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      淺談:城市突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援措施

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-14    來(lái)源:應(yīng)安網(wǎng)
      核心提示:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展
      ,各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件不斷增多
      ,城市突發(fā)水污染事件直接危害居民用水安全,受關(guān)注程度高
      ,消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該充分發(fā)揮自身裝備和人員素質(zhì)優(yōu)勢(shì)
      ,在處置此類(lèi)災(zāi)害事故中提前謀劃,科學(xué)處置
      ,最大限度地降低事故造成的危害

      1 引言

      近年來(lái),我國(guó)城市突發(fā)水污染事件時(shí)有發(fā)生

      。2005年l1月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故
      ,造成大量苯類(lèi)污染物進(jìn)入松花江水體,引發(fā)我國(guó)和俄羅斯部分地區(qū)重大水環(huán)境的污染事件
      ,哈爾濱全城停水4天
      。2005年12月中旬廣東省韶關(guān)冶煉廠將超過(guò)1000m3的含鎘廢水排人北江,嚴(yán)重污染了珠江水系
      ,韶關(guān)市全城停水1天
      ,危及廣州供水。越來(lái)越多的水污染事件的發(fā)生
      ,嚴(yán)重威脅到城市供水系統(tǒng)的安全
      。隨著消防部隊(duì)職能的擴(kuò)展,在處置城市突發(fā)水污染事件中
      ,消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重
      ,作用日益彰顯。一旦城市自來(lái)水取水地點(diǎn)遭受污染
      ,勢(shì)必造成城市供水中斷
      ,消防部隊(duì)作為城市綜合應(yīng)急力量的重要組成部分,面臨采取緊急措施控制泄漏源
      、保證城市居民生活用水和火災(zāi)撲救的多重壓力
      ,如何做到既要快速處置,又要防止擴(kuò)大污染;既保證居民用水安全
      ,又保證滅火用水需求
      ,是消防部隊(duì)需要解決的主要問(wèn)題。2012年1月中旬
      ,廣西龍江河發(fā)生嚴(yán)重鎘污染事件
      ,水體中鎘濃度一度超過(guò)國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)80倍,嚴(yán)重威脅下游柳江、珠江水域安全
      ,一度造成柳州市部分地區(qū)停水
      。柳州、河池兩地消防官兵
      ,在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
      ,連續(xù)奮戰(zhàn)20多天,投放聚合氯化鋁
      、氫氧化鈉
      、生石灰等中和物料14430噸,有效降低了水體中的鎘濃度
      ,為確保柳州市及柳江下游用水安全做出了突出貢獻(xiàn)
      。本文作者作為處置龍江河突發(fā)鎘污染事件參與者,從城市突發(fā)性水污染事件特點(diǎn)
      、消防部隊(duì)承擔(dān)的主要任務(wù)角度展開(kāi)分析研究
      ,對(duì)消防部隊(duì)處置城市突發(fā)水污染事件的具體措施和方法進(jìn)行了論述。

      2 城市突發(fā)水污染事件特點(diǎn)

      2.1 突發(fā)性強(qiáng)

      引發(fā)城市突發(fā)水污染事件的原因主要有生產(chǎn)事故

      、人為非法排放污染物、火災(zāi)
      、交通事故等引發(fā)的次生災(zāi)害
      、地震、泥石流等自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭(zhēng)中化學(xué)
      、生物武器造成的污染等
      。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局調(diào)查
      ,全國(guó)總投資近1.02 萬(wàn)億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中
      ,81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域
      ,45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源
      。此外,由于化學(xué)品運(yùn)輸中的車(chē)輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重
      ,運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生
      ,致使化學(xué)品泄漏,污染下游水源
      。因此
      ,城市突發(fā)水污染事件的發(fā)生往往是難以預(yù)料和預(yù)測(cè)的,甚至從根本上講是難以避免的
      ,是一種必須學(xué)會(huì)與之共存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件

      2.2 影響范圍廣,后果嚴(yán)重。

      由于大多城市的自來(lái)水水源地為天然江河

      ,一旦江河受到污染
      ,就有可能在短時(shí)間內(nèi)造成城市水源地生態(tài)環(huán)境和供水系統(tǒng)重大損失,并可能進(jìn)一步觸發(fā)更嚴(yán)重的城市供水安全問(wèn)題
      。2004 年四川某化肥廠氨氮嚴(yán)重超標(biāo)的污染物排放污染沱江
      ,導(dǎo)致內(nèi)江80萬(wàn)人20 余日不能飲用自來(lái)水
      。 2005年因中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故引發(fā)的松花江水污染事件
      ,不但造成吉林省松原市等下游城市停水7天,哈爾濱市停水4天
      ,還對(duì)下游流經(jīng)俄羅斯的黑龍江造成污染
      ,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,國(guó)際影響惡劣
      ,引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境生態(tài)事故

