建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系是堅(jiān)持以人為本的必然要求。人最寶貴的是生命
，生命對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人們對(duì)生命安全和身心健康越來(lái)越重視，對(duì)免遭或減輕災(zāi)害痛苦的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，安全意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。緊急救援事業(yè)是以救護(hù)生命為基本宗旨的光榮事業(yè)，是社會(huì)保障的重要方面。建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系，目的就是有效化解各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)危害，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的現(xiàn)實(shí)需要
。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，自然災(zāi)害種類(lèi)多、頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失都在2000億元以上。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，突發(fā)公共事件呈逐年上升態(tài)勢(shì)。如近年來(lái)的非典
、松花江水污染
、太湖藍(lán)藻暴發(fā)以及生產(chǎn)、食品
、交通方面的一系列安全事故
，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大威脅，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定
。特別是2008年發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震與2010年玉樹(shù)大地震
，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)1萬(wàn)億元。這充分說(shuō)明
，建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系迫在眉睫
。
建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系是加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。緊急救援是政府公共管理與社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容
，政府對(duì)緊急救援負(fù)有主要責(zé)任
。但是，隨著政府職能的調(diào)整
，政府不可能包辦一切事務(wù)
。這就要求在政府主導(dǎo)下，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量
。目前
，國(guó)際上一般把緊急救援體系分為兩種：一種是國(guó)家救援體系，即由政府出面
，舉一國(guó)之力或一地區(qū)之力，對(duì)大的災(zāi)害如地震、颶風(fēng)、洪水等進(jìn)行緊急救援;一種是社會(huì)化救援體系，即對(duì)于一些規(guī)模較小的緊急事務(wù)進(jìn)行救援，由政府主導(dǎo)，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托社會(huì)組織來(lái)完成?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在，許多企業(yè)、民間組織、社會(huì)團(tuán)體擁有非常專業(yè)的救援力量，可以較好地處理許多政府不好辦或者辦不好的事情。因此，建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系
，既適應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求，也彌補(bǔ)了緊急救援領(lǐng)域的一些空白
。
建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系有利于擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
。緊急救援屬于服務(wù)業(yè)范疇，相關(guān)產(chǎn)品有著廣闊的市場(chǎng)前景
。目前
，我國(guó)對(duì)救援設(shè)備等的需求量十分龐大，按照國(guó)際救援裝備的平均水平測(cè)算
，我國(guó)每年有數(shù)百億元的購(gòu)買(mǎi)力
。加上醫(yī)療救助保障、保險(xiǎn)完全賠付
、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等
，緊急救助將形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，每年我國(guó)將有上千億人民幣的市場(chǎng)潛力
，國(guó)際需求也將近千億美元
。所以，建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系
，對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要意義
。
建設(shè)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系的基本思路
理順緊急救援體制。政府在職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中
，應(yīng)將轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能交由社會(huì)化救援體系承接
，并將其納入政府公共管理和服務(wù)的范圍。同時(shí)
，應(yīng)以大部制改革為契機(jī)
，整合各部門(mén)的救援資源，自上而下建立一套統(tǒng)一管理災(zāi)害防治的專門(mén)政府機(jī)構(gòu);整合社會(huì)各方面的救援資源
，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害管理
、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制
，實(shí)現(xiàn)由單一減災(zāi)向綜合減災(zāi)的轉(zhuǎn)變
，形成災(zāi)害應(yīng)急管理的合力。
形成綜合配套的應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策措施
。自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件發(fā)生后
，救援工作往往涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域
、多個(gè)層面
，而我國(guó)目前還沒(méi)有一部綜合性社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的法律。為此
，應(yīng)盡快出臺(tái)一部針對(duì)各類(lèi)災(zāi)害
，涵蓋災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警
、救災(zāi)
、災(zāi)后重建等災(zāi)害管理全過(guò)程的綜合性法律，并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)
，以規(guī)范政府和社會(huì)的救援行為
。
出臺(tái)城鄉(xiāng)應(yīng)急安全評(píng)價(jià)體系
。把城鄉(xiāng)應(yīng)急安全評(píng)價(jià)體系作為區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容之一
，將應(yīng)急安全管理納入各級(jí)政府的日常工作之中，著力改變當(dāng)前一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)災(zāi)害重處理
、輕預(yù)防的狀況
