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      新形勢下應(yīng)急救援后勤保障體系建設(shè)的對策研究

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-06    來源:中國消防在線

      (三)滅火救援現(xiàn)場環(huán)境惡劣

      ,應(yīng)急保障任務(wù)重。

      消防部隊(duì)面對的是海上

      、地下
      、地上、空中的立體作戰(zhàn)
      ,大量使用各種類型的消防車和泡沫液
      、干粉等滅火劑,現(xiàn)場充滿高溫
      、水氣
      、煙霧和有毒氣體,環(huán)境十分惡劣
      ,后勤應(yīng)急保障任務(wù)十分繁重
      。而為達(dá)到及時(shí)有效“滅大火、救大災(zāi)”的目的
      ,后勤應(yīng)急保障將伴隨著整個(gè)滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗全程展開
      。面對現(xiàn)實(shí),結(jié)合后勤保障社會化改革思路和工作實(shí)際
      ,各單位要制定好應(yīng)急預(yù)案
      ,統(tǒng)籌安排,周密籌劃
      ,搞好物資儲備管理
      。對滅火作戰(zhàn)中作戰(zhàn)物資的消耗,必須全力以赴
      ,適時(shí)籌措物資
      ,保證不間斷供應(yīng)。

      (四)滅火救援現(xiàn)場情況變化迅速

      ,應(yīng)急保障時(shí)效性顯著增強(qiáng)

      現(xiàn)代火災(zāi)來勢兇猛,尤其是石化企業(yè)

      、地下
      、高層建筑、飛機(jī)
      、油輪等特殊火災(zāi)發(fā)生后
      ,火場態(tài)勢瞬息萬變
      ,變幻莫測。為滿足火場作戰(zhàn)需求
      ,消防后勤的應(yīng)急保障工作必須因時(shí)順勢
      ,機(jī)動(dòng)靈活,想定固全
      ,否則就難以做到各項(xiàng)工作有條不紊
      ,實(shí)現(xiàn)提高后勤應(yīng)急保障的目的。只有平時(shí)通過制定周密的應(yīng)急保障計(jì)劃
      ,才能在大的火災(zāi)撲救現(xiàn)場
      ,及時(shí)籌措專門的裝備物資,組建保障和維修中心
      ,對戰(zhàn)損裝備器材進(jìn)行搶修
      ,以保障在戰(zhàn)斗最為激烈的情況下,使各種器材都能達(dá)到及時(shí)修理
      ,恢復(fù)性能
      ,從而提高后勤應(yīng)急保障的反應(yīng)速度,最大限度地提高保障時(shí)效

      (五)各種特殊火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故事發(fā)突然,應(yīng)急保障對社會依托性增大

      隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展

      ,各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故的突然發(fā)生所帶來的危害將不斷加大,對后勤保障的要求也不斷提高
      。由于各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故波及面大
      、被困人員多,調(diào)集到場的單位多
      、人員多
      、裝備多、需要處置的時(shí)間長
      ,需要方方面面的專家和技術(shù)
      。所以一方面要結(jié)合后勤保障社會化思路,在車輛維修
      、醫(yī)療急救
      、飲食保障等方面,依托社會技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢
      ,加強(qiáng)應(yīng)急保障力量;另一方面要積極為政府當(dāng)好參謀
      ,主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門、各有關(guān)方面的聯(lián)系
      ,推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      ,駐軍
      、武警、民兵
      、醫(yī)療急救
      、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門
      ,以及市政工程
      、水、電
      、氣等公共事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系
      ,從而明確各有關(guān)部門、各有關(guān)方面力量在各種重要事故搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)
      、任務(wù)
      、以及調(diào)動(dòng)指揮的要求,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)
      ,部門參與
      ,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
      ,以利戰(zhàn)時(shí)的快速反應(yīng)
      ,協(xié)同配合,形成合力

      、積極創(chuàng)新,推進(jìn)消防后勤應(yīng)急保障體系的對策研究 隨著國家改革開放的深入
      ,社會經(jīng)濟(jì)體制和部隊(duì)兵員制度的變革
      ,消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)不斷增大,基層消防后勤應(yīng)急保障工作遇到了諸多新情況
      、新問題
      。正確、有效地解決好這些問題是做好新形勢下消防后勤應(yīng)急保障工作
      ,提高后勤綜合保障能力的關(guān)鍵
      。根據(jù)新時(shí)期消防后勤應(yīng)急保障的特點(diǎn)與難點(diǎn),在后勤應(yīng)急保障中既要遵循“保中心”的一般原則
      ,又要采取相應(yīng)的對策:

