(三)滅火救援現(xiàn)場環(huán)境惡劣
,應(yīng)急保障任務(wù)重。消防部隊(duì)面對的是海上
、地下、地上、空中的立體作戰(zhàn),大量使用各種類型的消防車和泡沫液、干粉等滅火劑,現(xiàn)場充滿高溫、水氣、煙霧和有毒氣體,環(huán)境十分惡劣,后勤應(yīng)急保障任務(wù)十分繁重
。而為達(dá)到及時(shí)有效“滅大火、救大災(zāi)”的目的
,后勤應(yīng)急保障將伴隨著整個(gè)滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗全程展開
。面對現(xiàn)實(shí),結(jié)合后勤保障社會化改革思路和工作實(shí)際
,各單位要制定好應(yīng)急預(yù)案
,統(tǒng)籌安排,周密籌劃,搞好物資儲備管理。對滅火作戰(zhàn)中作戰(zhàn)物資的消耗,必須全力以赴,適時(shí)籌措物資,保證不間斷供應(yīng)。
(四)滅火救援現(xiàn)場情況變化迅速
,應(yīng)急保障時(shí)效性顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代火災(zāi)來勢兇猛,尤其是石化企業(yè)
、地下、高層建筑、飛機(jī)、油輪等特殊火災(zāi)發(fā)生后,火場態(tài)勢瞬息萬變,變幻莫測。為滿足火場作戰(zhàn)需求,消防后勤的應(yīng)急保障工作必須因時(shí)順勢,機(jī)動(dòng)靈活,想定固全,否則就難以做到各項(xiàng)工作有條不紊,實(shí)現(xiàn)提高后勤應(yīng)急保障的目的。只有平時(shí)通過制定周密的應(yīng)急保障計(jì)劃,才能在大的火災(zāi)撲救現(xiàn)場,及時(shí)籌措專門的裝備物資,組建保障和維修中心,對戰(zhàn)損裝備器材進(jìn)行搶修,以保障在戰(zhàn)斗最為激烈的情況下,使各種器材都能達(dá)到及時(shí)修理
,恢復(fù)性能
,從而提高后勤應(yīng)急保障的反應(yīng)速度,最大限度地提高保障時(shí)效
。
(五)各種特殊火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故事發(fā)突然,應(yīng)急保障對社會依托性增大
。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展
,各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故的突然發(fā)生所帶來的危害將不斷加大,對后勤保障的要求也不斷提高
。由于各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故波及面大
、被困人員多,調(diào)集到場的單位多
、人員多
、裝備多、需要處置的時(shí)間長
,需要方方面面的專家和技術(shù)
。所以一方面要結(jié)合后勤保障社會化思路,在車輛維修
、醫(yī)療急救
、飲食保障等方面,依托社會技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢
,加強(qiáng)應(yīng)急保障力量;另一方面要積極為政府當(dāng)好參謀
,主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門、各有關(guān)方面的聯(lián)系
,推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
,駐軍
、武警、民兵
、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門,以及市政工程、水、電
、氣等公共事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系
,從而明確各有關(guān)部門、各有關(guān)方面力量在各種重要事故搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)
、任務(wù)
、以及調(diào)動(dòng)指揮的要求,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)
,部門參與
,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
,以利戰(zhàn)時(shí)的快速反應(yīng)
,協(xié)同配合,形成合力
。
三
、積極創(chuàng)新,推進(jìn)消防后勤應(yīng)急保障體系的對策研究 隨著國家改革開放的深入
,社會經(jīng)濟(jì)體制和部隊(duì)兵員制度的變革
,消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)不斷增大,基層消防后勤應(yīng)急保障工作遇到了諸多新情況
、新問題
。正確、有效地解決好這些問題是做好新形勢下消防后勤應(yīng)急保障工作
,提高后勤綜合保障能力的關(guān)鍵
。根據(jù)新時(shí)期消防后勤應(yīng)急保障的特點(diǎn)與難點(diǎn),在后勤應(yīng)急保障中既要遵循“保中心”的一般原則
,又要采取相應(yīng)的對策:
(一)把針對性寓于平時(shí)準(zhǔn)備之中
,切實(shí)增強(qiáng)后勤應(yīng)急保障的主動(dòng)權(quán)。
“預(yù)有準(zhǔn)備”是撲救各類火災(zāi)和災(zāi)害事故的前提和保證
。只有平時(shí)“預(yù)有準(zhǔn)備”
、臨時(shí)“充分準(zhǔn)備”,戰(zhàn)時(shí)才能“跟進(jìn)及時(shí)
,反應(yīng)靈敏
,供應(yīng)到位
,保障有力”。根據(jù)新時(shí)期消防后勤應(yīng)急保障的特點(diǎn)與難點(diǎn)
,要求準(zhǔn)備工作必須突出針對性
。一是要增強(qiáng)預(yù)案的針對性。各種特殊火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故規(guī)模
、地點(diǎn)和環(huán)境不同
,應(yīng)急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同
。在預(yù)案擬制過程中
,應(yīng)充分考慮各種情況,擬制多種預(yù)案
,采取不同對策
,使預(yù)案緊貼實(shí)際,提高預(yù)見性
、可操作性和有效性
。二是要增強(qiáng)物資儲備的針對性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物資就地籌措難度大的特點(diǎn)