      2.3處理難度大、成本高

      處理受污染的水體通常采用的方法是吸附

      、化學(xué)沉淀、化學(xué)氧化
      、強(qiáng)化消毒等方法
      ,因受污染大多為江、河等水體
      ,水量大且具有流動(dòng)性
      ,且重金屬等污染物難以中和或自然降解,一旦污染事故發(fā)生
      ,無(wú)法在短期內(nèi)消除
      ,還可能對(duì)環(huán)境造成長(zhǎng)期影響,在處理中操作具體工藝難度大
      ,處理成本高
      。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),柳州
      、河池兩地在抗擊2012年1月中旬發(fā)生的鎘污染事件中
      ,處理時(shí)間累計(jì)25天,高峰時(shí)期每天投放的中和物料價(jià)值上百萬(wàn)元
      ,其中還不包括人工
      、伙食等費(fèi)用。

      3 消防部隊(duì)任務(wù)分析

      3.1 消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)

      2005年1月,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,并召開(kāi)了全國(guó)應(yīng)急管理會(huì)議,明確提出:在我國(guó)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)中,要充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用

      。在國(guó)家制定的106個(gè)應(yīng)急預(yù)案中,近2 /3將消防部隊(duì)作為應(yīng)急救援的主要力量。在處置城市突發(fā)水污染事件中,各級(jí)人民政府都會(huì)把急難險(xiǎn)重的任務(wù)交給消防部隊(duì)
      。消防部隊(duì)主要承擔(dān)以下任務(wù)
      ,一是搶救和疏散受污染的人員物資,采取滅火
      、堵漏
      、稀釋、中和
      、輸轉(zhuǎn)等方法
      ,控制消除污染源;二是作為城市應(yīng)急供水保障的主要力量,利用消防車(chē)為城市居民生活用水提供保障;三是日常的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作

      3.2消防部隊(duì)面臨的主要困難

      消防部隊(duì)在處置城市突發(fā)水污染事件中面臨的主要困難有:一是人員少,任務(wù)重

      。因此類(lèi)事件受災(zāi)面積大
      、處置難度大、時(shí)間長(zhǎng)
      ,在處置中需要大量的人力和裝備
      ,消防部隊(duì)雖然配備有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝備,但由于受編制影響
      ,單憑消防部隊(duì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事件處置的需要;二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏
      。近年來(lái),隨著向大專(zhuān)院校招收畢業(yè)生入伍和直招士官等政策的執(zhí)行
      ,消防部隊(duì)官兵學(xué)歷越來(lái)越高
      ,知識(shí)結(jié)構(gòu)日益多元化,但造成水污染事件的原因具有多樣性和不確定性
      ,消防官兵缺乏處置水污染經(jīng)驗(yàn)
      ,我國(guó)開(kāi)展此類(lèi)型應(yīng)急救援研究不多,單憑消防官兵自身能力
      ,一旦處置不當(dāng)
      ,不但會(huì)造成污染的擴(kuò)大,還會(huì)造成消防官兵人員傷亡;三是面臨“無(wú)水”滅火的壓力
      。在水污染事件中
      ,一旦城市供水管網(wǎng)受到污染,勢(shì)必會(huì)造成自來(lái)水供水管網(wǎng)停止供水
      ,而室外消火栓等消防水源大多與自來(lái)水供水管網(wǎng)聯(lián)通
      ,且由自來(lái)水管網(wǎng)供水,在城市自來(lái)水供水管網(wǎng)停水的情況下
      ,如果發(fā)生火災(zāi)
      ,消防部隊(duì)將無(wú)法利用消火栓等消防設(shè)施取水
      ,只能利用河流、湖泊等天然水源
      ,消防部隊(duì)的作戰(zhàn)能力將大打折扣

      4 消防部隊(duì)處置對(duì)策分析

      4.1在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作?div id="d48novz" class="flower left">

      !吨腥A人民共和國(guó)消防法》第四十六條規(guī)定:公安消防隊(duì)
      、專(zhuān)職消防隊(duì)參加火災(zāi)意外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      。在城市突發(fā)水污染事件處置中
      ,涉及到多個(gè)政府部門(mén)、多個(gè)行業(yè)
      ,需要公安
      、消防
      、環(huán)境
      、水利、供水
      、衛(wèi)生
      、住建、民政
      、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)通力合作
      。2009年以來(lái),大多數(shù)城市都依托公安消防部隊(duì)成立了城市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
      ,其職能就是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
      ,處置各類(lèi)城市突發(fā)事件,因此
      ,在處置水污染事件中
      ,消防部隊(duì)不能單打獨(dú)斗,要提請(qǐng)地方政府成立指揮部
      ,啟動(dòng)《城市應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》
      ,并在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在水利
      、環(huán)境
      、衛(wèi)生、供水等部門(mén)的配合下開(kāi)展應(yīng)急救援工作

