第一條 為加強全區(qū)政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)評審行為 第二條 本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)自治區(qū)人民政府財政部門選聘，以獨立身份參加政府采購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 自治區(qū)評審專家實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。 第四條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)建設(shè)管理自治區(qū)評審專家?guī)?/span>，并依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章 評審專家選聘與解聘 第五條 自治區(qū)人民政府財政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評審專家。 第六條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄。 （二）或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平（須出具行業(yè)協(xié)會證明）；從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年并且具有本科以上（含本科）文化程度。 （三）年齡在70周歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作。 （四）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī) （五）承諾以獨立身份參加評審工作 （六）申請成為評審專家前3年內(nèi) 第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件,自愿申請成為評審專家的人員(以下簡稱申請人),應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料: (一)個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書 (二)學(xué)歷學(xué)位證書 (三)證明本人身份的有效證件（原件及復(fù)印件） (四) 本人所在單位出具的推薦意見 (五) 本人認(rèn)為需要申請回避的信息 (六)自治區(qū)人民政府財政部門要求的其他材料。 第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報評審專業(yè) 第九條 自治區(qū)人民政府財政部門對申請人提交的申請材料 第十條 評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)自治區(qū)人民政府財政部門申請變更相關(guān)信息。 第十一條 評審專家存在以下情形之一的，自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘： (一)不符合本辦法第六條規(guī)定條件。 (二)本人申請不再擔(dān)任評審專家。 (三)存在本辦法第三十五條規(guī)定的不良行為記錄。 (四)受到刑事處罰。 第三章 評審專家抽取與使用 第十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。 評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。 第十三條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或行業(yè)和產(chǎn)品特殊的采購項目 自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家 第十四條 除采用競爭性談判 第十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前宣布評審工作紀(jì)律，并將記載評審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔 第十六條 評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的 (一)參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系 (二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親 (三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動 各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員 第十七條 出現(xiàn)評審專家缺席 第十八條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律 評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義 評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問 評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的 評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政 第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任 第二十條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密 各級財政部門 第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況 評審專家可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄 自治區(qū)財政部門將根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。 第二十二條 評審專家應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi) 第二十三條 集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)采的項目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬 第二十四條 評審專家勞務(wù)報酬按照自治區(qū)財政部門關(guān)于評審專家勞務(wù)報酬支付的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 第二十五條 評審專家參加異地評審的 第二十六條 評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場,或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費 第四章 評審專家的考核 第二十七條 考核方式。 （一）評審專家考核工作由省級政府采購管理部門負(fù)責(zé) （二）對評審專家的考核采取日常考評 日?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？荚u指在具體的評標(biāo)活動中，采取“一標(biāo)一評”即一次評標(biāo)考評一次 考評應(yīng)在不干擾評審專家獨立行使評標(biāo)職權(quán)的情況下進(jìn)行，對考評成績保密。 （三）考核采用百分制辦法與動態(tài)抽取概率相結(jié)合，對評標(biāo)專家的日?div id="4qifd00" class="flower right"> 第二十八條 工作紀(jì)律考核。 （一）評標(biāo)遲到或早退的 （二）被抽中并確認(rèn)后 （三）無正當(dāng)理由，不參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)會議的 （四）未認(rèn)真填寫并及時、完整提交評標(biāo)有關(guān)表格、評審意見和評標(biāo)報告等有關(guān)資料的，每次扣10分。 （五）在評標(biāo)現(xiàn)場擅自使用移動通訊工具的每次扣5分。 （六）在評標(biāo)過程中，不遵守評標(biāo)工作紀(jì)律、不遵守評標(biāo)室相關(guān)規(guī)定、不聽從監(jiān)督管理人員勸阻、指正的，每次扣20分，并直接降低抽取概率。 （七）不按法律法規(guī)和規(guī)定辦事，或不認(rèn)真審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料，敷衍了事的，或違反本條第（八）項、第（九）項規(guī)定的，每次扣20分，并直接降低抽取概率。 （八）凡通過考核被聘為采購評審專家的，不得對外公布自己評審專家的身份。 （九）不得利用自己評審專家的身份向利益相關(guān)方謀取利益。 第二十九條 業(yè)務(wù)水平考核。 （一）不掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評審意見有明顯傾向、有失公允的，每次扣20分，并直接降低抽取概率。 （二）在評標(biāo)發(fā)生爭議時，不根據(jù)招標(biāo)文件及法律法規(guī)和政策發(fā)表評審意見；或在評標(biāo)過程中，發(fā)表超出招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容的、帶有歧視性或傾向性、引導(dǎo)性言論的 （三）在評標(biāo)過程中不認(rèn)真 第三十條 職業(yè)道德考核。 （一）被抽中評標(biāo)后，私自與利益相關(guān)方聯(lián)系的，經(jīng)核實后，取消其專家資格。 （二）被抽中評標(biāo)后，委托（代替）他人評標(biāo)或應(yīng)當(dāng)回避而不聲明回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣20分，并直接降低抽取概率。 （三）評標(biāo)不公正，不按實際情況故意給投標(biāo)人打低分或高分的，每次扣20分，并直接降低抽取概率。 （四）在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題未能及時向采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)提出的，每次扣10分。 第三十一條 年度直接考核。 （一）凡在一個考核年度內(nèi)，符合下列條件之一的，予以加分，并記入評審專家信用檔案： 1.向相關(guān)監(jiān)督管理部門書面提出有關(guān)采購工作的合理化建議或意見，被采納的，每次加10分。 2.在項目采購過程中 3．向有關(guān)管理部門提供陪標(biāo) 4.有其他突出貢獻(xiàn)的 （二）建立評審專家評審質(zhì)量反饋制度 第三十二條 考核結(jié)果的應(yīng)用 （一）政府采購管理部門應(yīng)建立評標(biāo)專家個人檔案