。制訂城鄉(xiāng)應(yīng)急安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)緊急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、應(yīng)急產(chǎn)品配備和專業(yè)人員崗位設(shè)置等作出強(qiáng)制性規(guī)定
。
大力發(fā)展緊急救援產(chǎn)業(yè)
。緊急救援類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)有著巨大的市場(chǎng)需求。目前，不少國(guó)外企業(yè)已瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，千方百計(jì)地試圖進(jìn)入該領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)提早規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
，盡快出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)社會(huì)化緊急救援服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所需的基地建設(shè)
、技術(shù)研發(fā)
、裝備制造、物資儲(chǔ)備
、醫(yī)療救護(hù)
、保險(xiǎn)賠付、通訊保障
、人才培養(yǎng)等
，制定財(cái)政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策
。設(shè)立緊急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬投融資渠道
，廣泛吸納社會(huì)資本
，為緊急救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
加快發(fā)展航空高端救援體系。出臺(tái)更為寬松的通用航空政策
，逐漸開(kāi)放低空空域
，將航空高端救援體系建設(shè)提上日程。進(jìn)一步加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，盡快確定和實(shí)施通用航空救援場(chǎng)點(diǎn)總體布局和規(guī)劃
，同時(shí)規(guī)劃和推進(jìn)空情雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信系統(tǒng)和飛行人員培訓(xùn)基地建設(shè)
。
廣泛宣傳普及應(yīng)急救援知識(shí)
。將公共安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系，使之進(jìn)學(xué)校
、進(jìn)課堂
，讓人們從小就掌握基本的應(yīng)急救援知識(shí)和技能。推動(dòng)應(yīng)急救援教育進(jìn)社區(qū)
、進(jìn)農(nóng)村
、進(jìn)企業(yè)，提高公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力
。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部
、教師、社區(qū)管理者
、企業(yè)負(fù)責(zé)人等特殊職業(yè)和崗位群體的教育培訓(xùn)
，提高他們對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。在制定和完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上
，加強(qiáng)應(yīng)急演練和體驗(yàn)教育
宁陵县|
嘉鱼县|
平度市|
麦盖提县|
华坪县|
望江县|
洪雅县|
额敏县|
靖宇县|
枣阳市|
尼木县|
山西省|
凤城市|
招远市|
万宁市|
连州市|
茶陵县|
衡东县|
司法|
五家渠市|
烟台市|
沙坪坝区|
连云港市|
定襄县|
伊金霍洛旗|
萨迦县|
福州市|
萍乡市|
黑水县|
田东县|
钦州市|
庆云县|
兴山县|
中阳县|
静宁县|
云阳县|
丹巴县|
五台县|
交口县|
靖宇县|
永泰县|
，培養(yǎng)社會(huì)公眾的逃生技能和自救互救本領(lǐng)。
建設(shè)緊急救援專業(yè)人才隊(duì)伍
。建立緊急救援專業(yè)教育機(jī)構(gòu)
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關(guān)閉窗口 ]
，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)緊急救援專業(yè)
，努力培養(yǎng)造就一支覆蓋城鄉(xiāng)、滿足應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況下災(zāi)害處置和救援工作需要的緊急救援專業(yè)隊(duì)伍。在學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的緊急救援專業(yè)人員。這些人員在日常工作中，負(fù)責(zé)宣傳普及救援知識(shí)，監(jiān)管應(yīng)急安全設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)潛在事故危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估;在發(fā)生事故時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)指揮營(yíng)救，為救援行動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。
加強(qiáng)國(guó)際交流合作
。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域信息管理、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)及國(guó)際人道主義援助等方面的國(guó)際交流合作，積極借鑒國(guó)外防災(zāi)減災(zāi)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全同有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作機(jī)制。
關(guān)鍵詞：
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
減災(zāi)防災(zāi)產(chǎn)業(yè)
- 美國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示
- 我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (下）
- 我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (上）
- 解讀《中國(guó)呼吸防護(hù)用品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告》
- 我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)的幾大困惑與發(fā)展前景
- ，求創(chuàng)新 解讀我國(guó)安全鞋企發(fā)展出路">轉(zhuǎn)方式，求創(chuàng)新 解讀我國(guó)安全鞋企發(fā)展出路
- 我國(guó)建筑火災(zāi)逃生避難器材發(fā)展歷程及問(wèn)題
- 高樓崛起助推應(yīng)急逃生產(chǎn)品迎來(lái)大繁榮
- 加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)
，推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)站首頁(yè) | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號(hào)-1
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應(yīng)安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應(yīng)安網(wǎng)提供技術(shù)支持
- 商務(wù)專員
- 商務(wù)專員
- 業(yè)務(wù)合作
- 消防救援QQ群