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      陜西關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-20    來源:陜西省人民政府辦公廳
      核心提示: 建立健全應(yīng)急物資保障體系,是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力的物質(zhì)基礎(chǔ),是提升應(yīng)急管理綜合水平的重要保障
      ,是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的保障性工程。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
      、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
      ,為進(jìn)一步加強(qiáng)全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作,經(jīng)省政府同意
      ,現(xiàn)提出如下意見:

        陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見

        陜政辦發(fā) 〔2011〕69號(hào)

        各設(shè)區(qū)市人民政府

      ,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        建立健全應(yīng)急物資保障體系

      ,是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力的物質(zhì)基礎(chǔ)
      ,是提升應(yīng)急管理綜合水平的重要保障,是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的保障性工程
      。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
      、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,為進(jìn)一步加強(qiáng)全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作
      ,經(jīng)省政府同意
      ,現(xiàn)提出如下意見:

        一、 指導(dǎo)思想

        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

      ,堅(jiān)持以人為本
      、預(yù)防為主的方針,以建立適度
      、完備
      、高效的應(yīng)急物資保障體系為支撐,努力提高全社會(huì)公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力
      ,最大限度減少和降低各類災(zāi)害災(zāi)難造成的損失
      ,最大程度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

        二

      、 工作原則

        (一)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)

      。各級(jí)政府要按照“統(tǒng)籌布局
      、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類儲(chǔ)備
      、共享資源
      、綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮”的要求,建立健全應(yīng)急物資保障體系
      ,開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備的規(guī)劃
      、儲(chǔ)備和管理工作。省級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)
      、本系統(tǒng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備
      、管理、統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作

        (二)適度完備

      ,重點(diǎn)突出。各級(jí)政府要針對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)
      ,按照“適度完備
      、重點(diǎn)突出,先重點(diǎn)
      、后一般”的要求
      ,確定本級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的種類和規(guī)模,明確本地應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)目標(biāo)
      ,分階段組織實(shí)施
      。省級(jí)各有關(guān)部門要立足于應(yīng)對(duì)和處置省內(nèi)重大突發(fā)事件,做好省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和區(qū)域布局工作

        (三)多種形式

      ,注重實(shí)效。各級(jí)政府要按照“政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備
      、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合”的要求
      ,全面推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作。政府儲(chǔ)備以利用現(xiàn)有社會(huì)倉儲(chǔ)能力代儲(chǔ)為主
      ,商業(yè)儲(chǔ)備以對(duì)重要生活必需品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行最低庫存管理為主
      ,生產(chǎn)能力儲(chǔ)備以扶持重要應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)保有必要生產(chǎn)能力為主。倡導(dǎo)全社會(huì)積極捐助
      、捐贈(zèng)各類應(yīng)急救援物資
      ,鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備個(gè)人基本應(yīng)急物資。

        (四)管理科學(xué)

      ,調(diào)度快捷
      。各級(jí)政府要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),健全各類應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫
      ,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理
      、調(diào)度
      、指揮平臺(tái),形成省、市
      、縣三級(jí)互聯(lián)互通
      、高效便捷的應(yīng)急物資調(diào)度指揮系統(tǒng)。積極探索建立應(yīng)急狀態(tài)下的軍地協(xié)作機(jī)制
      ,跨部門
      、跨區(qū)域合作機(jī)制,公路
      、鐵路
      、航空聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過完善民間應(yīng)急物資和運(yùn)輸能力緊急征用和補(bǔ)償機(jī)制
      ,將各類有效社會(huì)資源納入全省應(yīng)急物資動(dòng)員保障體系

        三、工作目標(biāo)

        到“十二五”末

      ,初步建成以省級(jí)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備為核心
      ,以市、縣(區(qū))兩級(jí)政府儲(chǔ)備為支撐
      ,以商業(yè)儲(chǔ)備
      、能力儲(chǔ)備為基礎(chǔ),以社會(huì)捐助
      、捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充
      ,規(guī)模適度,結(jié)構(gòu)合理
      ,管理科學(xué)
      ,運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障體系,形成覆蓋全省的應(yīng)急物資保障能力