      (一)把針對性寓于平時(shí)準(zhǔn)備之中

      ,切實(shí)增強(qiáng)后勤應(yīng)急保障的主動(dòng)權(quán)。

      “預(yù)有準(zhǔn)備”是撲救各類火災(zāi)和災(zāi)害事故的前提和保證

      。只有平時(shí)“預(yù)有準(zhǔn)備”
      、臨時(shí)“充分準(zhǔn)備”,戰(zhàn)時(shí)才能“跟進(jìn)及時(shí)
      ,反應(yīng)靈敏
      ,供應(yīng)到位
      ,保障有力”。根據(jù)新時(shí)期消防后勤應(yīng)急保障的特點(diǎn)與難點(diǎn)
      ,要求準(zhǔn)備工作必須突出針對性
      。一是要增強(qiáng)預(yù)案的針對性。各種特殊火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故規(guī)模
      、地點(diǎn)和環(huán)境不同
      ,應(yīng)急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同
      。在預(yù)案擬制過程中
      ,應(yīng)充分考慮各種情況,擬制多種預(yù)案
      ,采取不同對策
      ,使預(yù)案緊貼實(shí)際,提高預(yù)見性
      、可操作性和有效性
      。二是要增強(qiáng)物資儲備的針對性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物資就地籌措難度大的特點(diǎn)
      ,在總隊(duì)儲備物資的基礎(chǔ)上
      ,結(jié)合后勤保障社會化的需求,依托地方將藥品
      、維修器材
      、油料和食品供應(yīng)等作為儲備重點(diǎn),夏季適當(dāng)增加防暑
      、防毒藥品和食物,冬季適當(dāng)增加防寒被裝物資
      。三是要增強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練的針對性
      。當(dāng)前,結(jié)合崗位大練兵活動(dòng)實(shí)際
      ,以支隊(duì)級為主體
      ,以重點(diǎn)單位防火演練為背景,以機(jī)關(guān)組織指揮和綜合保障為重點(diǎn)
      ,按照先分后合
      、先近后遠(yuǎn)的訓(xùn)練程序,逐步加大訓(xùn)練的強(qiáng)度
      、難度和力度
      。在演練中熟悉地形,了解情況
      ,提高快運(yùn)
      、快供
      、快救、快修能力
      ,摸索總結(jié)后勤應(yīng)急保障的規(guī)律和有效方法

      (二)把保障網(wǎng)絡(luò)延伸,建立覆蓋全區(qū)域的警地聯(lián)保體系

      緊緊依靠地方政府

      ,在省、市
      、縣三級建立警地聯(lián)合保障體系
      ,是拓寬保障渠道,延伸保障網(wǎng)絡(luò)
      ,實(shí)現(xiàn)就近保障的有效措施
      ,也是一條重要的保障經(jīng)驗(yàn)。2006年以來
      ,黔西南州消防支隊(duì)結(jié)合后勤保障走社會化的思路
      ,緊緊圍繞部隊(duì)后勤保障應(yīng)急需要,成立后勤保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
      ,負(fù)責(zé)后勤應(yīng)急保障的組織
      、指揮與協(xié)調(diào)工作,并通過積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)
      ,與市區(qū)有關(guān)快餐公司
      、汽車修理廠、石油公司或加油站
      、醫(yī)療急救單位
      、特種服務(wù)單位及附近存儲泡沫滅火劑單位簽訂應(yīng)急保障協(xié)議,明確供應(yīng)范圍
      、方法
      、標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定責(zé)任追究
      、定期走訪等制度
      ,使警地應(yīng)急供應(yīng)體系延伸全市范圍。要求各縣(市)大隊(duì)參照支隊(duì)后勤保障應(yīng)急預(yù)案
      ,結(jié)合本地實(shí)際
      ,調(diào)查研究,制定本級預(yù)案
      ,報(bào)支隊(duì)備案
      。警地聯(lián)合保障體系的建立,使就近籌措、快速供應(yīng)
      、安全保障成為可能

