關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)的意見
各區(qū)
、縣人民政府，市政府各委
、辦
、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)
，提高突發(fā)事件應(yīng)對水平
，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際
，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作提出如下意見：
一
、指導(dǎo)思想
、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)
，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，緊緊圍繞加快實(shí)施“人文北京、科技北京
、綠色北京”戰(zhàn)略和推動建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)
，在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
，整合全市各類應(yīng)急物資
，建立健全以應(yīng)急處置裝備
、能源物資、救災(zāi)物資
、生活必需品
、醫(yī)藥物資為主體的應(yīng)急物資政府儲備體系，不斷完善社會和家庭應(yīng)急物資儲備體系
，增強(qiáng)全市應(yīng)急物資保障能力
，提高突發(fā)事件處置和救援水平，確保首都人民生命財產(chǎn)安全
。
(二)基本原則
。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃
，突出重點(diǎn)
。統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局
，建立健全多種儲備方式
。按照分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則
，全面有序推進(jìn)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)
，進(jìn)一步強(qiáng)化政府儲備，鼓勵引導(dǎo)社會和家庭儲備
。
2
、儲用結(jié)合，動態(tài)更新
。根據(jù)實(shí)際需要確定儲備應(yīng)急物資的種類和規(guī)模
，堅持實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合，提高應(yīng)急物資使用效能
。完善應(yīng)急物資監(jiān)測體系
，建立有效的輪換補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)更新
。
3
、資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動
。依托現(xiàn)有條件推進(jìn)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作
，加強(qiáng)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)
。把國防動員資源納入政府應(yīng)急管理體系
，強(qiáng)化與中央國家機(jī)關(guān)、中央在京企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)
、周邊省(自治區(qū)
、直轄市)協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步建立跨部門
、跨地區(qū)
、跨行業(yè)的信息共享和供應(yīng)保障機(jī)制。
4
、調(diào)撥有序
，保障有力。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
，建立規(guī)范有序的調(diào)撥和緊急配送機(jī)制
。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)
，實(shí)現(xiàn)政府儲備
、社會儲備和家庭儲備的有機(jī)結(jié)合，最大程度保障突發(fā)事件應(yīng)對需要
。
(三)建設(shè)目標(biāo)
。
通過5年的努力，使應(yīng)急物資政府儲備體系進(jìn)一步完善
，社會和家庭應(yīng)急物資儲備逐步加強(qiáng)
，各類應(yīng)急物資管理體制機(jī)制基本建立健全，形成布局合理
、種類齊全
、規(guī)模適度、管理科學(xué)
、調(diào)撥有序
、保障有力的建設(shè)格局，基本滿足各類突發(fā)事件應(yīng)對需要
、應(yīng)急管理工作需要和城市運(yùn)行保障需要
。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備
(一)認(rèn)真做好應(yīng)急處置裝備儲備
。
市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)自身應(yīng)急業(yè)務(wù)需要
，按照平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則
，為所屬應(yīng)急隊(duì)伍配備必需的搶險或救援器材、裝備
，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件實(shí)際需要配備技術(shù)含量高
、處置效果好的新型器材、裝備，保障本領(lǐng)域突發(fā)事件處置需要
。要建立完善應(yīng)急處置裝備維護(hù)
、保養(yǎng)和管理等各項(xiàng)制度。
(二)積極推進(jìn)能源物資儲備
。
市發(fā)展改革委要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和保障城市正常運(yùn)行需要
，牽頭組織制定全市能源儲備總體方案，并負(fù)責(zé)做好燃煤電廠煤炭儲備工作
，市市政市容委
、市商務(wù)委等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)做好供暖用煤、天然氣
、成品油等能源物資儲備工作
。相關(guān)部門要逐步完善各項(xiàng)儲備管理制度，保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展
。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備
。
市民政局要根據(jù)本市自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，制定救災(zāi)物資儲備目錄和計劃
，做好相關(guān)救災(zāi)物資的儲備管理工作
，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。要根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和實(shí)際需要
，結(jié)合本市行政區(qū)域特點(diǎn)
、人口特征及地理分布等因素，科學(xué)建設(shè)救災(zāi)物資儲備場所
，逐步形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)
，提高救災(zāi)物資儲備專業(yè)化水平。市民政局
、市紅十字會等單位要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)捐贈工作相關(guān)規(guī)定
，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物儲備管理，提高救災(zāi)綜合效能
。
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