        四

      、工作機(jī)構(gòu)

        成立省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由分管副省長兼任

      ,副組長由省政府秘書長
      、省發(fā)展改革委分管副主任、省應(yīng)急辦主任兼任
      ,成員由省級(jí)各有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成
      。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,辦公室主任由省發(fā)展改革委分管副主任兼任

        領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé): 負(fù)責(zé)全省應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)工作

      ,審定全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,制定省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
      ,審定省級(jí)各有關(guān)部門提出的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和資金安排意見;按照省政府要求
      ,協(xié)調(diào)
      、指揮省級(jí)各有關(guān)部門組織實(shí)施省級(jí)應(yīng)急物資的調(diào)用工作,必要時(shí)向省政府提出請(qǐng)求國家支援的建議;審定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的各項(xiàng)工作意見和規(guī)章制度

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)編制全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

      ,起草省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;負(fù)責(zé)提出省級(jí)政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備
      、能力儲(chǔ)備目錄和實(shí)施方案;負(fù)責(zé)匯總省級(jí)各有關(guān)部門提出的年度專項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃
      ,會(huì)同省財(cái)政廳和省級(jí)有關(guān)部門提出資金安排意見和建議;負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫和調(diào)度指揮平臺(tái)的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)急物流園區(qū)的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立省級(jí)應(yīng)急物資第三方物流協(xié)作機(jī)制;負(fù)責(zé)建立全省應(yīng)急物資管理制度;負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)的辦理工作

        五

      、工作職責(zé)

        省級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能,認(rèn)真做好省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作

        省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)收集

      、整理、報(bào)送應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作方面的重大信息;發(fā)布省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的預(yù)測(cè)預(yù)警信息;督促檢查省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施;監(jiān)督檢查省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況;審批省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;組織實(shí)施“省級(jí)應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目

        省糧食局:負(fù)責(zé)糧食

      、食用油的儲(chǔ)備,制定重點(diǎn)生產(chǎn)
      、經(jīng)營
      、倉儲(chǔ)單位最低儲(chǔ)備管理辦法。

        省物價(jià)局:負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格異動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

      、預(yù)測(cè)和分析
      ,提出價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急意見,組織實(shí)施各項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急措施

        省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)藥品

      、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        省公安廳:負(fù)責(zé)重大交通事故救援

      、消防救生
      、安全保衛(wèi)等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備;應(yīng)急狀態(tài)下救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛特別通行證件發(fā)放與管理,維持公路運(yùn)輸交通秩序;應(yīng)急物資倉儲(chǔ)點(diǎn)
      、發(fā)放點(diǎn)的安保工作

        省民政廳:負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾所需物資的儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)國內(nèi)援助

      、捐贈(zèng)物資的接收
      、管理工作。

        省財(cái)政廳:按省政府統(tǒng)一部署

      ,負(fù)責(zé)安排省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資和緊急救援物資采購
      、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)所需資金

        省國土資源廳:負(fù)責(zé)處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查設(shè)備

      、裝備等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省環(huán)境保護(hù)廳:負(fù)責(zé)環(huán)境污染(含核污染)事故處置等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)處置建筑工程

      、城市供水供氣、地下交通突發(fā)事件等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)公路運(yùn)力組織

      、公路搶險(xiǎn)工程機(jī)械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資公路運(yùn)力的調(diào)度
      。會(huì)同省公安廳做好應(yīng)急狀態(tài)下救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛免費(fèi)快速通行工作

        省水利廳:負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)防雨雪冰凍等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治

      、農(nóng)作物種子
      、農(nóng)業(yè)保溫物資、草原防火物資等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)森林防火

      、森林病蟲害防治、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)制定重要生活必需品經(jīng)營企業(yè)最低庫存管理辦法;負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下省內(nèi)重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作

