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      河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-14    來源:河北省人民政府辦公廳
      核心提示:《河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意
      ,現(xiàn)印發(fā)給你們
      ,請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施
      。2006年6月12日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦〔2006〕13號)同時廢止。

      各設(shè)區(qū)市人民政府

      ,各縣(市
      、區(qū))人民政府
      ,省政府各部門:

      《河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們

      ,請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施
      。2006年6月12日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦〔2006〕13號)同時廢止。

      河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

      、總則

      (一)編制目的

      為預(yù)防危險化學(xué)品事故,規(guī)范危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序

      ,及時有效地實施應(yīng)急救援工作
      ,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響
      ,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定
      ,特制定本預(yù)案。

      (二)應(yīng)急工作原則

      1以人為本

      ,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點
      ,不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備
      、設(shè)施和手段
      ,切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護
      ,實施科學(xué)指揮,最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害

      2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

      ,分級負責(zé)。在省政府
      、省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
      ,省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣(市
      、區(qū))政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限
      ,開展危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

      3條塊結(jié)合

      ,以塊為主
      。危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎嘘P(guān)行業(yè)和部門要與地方政府密切配合
      ,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用
      。應(yīng)急處置工作實行縣級以上政府行政首長負責(zé)制,必要時由省政府或者省安委會直接組織指揮

      4平戰(zhàn)結(jié)合

      ,預(yù)防為主
      。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針
      ,堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合
      。做好預(yù)防、預(yù)測
      、預(yù)警和預(yù)報工作
      ,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備
      、隊伍和基地建設(shè)
      、完善裝備、預(yù)案演練工作

      5職責(zé)明確

      ,規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員
      ,應(yīng)按照各自職責(zé)
      ,規(guī)范有序地進行應(yīng)急活動,避免職責(zé)不清
      ,盲目施救
      ,造成現(xiàn)場混亂,引起二次傷害

      6資源共享

      ,反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用
      ,在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力
      、物力和信息資源,實現(xiàn)交通運輸
      、救援器材
      、救援力量等應(yīng)急資源共享,有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)
      、反應(yīng)靈敏
      ,在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,參與救援

      7依靠科技

      ,提高能力。充分發(fā)揮社會各方面特別是相關(guān)專家的作用
      ,實行科學(xué)民主決策;采用先進的救援裝備和技術(shù)
      ,增強應(yīng)急救援能力。

      8動員群眾

      ,增強意識
      。充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用
      ,建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對危險化學(xué)品事故的有效機制。加強教育培訓(xùn)
      ,增強公眾的防范意識和應(yīng)急處置能力

      (三)編制依據(jù)。

      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

      、《危險化學(xué)品安全管理條例》
      、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
      、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章制度

      (四)適用范圍。

      本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作:

      1省政府參與需要國家組織處置的本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急

      2本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急

      3超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力,或跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域

      、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急

      4省政府認為需要省安委會處置的危險化學(xué)品事故。

      、組織體系與職責(zé)

      (一)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

      省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱省應(yīng)急救援指揮部)、應(yīng)急支持機構(gòu)和應(yīng)急搶險救援機構(gòu)共同組成

      1省應(yīng)急救援指揮部組成

      省應(yīng)急救援指揮部受省安委會領(lǐng)導(dǎo),成員如下:

      指揮:分管副省長

      副指揮:省政府分管副秘書長

      、省政府應(yīng)急辦主任
      、省安全監(jiān)管局局長

      辦公室:省安委會辦公室(設(shè)在省安全監(jiān)管局)

      成員單位:省公安廳

      、省環(huán)境保護廳
      、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委
      、省衛(wèi)生廳
      、省國資委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
      、省委宣傳部
      、省民政廳、省財政廳
      、省工業(yè)和信息化廳
      、省廣電局、省氣象局
      、省質(zhì)監(jiān)局
      、省軍區(qū)
      、武警河北總隊、專家組

      2省應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

      省應(yīng)急救援指揮部負責(zé)省安委會與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負責(zé)省級處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織

      、指揮和協(xié)調(diào)工作;負責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)
      、指揮和調(diào)集工作。承擔(dān)省安委會交辦的其他應(yīng)急工作

      按應(yīng)急救援時省應(yīng)急救援指揮部成員單位在指揮部內(nèi)所履行職責(zé)的不同

      ,將成員單位分成不同的應(yīng)急救援功能組,具體組別及成員單位職責(zé)如下:

      (1)搶險救援組織

      、指揮
      、協(xié)調(diào)組。

      省安委會是省危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

      ,負責(zé)省內(nèi)重
      、特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;負責(zé)協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警河北總隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作

      省安委會辦公室是省安委會的常設(shè)辦事機構(gòu)

      ,負責(zé)省安委會與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;負責(zé)危險化學(xué)品事故報警信息的接警
      、事故信息的收集
      、通報。承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負責(zé)具體協(xié)調(diào)省級處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)省內(nèi)重大自然災(zāi)害
      、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的各應(yīng)急救援機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作
      。承擔(dān)省安委會交辦的其他應(yīng)急工作。

      省安全監(jiān)管局負責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的組織

      、指揮
      、協(xié)調(diào)。

      省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域中城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援的組織

      、指揮和協(xié)調(diào)工作;在非城鎮(zhèn)燃氣類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援中
      ,負責(zé)提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持;負責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

      省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品事故中因特種設(shè)備原因而引發(fā)事故的應(yīng)急處置;現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持

      (2)應(yīng)急支持保障組

      省環(huán)境保護廳負責(zé)對大氣、水體

      、土壤進行監(jiān)測
      ,評估事故中有毒、有害
      、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴散情況
      、蔓延區(qū)域和危害程度;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省衛(wèi)生廳負責(zé)醫(yī)療隊伍、醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)

      、調(diào)度
      ,迅速展開現(xiàn)場緊急救護、衛(wèi)生防疫工作

      省交通運輸廳負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運輸?shù)谋U瞎ぷ?完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省國資委協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

      省委宣傳部負責(zé)新聞媒體的組織

      、協(xié)調(diào)和事故災(zāi)難情況的新聞發(fā)布;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省民政廳負責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置

      、避險場所的安排;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省發(fā)展改革委負責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目,協(xié)調(diào)建設(shè)資金;組織

      、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省財政廳負責(zé)省級危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的資金支持;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

      省工業(yè)和信息化廳協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省廣電局負責(zé)組織搶險救災(zāi)的宣傳報道工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作

      省氣象局負責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的氣象信息和氣象資訊服務(wù)以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

       

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