西藏自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法
發(fā)布日期：2018-03-01 來源：中國政府采購網(wǎng) 核心提示：西藏自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法
第一章 總 則
，保證政府采購工作規(guī)范、高效、廉潔，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部87號令)和《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
。
，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民。
，無本辦法第三十五條規(guī)定的不良行為記錄
。
。
、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料（原件及復(fù)印件）。
。
，自薦專家確無單位的，專家登記表上所在單位組織人事部門意見可不填寫
。
。
。
、申報的評審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核，符合條件的選聘為評審專家，納入評審專家?guī)旃芾怼?/span>
，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的
，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以按有關(guān)規(guī)定自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家
，但應(yīng)報財政部門備案
。
。
、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外
，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前兩個工作日
。
。
，應(yīng)當(dāng)回避：
，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事
，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人
。
、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系
。
。
，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的
，應(yīng)當(dāng)要求其回避
。
。
，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。
、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的
，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或者采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家
。無法及時補足評審專家的
，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作
，妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會
、談判小組
、詢價小組、磋商小組進(jìn)行評審
。
，按照客觀、公正
、審慎的原則
，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審
。
、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況
。
、質(zhì)疑和投訴等事項，不得泄露評審文件
、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密
。
，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告
。
、監(jiān)察等部門舉報
。
。對評審報告有異議的
，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告
。
。評審活動完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)
、成交結(jié)果一并公告評審專家名單
，并對自行選定的評審專家做出標(biāo)注。
、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況
。
。
，并就有關(guān)情況作出說明
。
，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況
。
；社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)采的項目
，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。
。
，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用
，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報銷
。
。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報酬
。
。集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府采購管理部門對評審專家進(jìn)行考核
。
、紀(jì)律考核
、業(yè)務(wù)水平考試、職業(yè)道德考核
、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格驗審和年度總評相結(jié)合的方式進(jìn)行
。
，由采購人
？荚u、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格驗審和年度總評在基準(zhǔn)分值100分的基礎(chǔ)上進(jìn)行累計扣（加）分并可降低（提高）抽取概率。 、集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家進(jìn)行考評，并妥善保管相關(guān)考評資料，于每季度次月一周內(nèi)將考評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、匯總，報送政府采購管理部門。業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格驗審由政府采購管理部門負(fù)責(zé)考評。年度總評由政府采購管理部門負(fù)責(zé)，對評審專家日?div id="4qifd00" class="flower right">
？荚u情況、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格驗審等進(jìn)行綜合測評。
，每次扣5分
；評標(biāo)遲到30分鐘以上的，每次扣10分并取消當(dāng)次評標(biāo)資格
。
，又請假不參加的，每次扣5分
；無正當(dāng)理由
，拒不參加評標(biāo)活動的，每次扣10分
，并直接降低抽取概率
。
，每次扣10分
；無正當(dāng)理由，不參加專家資格檢驗復(fù)審的
，每次扣40分。
，每次扣20分
，并直接降低抽取概率。
，未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在的偏差
，雖引起質(zhì)疑、投訴，但未造成評標(biāo)結(jié)果無效的，每處扣10分（可根據(jù)偏差數(shù)累計）；未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在的重大偏差，造成評標(biāo)結(jié)果無效的，每處扣20分（可根據(jù)偏差數(shù)累計）。
，發(fā)現(xiàn)違法
、違規(guī)、違紀(jì)行為并向有關(guān)監(jiān)督部門反映
，經(jīng)查證屬實的
，每次加20分。
、串標(biāo)線索
，被查證屬實的，每次加20分
。
，視具體情況，每次可加5—20分
。
，并計入評審專家信用檔案；每年年底
，政府采購管理部門將成立專門核查小組
，從全年政府采購項目中隨機(jī)抽取10%的專家評審意見表，核查專家評審意見是否合理合法合規(guī)。經(jīng)核查確有問題的評審專家
，由財政部門在相關(guān)媒體上進(jìn)行通報批評
，情節(jié)嚴(yán)重者取消評審專家資格。
。
。日常考評