地方專職消防隊的建立和發(fā)展，是改革開放和經(jīng)濟建設快速發(fā)展的需要
，是新形勢下解決公安現(xiàn)役消防力量不足
、改善城鄉(xiāng)消防站布局、增強全社會抗御火災能力的需要
，是涉及消防工作長遠建設的一項重要任務
。盡管目前地方專職消防隊伍面臨著許多問題，但地方專職消防隊伍的作用及社會對消防安全保障的需求在持續(xù)增強
，今后這種作用和需求仍將日益突出
，地方專職消防隊伍的存在和發(fā)展要求迫切，前景廣闊
。
一、發(fā)展地方專職消防的重要意義
當前消防工作凸現(xiàn)出幾個主要矛盾。一是經(jīng)濟建設飛速發(fā)展與消防基礎薄弱現(xiàn)狀的矛盾
。隨著城市化進程的加快和城市工業(yè)園的快速上馬
，城市規(guī)模呈幾何性擴張，但是消防基礎建設步履緩慢
。例如貴州黔西南州興義市
，經(jīng)過至今30年經(jīng)濟建設，完成了舊城區(qū)改造、新城區(qū)拓展
、撤縣設市等規(guī)劃
，城市規(guī)模、人口
、城區(qū)面積及生產(chǎn)總值都發(fā)生了翻天覆地的變化
，但是消防隊站的分布格局沒有變化。全市應建7個消防站
，實有2個消防站
，欠帳十分嚴重，隊站建設遠遠落后于城市發(fā)展
，消火栓建設累計欠賬
，從根本上無法滿足滅火搶險救援需要。
二是日益繁重的滅火搶險救援任務與有限的消防警力之間的矛盾
。近年來
，新《消防法》、《滅火戰(zhàn)斗執(zhí)勤條令》及相關法規(guī)都擴展并明確了消防部隊參與社會搶險救援的范圍職責
，但并沒有相應增加消防現(xiàn)役警力?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)役在編人數(shù)少，加之公差
、休假
、學車、輪訓
、借調(diào)
，警力不足與搶險救援任務日趨繁重的矛盾更加尖銳。
三是現(xiàn)役部隊科技強警戰(zhàn)斗力明顯提高與專職消防隊滑坡
、衰退
、消忘之間的矛盾。近年來
，公安部消防局先后提出了科技強警
、信息強警、打造消防鐵軍的口號
，大力發(fā)展裝備建設
，部隊戰(zhàn)斗力明顯提高，但是與公安現(xiàn)役消防隊現(xiàn)成強烈反差的是
，地方專職消防隊伍建設步履滯后
，甚至產(chǎn)生了滑坡現(xiàn)象，雖然個別地區(qū)新組建了專職消防隊
，但是總體情況不容樂觀
。2008年
，貴州黔西南州有專職消防隊3個
，2009年至2011年間
，貞豐縣小屯鄉(xiāng)、興義市威舍鎮(zhèn)
、普安縣青山鎮(zhèn)先后建立了政府專職消防隊
，但同時又有興義卷煙廠、貴州醇酒廠等企業(yè)專職消防隊隨著消防車輛報廢或企業(yè)改制
、并購“自然滅亡”
，到2012年12月份為止，整個貴州黔西南州8個縣市內(nèi)僅有8個專職消防隊
。
二、地方專職消防隊面臨的突出問題
制約專職消防隊建設的主要問題是經(jīng)費保障不足和隊伍管理落后，根本原因是法律導向不明細
、保障制度不健全
、隊伍職能單一、組隊層次太低
。
1
、專職消防隊建設缺乏良好的法律和政策保障。盡管《消防法》對哪些區(qū)域和單位應建專職消防隊做出了規(guī)定
，在實際操作過程中
，對于建設標準、體制編制
、隸屬部門
、由誰負責等問題未予明確，導致專職隊發(fā)展受限
。
2
、地方政府和企業(yè)對專職消防隊的重視程度不夠。由于建設專職消防隊不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益
，一些地方政府和企業(yè)認為建立專職消防隊是一種消耗行為
，不愿將人力、物力等花在專職消防隊建設上
，導致專職消防隊建設難于落實
，建立起來的專職消防隊出現(xiàn)“生存危機”。
3
、缺乏正常的經(jīng)費保障渠道
，隊員待遇差，隊伍生存能力弱
。企業(yè)專職消防隊經(jīng)費的來源直接受企業(yè)經(jīng)濟效益的制約
。企業(yè)經(jīng)濟效益比較好的
，其專職消防隊一般比較穩(wěn)定，一旦企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”
，專職隊就面臨“生存”危機
。經(jīng)實地調(diào)查，大部分專職隊裝備配備嚴重不足
、消防車輛嚴重老化
，有的甚至到報廢期仍在使用;部分專職隊只有簡單的水槍和水帶，必須的個人常規(guī)防護裝備都沒有配齊;個別專職隊以企業(yè)效益差為理由要求撤隊
。專職消防隊員待遇低
，普遍達不到企業(yè)職工平均工資水平，在單位里地位低
，優(yōu)秀的專職隊員流失嚴重
。
4、缺乏正規(guī)訓練和管理
。滅火工作專業(yè)性較強
，隊伍管理和訓練要求教高。但專職隊的管理者大多不具備滅火作戰(zhàn)
、隊伍管理專業(yè)知識
，組織開展日常執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務訓練水平差
，人員在位率
、裝備完好率極低，無法滿足滅火救援需要
