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      廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-22    來(lái)源:中國(guó)應(yīng)急管理

      與此同時(shí)

      ,廣東省組織實(shí)施“防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)”研究專項(xiàng)計(jì)劃。“十一五”以來(lái)
      ,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元
      ,取得一大批新成果。如省微生物所針對(duì)食品中毒事件等公共安全問(wèn)題
      ,開(kāi)展了食源性致病菌免疫磁捕獲——熒光定量PCR快速檢測(cè)技術(shù)及試劑盒研究
      ,目前已收集大量食源性致病菌,并且用多種方法提取DNA
      ,初步建立起食源性致病菌快速檢測(cè)技術(shù)體系
      。廣東省每年計(jì)劃投入1000萬(wàn)元以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專項(xiàng),該專項(xiàng)實(shí)施完成后
      ,計(jì)劃制訂20項(xiàng)以上安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程;研制新型安全農(nóng)業(yè)投入品10個(gè)以上
      ,每年獲得無(wú)公害
      、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。

      (四)以點(diǎn)帶面

      ,大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
      。廣東省以東莞市為試點(diǎn),推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
      。東莞市松山湖工業(yè)園區(qū)的中國(guó)南方應(yīng)急科技大廈已于2011年3月正式奠基建設(shè)
      。2006年開(kāi)始,東莞市開(kāi)始大力實(shí)施科技東莞工程
      ,市財(cái)政連續(xù)5年
      ,每年拿出10億元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā),資助公共平臺(tái)建設(shè)
      ,鼓勵(lì)創(chuàng)新人才引進(jìn)等;“十二五”期間
      ,科技東莞工程專項(xiàng)資金計(jì)劃提高到每年20億元,進(jìn)一步加大財(cái)政引導(dǎo)扶持力度
      。目前
      ,東莞市聚集了一批大型應(yīng)急企業(yè),研發(fā)了一大批先進(jìn)的應(yīng)急裝備
      、設(shè)備等
      ,應(yīng)急咨詢服務(wù)業(yè)也日益壯大,為東莞市率先建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

      、存在問(wèn)題

      國(guó)家將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)列入“十二五”期間優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的天地

      。廣東省在積極探索發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方面做了大量工作
      ,但仍感覺(jué)步履維艱,很多瓶頸問(wèn)題亟待解決

      一是政府支持力度不足

      。政策層面仍沒(méi)有對(duì)整個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
      ,系統(tǒng)性不強(qiáng)
      ,造成目前部分企業(yè)產(chǎn)品漸趨同化、企業(yè)之間的市場(chǎng)信息流通渠道不暢
      。與此同時(shí)
      ,政府對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品的推廣不足,整體市場(chǎng)仍未有效開(kāi)發(fā)
      。據(jù)東莞德生通用電器制造有限公司負(fù)責(zé)人介紹
      ,其生產(chǎn)的手搖式發(fā)電應(yīng)急收音機(jī)在美國(guó)的銷量相當(dāng)理想,僅美國(guó)市場(chǎng)5年累計(jì)銷量超過(guò)400萬(wàn)臺(tái)
      ,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額相當(dāng)小
      ,不及美國(guó)的1/10.

      二是專業(yè)人才缺乏

      。從政府、科研機(jī)構(gòu)
      、企業(yè)看
      ,仍然缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)品的科技研發(fā)不夠
      ,缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力
      ,市場(chǎng)開(kāi)拓乏力,不同程度制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

      三是產(chǎn)品認(rèn)證手段缺失

      。國(guó)內(nèi)具備應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不多,且價(jià)格高昂
      。廣東省部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的中小企業(yè)擁有較好的產(chǎn)品
      ,因未有充足資金進(jìn)行認(rèn)證,無(wú)法真正打入國(guó)際市場(chǎng)

      四是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯

      。從應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群層面看,廣東省相關(guān)企業(yè)在深度分工
      、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
      、區(qū)域品牌等方面優(yōu)勢(shì)仍不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈仍然不完善
      ,上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱
      ,缺乏相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)體系的有力支撐。

      、幾點(diǎn)建議

      應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)

      ,是“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)幸福廣東”的重要抓手之一
      。實(shí)踐表明
      ,發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是提升應(yīng)急管理科技支撐水平的助推器,是提高應(yīng)急管理綜合能力的重要引擎
      。隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入
      ,公眾應(yīng)急意識(shí)的不斷提高,應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景
      。為進(jìn)一步提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
      ,建議近期重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:

      (一)盡快出臺(tái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持政策。

      一是由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭

      ,抓緊起草《廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》
      ,明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、政策原則
      、政策范圍等
      ,特別是要制訂支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策
      。二是加快推動(dòng)建設(shè)東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地
      ,依托產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)聚集
      ,推動(dòng)全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      (二)充分營(yíng)造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

      。一是充分發(fā)揮省經(jīng)濟(jì)和信息化委作用
      ,加快建立部門(mén)間應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)組織水平
      ,整合供給需求
      。二是依托省應(yīng)急平臺(tái)體系和省應(yīng)急物資信息服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步建立健全應(yīng)急產(chǎn)品儲(chǔ)備目錄和資料庫(kù)
      ,重點(diǎn)包括企業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品
      、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、應(yīng)急資源等3個(gè)資料庫(kù)
      ,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)管理與共享
      。三是依托廣東省突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心,加快建設(shè)廣東省應(yīng)急管理研究院;多舉并重
      ,推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)
      、省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四是加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)
      ,大力普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)
      ,增強(qiáng)公民應(yīng)急意識(shí),著力培育
      、開(kāi)發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)

      (三)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

      ,從“傳統(tǒng)”和“低端”的應(yīng)急產(chǎn)品向高端領(lǐng)域救援裝備和服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品延伸
      ,注重產(chǎn)品研發(fā),提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力
      。二是企業(yè)要加大應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)投入
      ,加快科技創(chuàng)新,培育自主品牌
      ,培育具有高科技含量的應(yīng)急產(chǎn)品
      。三是鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大,成為行業(yè)龍頭
      ,形成榕樹(shù)效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的高效聚集和產(chǎn)業(yè)集群高效
      、可持續(xù)發(fā)展

      (四)充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)功能

      。一是探索依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等力量
      ,推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證中心
      ,研究制訂應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)政府采購(gòu)、鼓勵(lì)社會(huì)儲(chǔ)備等途徑
      ,培育應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)
      。二是依托省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
      ,探索定期舉辦應(yīng)急產(chǎn)品博覽會(huì)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研討會(huì)
      ,為應(yīng)急產(chǎn)品走向市場(chǎng)搭好臺(tái),為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展引好路
      。三是充分發(fā)揮省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)的智力支持作用
      ,組織權(quán)威專家為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展出招指路;依托高等院校、科研院所培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人員
      ,聚集應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才

      作者簡(jiǎn)介:

      廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室

        

       
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