      (三)把一線需求作為牽引,積極暢通“三種渠道”

      現(xiàn)代火災(zāi)和各類突發(fā)性災(zāi)害事故的不可預(yù)知性

      、災(zāi)難性、社會破壞性和處置的艱巨性
      ,保障的復(fù)雜性
      ,要求各級參戰(zhàn)后勤必須以一線需求為牽引,正確把握保障重點(diǎn)
      ,合理部署后勤力量
      ,科學(xué)制定保障計(jì)劃,及時(shí)籌措保障物資
      ,把一流的服務(wù)保障送到一線
      。圍繞一線抓保障,必須暢通“三種渠道”
      ,即前后的信息渠道
      ,上下級的指揮渠道,警地間的供應(yīng)渠道
      。這三種渠道的暢通
      ,能有力地將一切可以利用的保障力量、信息和資源聯(lián)成一體
      ,確保在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整保障行動(dòng)
      ,滿足一線需求。同時(shí)
      ,還可以最大限度地減輕部隊(duì)的攜行負(fù)擔(dān)
      ,提高后勤應(yīng)急保障的快速反應(yīng)能力,為把握戰(zhàn)機(jī)爭取時(shí)間
      。暢通“三種渠道”
      ,既依賴于平時(shí)的充分準(zhǔn)備,更需要各級后勤指揮
      、保障人員的靈活運(yùn)用。當(dāng)今
      ,結(jié)合崗位大練兵活動(dòng)
      ,更應(yīng)搞好演練,加強(qiáng)保障協(xié)調(diào)和檢查督促
      ,及時(shí)收集情況
      ,分析形勢,講評工作
      ,組織人員對各保障點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查
      ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急保障中存在的問題
      ,使后勤保障始終與軍事行動(dòng)同步、與一線需求相符

      (四)把自我保障與社會保障貫穿全程

      ,克服“三種依賴”思想。

      以自我保障為主

      ,社會保障為輔
      ,積極爭取主動(dòng),既是常規(guī)后勤保障必須遵循的重要原則
      ,也是后勤應(yīng)急保障的客觀要求
      。在實(shí)際保障過程中,有些單位往往存在較強(qiáng)的依賴思想
      ,主要表現(xiàn)為三種:一是依賴地方
      。有的認(rèn)為“應(yīng)急”行動(dòng)是地方政府賦予的,理所當(dāng)然由地方政府承擔(dān)一切保障;有的認(rèn)為地方保障可以節(jié)約開支
      ,減輕部隊(duì)負(fù)擔(dān)
      。這些依賴思想的存在,容易造成保障行動(dòng)被動(dòng)
      、脫節(jié)和質(zhì)量不高
      。“依靠不依賴”是合理利用部隊(duì)和地方兩股保障力量、兩種保障資源
      ,充分發(fā)揮部隊(duì)優(yōu)勢需要正確把握的重要問題
      。二是依賴上級。有的單位平時(shí)不重視戰(zhàn)備工作
      ,準(zhǔn)備不充分
      、訓(xùn)練不落實(shí),受領(lǐng)任務(wù)后無從下手
      ,只有依賴上級
      。有的單位片面強(qiáng)調(diào)困難,部隊(duì)還未行動(dòng)
      ,就要這要那
      。因此在應(yīng)急保障中,必須堅(jiān)持“分級保障
      ,以支隊(duì)為主”的原則
      。三是依賴經(jīng)費(fèi)。有的同志認(rèn)為
      ,當(dāng)前市場繁榮
      ,商品豐富,“只要經(jīng)費(fèi)足,走到那里不用愁”;有的一味強(qiáng)調(diào)環(huán)境艱苦
      ,自我保障難度大
      ,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)在保障中的作用,導(dǎo)致平時(shí)疏于準(zhǔn)備
      ,荒于訓(xùn)練
      ,戰(zhàn)時(shí)一籌莫展,陷于被動(dòng)
      。實(shí)踐證明
      ,越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越要進(jìn)行充分準(zhǔn)備
      ,越是完成大型任務(wù)
      ,越要立足自我保障與社會保障的密切配合。

       
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