        省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)食品藥品的生產(chǎn)和代儲(chǔ)工作

        省審計(jì)廳:負(fù)責(zé)依法對(duì)省級(jí)應(yīng)急物資和緊急采購救援物資的采購

      、儲(chǔ)備和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)國內(nèi)外援助
      、捐贈(zèng)物資的儲(chǔ)存和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)

        省質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)特種設(shè)備和產(chǎn)品監(jiān)督應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備;負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

        省安監(jiān)局:負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省人防辦:負(fù)責(zé)利用人防系統(tǒng)設(shè)施和資源等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        省通信管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信營運(yùn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急搶修物資的儲(chǔ)備

        省地震局:負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急物資和防冰雹災(zāi)害應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        武警陜西省總隊(duì):負(fù)責(zé)本部隊(duì)擔(dān)負(fù)處突

      、反恐和搶險(xiǎn)救援時(shí)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省電力公司:負(fù)責(zé)大面積停電搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        省地方電力(集團(tuán))有限公司:負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備

        西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán):負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)飛行事故、航空地面事故

      、生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害等緊急救援物資的儲(chǔ)備

        西安海關(guān):負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急物資進(jìn)出口通關(guān)事項(xiàng)

        陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局:負(fù)責(zé)出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

        西安鐵路局:負(fù)責(zé)鐵路交通事故應(yīng)急搶險(xiǎn)專用物資

      、設(shè)備的儲(chǔ)備

        民航西北管理局:負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督

      、檢查省內(nèi)各航空企事業(yè)單位應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

        陜西儲(chǔ)備物資管理局:負(fù)責(zé)承擔(dān)省級(jí)應(yīng)急物資鐵路到站、發(fā)運(yùn)及代儲(chǔ)任務(wù)

        中儲(chǔ)糧西安分公司:負(fù)責(zé)本區(qū)域中央儲(chǔ)備糧(油)的管理

      ,按照國家有關(guān)部門指令,負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急糧食的儲(chǔ)備
      、出庫
      、供應(yīng)等工作。

        長慶油田公司:負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)油田應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備

        省外事辦

      、省臺(tái)辦、省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)境外援助
      、捐贈(zèng)物資的接收
      、管理工作。

        省級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)職能儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資

      ,制定本部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法
      。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作的要求,提出年度應(yīng)急儲(chǔ)備物資的品種
      、數(shù)量的專項(xiàng)計(jì)劃
      ,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求
      ,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用
      、運(yùn)輸和發(fā)放工作。

        六

      、工作機(jī)制

        各級(jí)應(yīng)急物資按照“屬地管理

      、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行儲(chǔ)備、管理和調(diào)用
      。應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制:

        (一)本級(jí)調(diào)用

      。突發(fā)事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)首先緊急調(diào)用本級(jí)政府應(yīng)急儲(chǔ)備物資
      ,用于搶險(xiǎn)救災(zāi)

        (二)請(qǐng)求支援。在本級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資短缺時(shí)

      ,可向上一級(jí)政府提出緊急調(diào)用申請(qǐng)
      。申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)為書面請(qǐng)示
      ,內(nèi)容包括:報(bào)告災(zāi)情,提出所需物品數(shù)量
      ,運(yùn)達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)
      ,是否需要專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),聯(lián)系人信息
      ,本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)
      。在緊急情況下,可先行電話或視頻報(bào)告并經(jīng)上級(jí)政府同意后
      ,先行組織實(shí)施,事后補(bǔ)辦手續(xù)

        (三)緊急支援

      。上級(jí)政府在接到調(diào)用請(qǐng)求后,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案
      ,確定調(diào)用的品種和數(shù)量
      ,并負(fù)責(zé)緊急調(diào)用和運(yùn)輸工作,下級(jí)政府負(fù)責(zé)接收和發(fā)放工作

