隨著近幾年來

，中國(guó)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的不斷發(fā)生，尤其是去年7.21日特大暴雨席卷北京城，應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為了人們當(dāng)前迫切的需求。

沈陽市應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)

，依托老工業(yè)基地技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，特別是應(yīng)急救援裝備制造業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，利用相關(guān)裝備、設(shè)備、技術(shù)、信息等手段為應(yīng)急救援提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織集合。具有需求的廣泛性、供給的多樣性、服務(wù)的時(shí)效性和用途的多樣性等特征。

發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)意義重大

大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

，是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略舉措。從國(guó)內(nèi)來看，一方面目前我國(guó)應(yīng)急裝備還相對(duì)落后;另一方面應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，完全可以作為一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和發(fā)展。一是有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，使政府與社會(huì)力量相互補(bǔ)充，彌補(bǔ)以往政府包辦的不足，形成更加縝密的應(yīng)急保障體系。二是有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人民收入水平的提高，使得全社會(huì)對(duì)應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急產(chǎn)品有更大需求，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來的挑戰(zhàn)和要求。工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展勢(shì)必在安全、環(huán)保、防疫等方面提出更加嚴(yán)格和緊迫的要求。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)等變化的必然要求。四是有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)急物資物流、儲(chǔ)備、安全技能的培訓(xùn)、救援產(chǎn)品制造等等，這些新興企業(yè)的成長(zhǎng)有助于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也有利于維護(hù)應(yīng)急產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展有上升空間

“十二五”期間

，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展應(yīng)是沈陽市應(yīng)急體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

首先

，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則須強(qiáng)化。當(dāng)前，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制還不夠，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策相對(duì)滯后，難以形成推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)定位還需要進(jìn)一步明確、應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)培育有待加強(qiáng)。

其次，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方面的人力資源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

。據(jù)調(diào)查，沈陽市規(guī)模以上應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅有6個(gè)。目前，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品科技含量不高