漁業(yè)船舶：推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化漁船、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施管理
，加強(qiáng)漁業(yè)航標(biāo)、漁港監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)
。推進(jìn)漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)
，加強(qiáng)漁船通信終端設(shè)備配備。推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，鼓勵(lì)漁民更新改造老舊漁船
，實(shí)行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品
、專用設(shè)備報(bào)廢制度
。加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施漁船安全救生設(shè)備補(bǔ)助項(xiàng)目
，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備
，實(shí)現(xiàn)沿海中型以上漁船救生設(shè)備應(yīng)配盡配。
職業(yè)健康：開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查
職業(yè)健康：開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查
。加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)檢測(cè)
。建立完善職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、許可
、培訓(xùn)等制度
。建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展粉塵
、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理
。到2015年，新（改
、擴(kuò)）建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)
、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）審查率達(dá)到65%以上
，用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到80%以上
，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵
、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上
，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件基本得到控制
，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上
。強(qiáng)化職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)管和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害案件。
同時(shí)
同時(shí)
，全面加強(qiáng)旅游
、水利工程等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查整治安全隱患
，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所
、大型群眾性活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生
。
（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系
（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系
，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。
健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制
健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制
。完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制
。健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管
、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系
。完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局。落實(shí)地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度
。強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
，建立健全基層安全監(jiān)管體系。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
、工業(yè)園區(qū)
、大型礦產(chǎn)資源基地建立完善安全監(jiān)管體系。研究建立與道路里程
、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)同步的警力配備增加機(jī)制
。
建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)
建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)
、執(zhí)法資格
、考核等制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系
。嚴(yán)格新增執(zhí)法人員專業(yè)背景和選拔條件
。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員全員培訓(xùn)
。到2015年，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年
改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年
，東部省
、市
、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置
，中西部100%達(dá)到基本配置
，省級(jí)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。改善一線交通警察執(zhí)勤條件
，將高速公路交通安全管理設(shè)施及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系
。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。
推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)
推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)
。建成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管
、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)
。加快建設(shè)航空安全信息分析中心
，建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)
。推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)
、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式
創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式
。健全完善重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦
、公告、整改評(píng)估制度
。推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
，完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程
。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管
，建立分類分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件
，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度
。推進(jìn)建立非礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度。完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率確定機(jī)制。完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。建立與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化輿論反映熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)查。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。實(shí)施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和投入機(jī)制
依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化輿論反映熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)查。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。實(shí)施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和投入機(jī)制
。整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源
，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向
、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系
。開展重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)，實(shí)施科技示范工程
，力爭(zhēng)在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究方面取得突破
。
完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。完善國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，搭建科技研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)志申辦與咨詢服務(wù)等的技術(shù)支撐平臺(tái)
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專欄6 安全科技產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)領(lǐng)域 |
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安全基礎(chǔ)理論研究：典型工業(yè)事故災(zāi)難、交通事故防治基礎(chǔ)理論；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論；危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)理論；安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。 |
強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
。加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，建立完善注冊(cè)安全工程師使用管理配套政策。發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線技能型人才。完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。完善國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，搭建科技研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)志申辦與咨詢服務(wù)等的技術(shù)支撐平臺(tái)
。推進(jìn)省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮
、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息
、考試考核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記
、宣傳教育
、執(zhí)法檢測(cè)等監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年
，東部省級(jí)安全監(jiān)管技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置
，中西部100%達(dá)到基本配置；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
；安全生產(chǎn)新產(chǎn)品
、新技術(shù)、新材料、新工藝和關(guān)鍵技術(shù)準(zhǔn)入測(cè)試分析能力達(dá)到90%以上。
推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。完善安全生產(chǎn)共性、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立完善國(guó)家、地方和企業(yè)等多層次安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造
推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。完善安全生產(chǎn)共性、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立完善國(guó)家、地方和企業(yè)等多層次安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造
，將其納入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展政策支持范圍
，促進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)
、應(yīng)急救援等專用技術(shù)
、產(chǎn)品和服務(wù)水平提升，推進(jìn)同類裝備通用化