      4.2在專(zhuān)家及工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下實(shí)施救援作業(yè)

      在處置因化工火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏

      、交通事故等引發(fā)的突發(fā)水污染中
      ,需要消防部隊(duì)通過(guò)滅火
      、堵漏、稀釋等方法控制泄漏源
      ,但滅火和稀釋過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和使用過(guò)的泡沫會(huì)加重水體的污染
      ,因此,消防部隊(duì)必須在指揮部專(zhuān)家及有關(guān)工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下利用滅火
      、堵漏
      、稀釋、中和
      、輸轉(zhuǎn)等手段控制事態(tài)的發(fā)展
      ,不能一味追求快速滅火和大流量稀釋?zhuān)刹扇】刂迫紵⒅虒?dǎo)流等措施
      ,最大限度減少事故對(duì)飲用水及環(huán)境的影響
      。在城市自來(lái)水管網(wǎng)停止供水情況下,需要消防部隊(duì)利用水罐消防車(chē)應(yīng)急保障供水時(shí)
      ,要提請(qǐng)指揮部調(diào)集衛(wèi)生部門(mén)對(duì)消防車(chē)罐內(nèi)存水進(jìn)行檢測(cè)
      ,檢測(cè)合格后方可作為應(yīng)急保障供水車(chē)輛給居民送水,防止給居民提供不合格飲用水

      4.3加強(qiáng)責(zé)任區(qū)“六熟悉”

      ,掌握轄區(qū)水源情況。

      消防部隊(duì)在日常開(kāi)展轄區(qū)情況“六熟悉”訓(xùn)練時(shí)

      ,要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)江
      、河、湖泊
      、地下水井
      、池塘等天然水源的熟悉,掌握以上天然水源的儲(chǔ)量
      、流量
      、取水方式等,并定期開(kāi)展消防車(chē)?yán)锰烊凰慈∷菥?div id="jfovm50" class="index-wrap">。一旦突發(fā)性水污染事件發(fā)生后
      ,要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)與受污染水域連通的可供飲用水源情況,劃定潔凈水源和受污染水源
      ,防止將受二次污染的水源作為飲用水保障給居民

      4.4整合資源,合理戰(zhàn)斗編成

      在城市突發(fā)水污染事件導(dǎo)致自來(lái)水管網(wǎng)停止供水后

      ,消防部隊(duì)要提請(qǐng)突發(fā)城市水污染事件應(yīng)急指揮部,將企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)
      、園林
      、環(huán)衛(wèi)等單位部門(mén)的供水車(chē)輛作為應(yīng)急供水車(chē)輛統(tǒng)一調(diào)度
      。制定詳細(xì)的飲用水應(yīng)急保障方案,明確車(chē)輛取水的位置
      ,供水的地點(diǎn)
      ,最大限度發(fā)揮車(chē)輛的供水能力。同時(shí)要做好應(yīng)急送水消防車(chē)輛的清洗
      、消毒
      ,要求衛(wèi)生部門(mén)加大對(duì)應(yīng)急供水消防車(chē)輛的檢測(cè),確保參與送水車(chē)輛提供的居民生活用水符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)
      。消防部隊(duì)還要根據(jù)城市的火災(zāi)特點(diǎn)
      ,對(duì)轄區(qū)執(zhí)勤力量進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)斗編成,合理調(diào)配執(zhí)勤車(chē)輛
      ,既要保證城市應(yīng)急供水的需要
      ,也要保證一旦城市自來(lái)水管網(wǎng)停水,消火栓等消防設(shè)施無(wú)法供水情況下的滅火救援的需要

      5 結(jié)語(yǔ)

      隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展

      ,各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件不斷增多,城市突發(fā)水污染事件直接危害居民用水安全
      ,受關(guān)注程度高
      ,消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該充分發(fā)揮自身裝備和人員素質(zhì)優(yōu)勢(shì),在處置此類(lèi)災(zāi)害事故中提前謀劃
      ,科學(xué)處置,最大限度地降低事故造成的危害

      參考文獻(xiàn):

      [1] 梁 鏘,孫學(xué)成. 論火災(zāi)對(duì)環(huán)境的影響[ J ]. 武警學(xué)院學(xué)報(bào), 2007年8月.

      [2] 張海濤,謝新民,侯俊山. 突發(fā)水污染事件防治與城市安全供水研究[ J ]. 水利水電技術(shù),2011 年第7 期.

      [3] 陸 曦,梅凱. 突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理[ J ]. 中國(guó)給水排水,2007年4月.

      作者簡(jiǎn)介:唐安軍(1978-)

      ,男,廣西興安人
      ,工程師
      ,現(xiàn)任廣西柳州市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)。

       
      關(guān)鍵詞: 應(yīng)急救援

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