        (四)省級(jí)調(diào)用

      。在接到各設(shè)區(qū)市政府的調(diào)用請(qǐng)求后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別工作預(yù)案并提出調(diào)用方案
      ,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行;重大調(diào)用方案
      ,報(bào)省政府審定后執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體下達(dá)調(diào)用指令并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)
      、指揮和督導(dǎo)檢查工作
      。接到調(diào)用指令后,省級(jí)各有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案
      ,負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用
      、運(yùn)輸和發(fā)放管理工作。

        (五)響應(yīng)結(jié)束

      。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后
      ,各級(jí)政府要對(duì)本級(jí)調(diào)用物資的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審計(jì)。對(duì)已消耗的物資
      ,在本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)后
      ,由本級(jí)主管部門商同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)安排資金充實(shí)儲(chǔ)備。對(duì)沒有使用的或可回收利用的物資
      ,進(jìn)行清理后登記入庫

        七、工作保障

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

      。各設(shè)區(qū)市政府要把應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃
      ,把應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作列為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容
      ,把應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要結(jié)合本地實(shí)際
      ,編制好應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃
      ,積極推進(jìn)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,指導(dǎo)農(nóng)村
      、社區(qū)
      、學(xué)校、企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)急物資
      ,組織開展動(dòng)員社會(huì)力量捐助
      、捐增活動(dòng),鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備個(gè)人基本應(yīng)急物資
      ,進(jìn)一步建立健全市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系
      ,切實(shí)提高應(yīng)急物資的保障能力。省級(jí)各有關(guān)部門要把應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作納入本部門總體規(guī)劃和全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)總體規(guī)劃
      。各市
      、縣(市、區(qū))政府要在今年底前建立本級(jí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

        (二)加強(qiáng)管理

      。各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理,加快建立高效的應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺(tái)
      ,制定和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理辦法和工作預(yù)案
      ,健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用
      、運(yùn)輸和發(fā)放工作機(jī)制
      。建立各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
      ,資源共享
      。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備
      、調(diào)用等環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察
      ,確保儲(chǔ)備規(guī)范,使用有效
      。省級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政府儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)的管理
      ,科學(xué)核定對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的利息、費(fèi)用及合理利潤的財(cái)政補(bǔ)貼
      。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作
      ,規(guī)范社會(huì)捐助、捐贈(zèng)的登記、使用和管理
      ,擴(kuò)大應(yīng)急儲(chǔ)備物資的來源渠道
      。要加強(qiáng)對(duì)基層部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查,努力提高各級(jí)各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資的使用和管理水平

        (三)科技支撐

      。各級(jí)政府要加大對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)投入,加強(qiáng)與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作
      ,加快對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理技術(shù)的開發(fā)與研究
      ,不斷提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障等技術(shù)裝備的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究
      ,全面提升我省應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理水平和保障能力
      。利用我省高等院校、科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)
      ,定期組織開展高級(jí)決策管理人員研討活動(dòng)
      ,不斷提高各級(jí)政府應(yīng)急物資保障的決策能力和水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理人員
      、技術(shù)人員、操作人員等的培訓(xùn)
      ,建立我省應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理專業(yè)人才的儲(chǔ)備機(jī)制

        (四)產(chǎn)業(yè)保障。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)

      ,是提升應(yīng)急管理科技支撐水平的重要保障
      。要充分利用我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī),加快打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
      ,建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系
      ,推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)
      、部門協(xié)同
      、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與”的要求
      ,通過制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
      ,建立一批應(yīng)急技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地,引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn);通過應(yīng)急救援物資
      、裝備的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
      ,積極培育發(fā)展我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè);加快西安國際港務(wù)區(qū)應(yīng)急物流園區(qū)建設(shè),使應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為提升我省應(yīng)急管理工作水平的“助推器”
      ,成為我省科學(xué)發(fā)展
      、安全發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)保障。

        陜西省人民政府辦公廳

        二○一一年七月十一日

       
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