、標(biāo)準(zhǔn)化
、系列化。合理發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
、安全評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)
。到2015年，建成若干國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
。
推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展
推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展
。完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，建立分類監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估制度
。規(guī)范和整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序
，健全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系。發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所
，規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為
，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)咨詢
、安全標(biāo)志管理等專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展
。
（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力
（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力
。
健全安全生產(chǎn)法律制度
健全安全生產(chǎn)法律制度
。加快推動(dòng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。建立法規(guī)
、規(guī)章運(yùn)行評(píng)估機(jī)制和定期清理制度
。制定安全設(shè)施“三同時(shí)”、淘汰落后工藝設(shè)備
、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入
、重大危險(xiǎn)源安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、職業(yè)危害防控、應(yīng)急管理等方面以及與法律、法規(guī)相配套的規(guī)章制度
。推動(dòng)地方加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)
，研究制定亟需的地方性法規(guī)和規(guī)章
。
完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃
完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃
。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件中的安全生產(chǎn)要求
。完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制
。建立健全標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂
、定期清理和跟蹤評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)工業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。鼓勵(lì)大型企業(yè)和高新技術(shù)集成度大的行業(yè)
，根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先制定企業(yè)新產(chǎn)品
、新材料
、新工藝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
。全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)
。加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)
。強(qiáng)化對(duì)境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度
。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度
。
提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效力。建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)
提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效力。建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)
、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控
、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開
。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核和群眾投訴舉報(bào)制度
。健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級(jí)掛牌督辦制度。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析
，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果
。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，建立完善“覆蓋全面
、監(jiān)管到位
、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系。
（五）完善應(yīng)急救援體系
（五）完善應(yīng)急救援體系
，提高事故救援和應(yīng)急處置能力
。
推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。健全省
推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。健全省
、市
、重點(diǎn)縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制
，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
，及時(shí)發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息
。
加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快礦山
加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快礦山
、公路交通
、鐵路運(yùn)輸、水上搜救
、緊急醫(yī)學(xué)救援
、船舶溢油及油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品
、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家
、區(qū)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)
。依托公安消防隊(duì)伍建立縣級(jí)政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍
。加強(qiáng)緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備。建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng)急救援
。
完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件
完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件
。強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系
。完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制
，建立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，到2015年，國(guó)家、省、市及高危行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率達(dá)到100%，重點(diǎn)縣達(dá)到80%以上。
（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。
提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立國(guó)家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心，以及中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)考試站
（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。
提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立國(guó)家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心，以及中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)考試站
。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度
。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程的安全教育培訓(xùn)機(jī)制
。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%
。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇
。實(shí)施地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程。
提升全民安全防范意識(shí)
提升全民安全防范意識(shí)
。將安全防范知識(shí)納入國(guó)民教育范疇
。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全生產(chǎn)
、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)
、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村
、進(jìn)家庭活動(dòng)
，實(shí)施“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”
、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”
、“消防119”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)
，打造安全文藝精品工程
，促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮。
構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。開展安全促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安漁業(yè)示范縣”、“文明漁港”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)，創(chuàng)建若干安全發(fā)展示范城市，倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。
四、重點(diǎn)工程
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2013年，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2015年，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程
構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。開展安全促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安漁業(yè)示范縣”、“文明漁港”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)，創(chuàng)建若干安全發(fā)展示范城市，倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。
四、重點(diǎn)工程
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2013年，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2015年，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程
。
開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設(shè)
開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設(shè)
，在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)建成一批理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、治理達(dá)標(biāo)、管理到位的煤礦瓦斯治理示范礦井，開展礦井通風(fēng)和瓦斯抽采利用系統(tǒng)更新改造。實(shí)施煤礦開采、供電、井下運(yùn)輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程技術(shù)改造。開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，實(shí)施礦井水害治理工程。推進(jìn)煤礦機(jī)械化和兼并重組小煤礦安全改造工程建設(shè)。完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)。
（三）道路交通安全生命保障工程。
實(shí)施客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全保障工程，強(qiáng)制推動(dòng)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運(yùn)車輛限載、限速等裝置。實(shí)施公路安全保障工程，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施國(guó)家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測(cè)查處和機(jī)動(dòng)車查緝布控等系統(tǒng)。建設(shè)國(guó)家、省兩級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)及氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和交通引導(dǎo)系統(tǒng)。
