、重要的受災(zāi)人群。在各種災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)、地震等構(gòu)成了中國(guó)的主要災(zāi)種。它們需要舉國(guó)之力來(lái)應(yīng)對(duì)，但不同地區(qū)的災(zāi)種結(jié)構(gòu)是有差異的，從而還需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)本地區(qū)的主要災(zāi)種。因此，在防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中，綜合治理是基石，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵。前者重在普遍性的防災(zāi)減災(zāi)理念、文化、意識(shí)、技巧及有機(jī)協(xié)調(diào)的災(zāi)害管理體制、機(jī)制，包括統(tǒng)籌考慮發(fā)展與減災(zāi)、自然災(zāi)害與人為災(zāi)害、工程措施與非工程措施、不同制度之間的銜接與互補(bǔ)等; 后者重在有針對(duì)性的具體防災(zāi)減災(zāi)措施與技術(shù)方案，如對(duì)大江大河與中小河流的治理、人工降雨抗旱、防震標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、規(guī)避臺(tái)風(fēng)的措施等。在當(dāng)前背景下，綜合治理尤其應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼮槌浞值捏w現(xiàn)。

(六) 應(yīng)急管理與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合

經(jīng)過(guò)2003 年“非典”的促進(jìn)

，中國(guó)的災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)取得了很大成效，但防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)卻未能夠引起同樣的重視。在實(shí)踐中，應(yīng)急管理也表現(xiàn)為重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件，對(duì)自然災(zāi)害并未給予足夠關(guān)注