,在總隊(duì)儲備物資的基礎(chǔ)上
,結(jié)合后勤保障社會化的需求,依托地方將藥品
、維修器材
、油料和食品供應(yīng)等作為儲備重點(diǎn),夏季適當(dāng)增加防暑
、防毒藥品和食物,冬季適當(dāng)增加防寒被裝物資
。三是要增強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練的針對性
。當(dāng)前,結(jié)合崗位大練兵活動(dòng)實(shí)際
,以支隊(duì)級為主體
,以重點(diǎn)單位防火演練為背景,以機(jī)關(guān)組織指揮和綜合保障為重點(diǎn)
,按照先分后合
、先近后遠(yuǎn)的訓(xùn)練程序,逐步加大訓(xùn)練的強(qiáng)度
、難度和力度
。在演練中熟悉地形,了解情況
,提高快運(yùn)
、快供、快救、快修能力,摸索總結(jié)后勤應(yīng)急保障的規(guī)律和有效方法。
(二)把保障網(wǎng)絡(luò)延伸,建立覆蓋全區(qū)域的警地聯(lián)保體系
。緊緊依靠地方政府
,在省、市、縣三級建立警地聯(lián)合保障體系,是拓寬保障渠道,延伸保障網(wǎng)絡(luò) ,實(shí)現(xiàn)就近保障的有效措施
,也是一條重要的保障經(jīng)驗(yàn)。2006年以來
,黔西南州消防支隊(duì)結(jié)合后勤保障走社會化的思路
,緊緊圍繞部隊(duì)后勤保障應(yīng)急需要,成立后勤保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
,負(fù)責(zé)后勤應(yīng)急保障的組織
、指揮與協(xié)調(diào)工作,并通過積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)
,與市區(qū)有關(guān)快餐公司
、汽車修理廠、石油公司或加油站
、醫(yī)療急救單位
、特種服務(wù)單位及附近存儲泡沫滅火劑單位簽訂應(yīng)急保障協(xié)議,明確供應(yīng)范圍
、方法
、標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定責(zé)任追究
、定期走訪等制度
,使警地應(yīng)急供應(yīng)體系延伸全市范圍。要求各縣(市)大隊(duì)參照支隊(duì)后勤保障應(yīng)急預(yù)案
,結(jié)合本地實(shí)際
,調(diào)查研究,制定本級預(yù)案
,報(bào)支隊(duì)備案。警地聯(lián)合保障體系的建立,使就近籌措、快速供應(yīng)、安全保障成為可能。
(三)把一線需求作為牽引,積極暢通“三種渠道”
。現(xiàn)代火災(zāi)和各類突發(fā)性災(zāi)害事故的不可預(yù)知性
、災(zāi)難性、社會破壞性和處置的艱巨性,保障的復(fù)雜性,要求各級參戰(zhàn)后勤必須以一線需求為牽引,正確把握保障重點(diǎn),合理部署后勤力量,科學(xué)制定保障計(jì)劃,及時(shí)籌措保障物資,把一流的服務(wù)保障送到一線。圍繞一線抓保障,必須暢通“三種渠道”,即前后的信息渠道,上下級的指揮渠道,警地間的供應(yīng)渠道。這三種渠道的暢通,能有力地將一切可以利用的保障力量、信息和資源聯(lián)成一體,確保在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整保障行動(dòng),滿足一線需求。同時(shí),還可以最大限度地減輕部隊(duì)的攜行負(fù)擔(dān),提高后勤應(yīng)急保障的快速反應(yīng)能力,為把握戰(zhàn)機(jī)爭取時(shí)間。暢通“三種渠道” ,既依賴于平時(shí)的充分準(zhǔn)備,更需要各級后勤指揮
、保障人員的靈活運(yùn)用。當(dāng)今
,結(jié)合崗位大練兵活動(dòng),更應(yīng)搞好演練,加強(qiáng)保障協(xié)調(diào)和檢查督促,及時(shí)收集情況,分析形勢,講評工作,組織人員對各保障點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急保障中存在的問題,使后勤保障始終與軍事行動(dòng)同步、與一線需求相符。
(四)把自我保障與社會保障貫穿全程
,克服“三種依賴”思想。以自我保障為主
,社會保障為輔,積極爭取主動(dòng),既是常規(guī)后勤保障必須遵循的重要原則,也是后勤應(yīng)急保障的客觀要求。在實(shí)際保障過程中,有些單位往往存在較強(qiáng)的依賴思想,主要表現(xiàn)為三種:一是依賴地方。有的認(rèn)為“應(yīng)急”行動(dòng)是地方政府賦予的,理所當(dāng)然由地方政府承擔(dān)一切保障;有的認(rèn)為地方保障可以節(jié)約開支,減輕部隊(duì)負(fù)擔(dān)。這些依賴思想的存在,容易造成保障行動(dòng)被動(dòng)、脫節(jié)和質(zhì)量不高。“依靠不依賴”是合理利用部隊(duì)和地方兩股保障力量、兩種保障資源,充分發(fā)揮部隊(duì)優(yōu)勢需要正確把握的重要問題。二是依賴上級。有的單位平時(shí)不重視戰(zhàn)備工作,準(zhǔn)備不充分、訓(xùn)練不落實(shí),受領(lǐng)任務(wù)后無從下手,只有依賴上級。有的單位片面強(qiáng)調(diào)困難,部隊(duì)還未行動(dòng),就要這要那
。因此在應(yīng)急保障中,必須堅(jiān)持“分級保障
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,以支隊(duì)為主”的原則
。三是依賴經(jīng)費(fèi)。有的同志認(rèn)為
,當(dāng)前市場繁榮
,商品豐富,“只要經(jīng)費(fèi)足,走到那里不用愁”;有的一味強(qiáng)調(diào)環(huán)境艱苦
,自我保障難度大
,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)在保障中的作用,導(dǎo)致平時(shí)疏于準(zhǔn)備
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,荒于訓(xùn)練
,戰(zhàn)時(shí)一籌莫展,陷于被動(dòng)。實(shí)踐證明,越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越要進(jìn)行充分準(zhǔn)備,越是完成大型任務(wù),越要立足自我保障與社會保障的密切配合。
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