（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。
推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)、露天采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、水害及高含硫油氣田、報(bào)廢油氣生產(chǎn)設(shè)施等事故隱患綜合治理
（三）道路交通安全生命保障工程。
實(shí)施客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全保障工程，強(qiáng)制推動(dòng)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運(yùn)車輛限載、限速等裝置。實(shí)施公路安全保障工程，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施國(guó)家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測(cè)查處和機(jī)動(dòng)車查緝布控等系統(tǒng)。建設(shè)國(guó)家、省兩級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)及氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和交通引導(dǎo)系統(tǒng)。
（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。
推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)、露天采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、水害及高含硫油氣田、報(bào)廢油氣生產(chǎn)設(shè)施等事故隱患綜合治理
。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”
。加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷工程。開展城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理
。建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)示范工程
。建設(shè)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。開展建設(shè)工程起重機(jī)械事故隱患專項(xiàng)整治
。
（五）職業(yè)危害防治工程
（五）職業(yè)危害防治工程
。
開展全國(guó)性職業(yè)危害狀況普查。建立全國(guó)職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國(guó)家職業(yè)危害因素檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺(tái)
開展全國(guó)性職業(yè)危害狀況普查。建立全國(guó)職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國(guó)家職業(yè)危害因素檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺(tái)
。以防治礦工塵肺
、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)
，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程
。以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點(diǎn)，實(shí)施苯
、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛
、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。建立健全職業(yè)危害防治技術(shù)支撐體系，建設(shè)一批塵肺病治療康復(fù)中心。
（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。
完善省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，更新補(bǔ)充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和港口保安設(shè)施建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設(shè)若干國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施航空安全體系建設(shè)工程。建立民爆行業(yè)、特種設(shè)備
（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。
完善省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，更新補(bǔ)充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和港口保安設(shè)施建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設(shè)若干國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施航空安全體系建設(shè)工程。建立民爆行業(yè)、特種設(shè)備
、航空安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)
。
完善國(guó)家監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系，建設(shè)礦用新裝備
完善國(guó)家監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系，建設(shè)礦用新裝備
、新材料安全性分析和煤礦職業(yè)危害防治實(shí)驗(yàn)室
。完善事故鑒定分析技術(shù)支撐平臺(tái)；建設(shè)非煤礦山
、職業(yè)危害
、危險(xiǎn)化學(xué)品
、熱防護(hù)和公共安全等國(guó)家安全科技研發(fā)與實(shí)驗(yàn)基地。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和安全監(jiān)控
。完善省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直屬技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)保障單位工作條件
。
（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。
實(shí)施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程
（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。
實(shí)施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程
。開發(fā)深部礦井熱害和瓦斯防治
、頂板維護(hù)、水災(zāi)預(yù)防
、通信傳感等關(guān)鍵設(shè)備
。研究開發(fā)非煤礦山動(dòng)力性災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)防控制、尾礦庫在線監(jiān)測(cè)
、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測(cè)預(yù)警
、深海石油開采遠(yuǎn)程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術(shù)裝備以及大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)
。60馬力以上機(jī)動(dòng)漁船全部安裝防碰撞設(shè)備
。到2012年，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品
、煙花爆竹
、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
。
（八）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程
（八）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程
。
建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地
建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地
。建設(shè)公路交通
、鐵路運(yùn)輸、水上搜救
、緊急醫(yī)學(xué)救援
、船舶溢油等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量
，建設(shè)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍
。建設(shè)一批國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)
。建設(shè)礦山
、礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等救援骨干隊(duì)伍和國(guó)家礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)基地
。建設(shè)一批區(qū)域性國(guó)家公路應(yīng)急保障中心。實(shí)施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援能力工程
。
（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程
（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程
。
建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地
建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地
。建設(shè)一批安全綜合教育培訓(xùn)、特種設(shè)備實(shí)訓(xùn)
、交通安全宣傳教育
、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓(xùn)工程
。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)
，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目示范工程，建設(shè)地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國(guó)家安全示范社區(qū)
。建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市
。
五、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核
五、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核
。
各地區(qū)
各地區(qū)
、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案
，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)
、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，加快啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程
，積極推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施
，并推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成
。要健全完善有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)
、推動(dòng)安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系
，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查
。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，要納入各地區(qū)
、各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范疇
。
（二）加強(qiáng)政策支持保障。
完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政
（二）加強(qiáng)政策支持保障。
完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政
、稅收
、信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制
，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用
。加大國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系和中西部安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入。各級(jí)人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫治理
、煤礦安全技改
、小煤礦機(jī)械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等的支持
，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制
，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)
。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度相銜接。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)
。落實(shí)煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策
，適時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，支持引導(dǎo)礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)