。出動時間過慢
，一般都在8至10分鐘以上，部分企業(yè)機制呆板
，在接到出警調(diào)令時需要層層請示消防車才能出庫
。絕大部分專職隊沒有經(jīng)過大火災的考驗，戰(zhàn)斗實力難以提高
。
5
、工作任務繁雜，人員素質(zhì)參差不齊
。為發(fā)揮人員的最大效率
，各類型企事業(yè)專職消防隊不再是單一的消防備勤，還要承擔安全檢查
、巡邏護衛(wèi)
、防火檢查等多項職能。有的隊員甚至兼職了單位的環(huán)衛(wèi)工人
，消防車用來澆花淋水
。從隊員組成來看
，很多消防隊員并非專職，他們有的是門衛(wèi)保安
、有的是聯(lián)防隊員
，平時大部分工作并不是執(zhí)勤備戰(zhàn)，并未開展正常的執(zhí)勤訓練
，只是發(fā)生火災后
，才聚集起來參與滅火
。
6
、人員少、交流難
，裝備差
，滅火能力弱。除個別外
，大多數(shù)專職隊僅有10人左右
，1輛消防車，車輛裝備陳舊落后
，業(yè)務素質(zhì)和隊伍實戰(zhàn)能力較弱
，應對火災基本處于“救小”狀態(tài)，難以適應時代需要
。加之企業(yè)減員增效
，首先針對不直接創(chuàng)造生產(chǎn)效益的專職消防隊，隊員數(shù)量一減再減
。而年齡偏大的隊員因缺乏生產(chǎn)技術
，調(diào)崗困難，致使專職消防隊員出路不暢
，隊伍缺乏應有的活力
。
7、缺乏正規(guī)的管理
，難以形成整體合力
。專職隊的主管部門很不統(tǒng)一，具體有保衛(wèi)部門
、安技部門
、工業(yè)公司、物業(yè)公司
、當?shù)毓驳?div id="m50uktp" class="box-center"> 。由于主管部門的主要職能不是抓消防安全，所以對消防工作業(yè)務不熟
，認識不深
，對專職隊缺乏強有力的組織領導
，致使專職隊的建設存在許多實際問題。有的專職隊除了火災撲救任務外
，平時管理松懈
，無所事事。有的功能單一
，業(yè)務不精
，器材裝備不保養(yǎng)，發(fā)生火災后“拉不出
，打不響”
。特別是隸屬關系“條塊不統(tǒng)一”，沒有形成公安與專職隊暢通的通信調(diào)度網(wǎng)絡
，很難做到及時統(tǒng)一調(diào)集火場消防力量
，造成專職消防隊職能地位和作用不突出。
8
、法律
、法規(guī)依據(jù)不足，社會缺乏認可
，專職消防隊無法定位
。專職消防隊社會定位不明確造成其社會認可度低、隊員個人發(fā)展期望值低和相應的待遇保障低的“三低”局面
。新《消防法》提到了“專職消防隊員依法享受社會保險和福利待遇”
，但缺乏具體說明，定位困難
，資金投入缺少具體標準
。三是專職消防隊及隊員沒有法定稱謂，消防員定位不明確
、隊伍發(fā)展前景不明朗
，隊員對政治待遇、職業(yè)要求
、社會保障等存在疑慮
，認為自己缺乏社會認可， “臨時”觀念強
，缺乏從業(yè)光榮感和歸宿感
。三是《勞動法》和《合同法》的相關內(nèi)容和“同工同酬”概念，與消防部隊滅火救援24小時軍事化管理的制度相悖離
，合同制隊員待遇
、保障的巨大差距，在很大程度上制約專職隊伍建設水平
。
三、發(fā)展地方專職消防隊的思路
1
、爭取地方政府和企業(yè)的支持與重視是關鍵。一些政府領導把眼光重點放在發(fā)展現(xiàn)役消防隊伍上
，認為這支隊伍不占地方編制
，管理正規(guī)，正常經(jīng)費由國家提供
，因而不愿意發(fā)展專職隊伍
。有些企業(yè)領導對消防工作重要性認識不足，認為火災是偶然發(fā)生
，把專職消防隊視為包袱
。部分消防部門的領導存在畏難情緒，積極想辦法不多
，持等靠觀望態(tài)度
。這都導致了在當前市場經(jīng)濟條件下地方專職消防隊伍發(fā)展的徘徊
。加強專職消防隊建設必須取得地方政府和企業(yè)的重視與關心
，使他們認識到經(jīng)濟增長將導致火災發(fā)生高風險的客觀規(guī)律、現(xiàn)役消防力量嚴重不足的矛盾以及建立專職消防隊的必要性;使他們正確認識專職消防隊“產(chǎn)出”與“收入”的關系
，將專職消防隊的建設與管理工作提上重要的工作日程
，給專職消防隊建設提供必要的人力和物力保障，使專職消防隊建設步入良性發(fā)展的軌道
。
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關閉窗口 ]
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應安網(wǎng)提供技術支持
|
赤峰市|
涡阳县|
西乡县|
湘潭县|
肥城市|
英超|
垫江县|
金门县|
兴义市|
淮南市|
安乡县|
陵川县|
松潘县|
孟连|
绩溪县|
田东县|
玉屏|
休宁县|
社旗县|
梧州市|
汝城县|
吉首市|
灵川县|
涿鹿县|
宜宾市|
汝州市|
庆安县|
咸阳市|
政和县|
自治县|
高密市|
独山县|
六安市|
凤凰县|
卫辉市|
丰镇市|
龙江县|
连南|
普宁市|
滁州市|
