)模擬預(yù)測原理和方法
。
3
、復(fù)雜災(zāi)害要素作用下的承災(zāi)載體反應(yīng)動力學(xué)研究。研究承災(zāi)載體脆弱性辨識原理與技術(shù)
，本體破壞模式和功能失效機(jī)理以及相應(yīng)的強(qiáng)化機(jī)理和防護(hù)應(yīng)對技術(shù)
，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的災(zāi)害作用下承災(zāi)載體反應(yīng)的監(jiān)控技術(shù)，承災(zāi)載體破壞與突發(fā)事件次生衍生的相互作用規(guī)律及事件鏈"斷鏈"技術(shù)和方法
。
4
、城市功能破缺恢復(fù)與社會穩(wěn)定性保障技術(shù)。研究突發(fā)事件導(dǎo)致的物理性破壞和秩序性破壞對城市功能的影響及其耦合作用規(guī)律
，城市功能部分破缺對社會穩(wěn)定性的影響機(jī)制及防控技術(shù)
，綜合集成的城市災(zāi)后恢復(fù)手段與策略。
(三)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
、救援技術(shù)與裝備研發(fā)
1
、防護(hù)技術(shù)與裝備研發(fā)。研發(fā)災(zāi)害環(huán)境下的防護(hù)
、通訊
、照明、偵檢
、識別等方面的設(shè)備和裝備;研究突發(fā)事件不同階段的公眾心理和行為特征
，個體行為與群體行為的相互影響規(guī)律，大規(guī)模群體疏導(dǎo)技術(shù)
。
2
、生命探測技術(shù)和裝備研發(fā)。研究針對突發(fā)事件生命和特定物體的搜救探測技術(shù)
，如可穿透煙霧
、水霧的遠(yuǎn)紅外
、微波、射線探測器
，可穿透墻壁
、地表的生命探測器，多種災(zāi)害環(huán)境下使用的自發(fā)光
、微光可視儀等
。
3、應(yīng)急救援等技術(shù)和裝備研發(fā)
。研究大型和輕型便捷高效的破拆
、挖掘、高空等救援技術(shù)與裝備
，研發(fā)在復(fù)雜
、狹窄環(huán)境里方便快速安裝布置的支撐技術(shù)與裝備;研究有針對性的滅火、洗消
、抑爆技術(shù);研發(fā)自動配比
、混合等防爆洗消藥劑和裝置。
(四)公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1
、公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究
。研究構(gòu)建覆蓋事故災(zāi)難、食品安全
、社會安全領(lǐng)域
，涵蓋預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測評估
、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等各個階段
，涵蓋技術(shù)、產(chǎn)品
、實(shí)驗(yàn)
、檢測等多方面的公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2
、公共安全應(yīng)急裝備
、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。研制應(yīng)用于預(yù)警
、處置
、恢復(fù)和重建等各環(huán)節(jié)的裝備和產(chǎn)品的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，推動公共安全先進(jìn)技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化
。
3、重要公共安全國際標(biāo)準(zhǔn)研制。在公共安全管理
、公共安全應(yīng)急裝備和產(chǎn)品等方面積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定
，努力推動以我國優(yōu)勢特色技術(shù)為主形成國際標(biāo)準(zhǔn)。
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