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      我國省市應(yīng)急救援管理及運行體系研究

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-06    來源:應(yīng)安網(wǎng)

      4.1.2預(yù)警級別和發(fā)布

      根據(jù)危險源辨識

      、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果
      ,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度
      、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)
      ,一般劃分為三級:國家級(重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果)
      、省市級(較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果)和縣級(一般——可能產(chǎn)生較重后果)。

      預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別

      、地點
      、起始時間、可能影響范圍
      、預(yù)警級別
      、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等

      預(yù)警信息的發(fā)布

      、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視
      、信息網(wǎng)絡(luò)
      、警報器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行

      4.2 應(yīng)急處置

      4.2.1 信息報告

      重大突發(fā)事故發(fā)生后

      ,各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),最遲不得超過10分鐘
      ,同時報告專職人員和專業(yè)部門
      。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況

      4.2.2 先期處置

      突發(fā)事故發(fā)生后

      ,事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
      ,及時
      、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延

      4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

      1)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故

      ,要及時啟動相關(guān)預(yù)案,由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作

      2)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作

      ,并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?div id="m50uktp" class="box-center"> ,F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備
      ,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定

      3)需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故

      ,由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮,其他部門予以協(xié)助

      4)應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊

      、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等

      4.2.4 應(yīng)急結(jié)束

      重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束

      ,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷
      ,宣布恢復(fù)正常工作

      4.3 評估機制

      4.3.1決策方案優(yōu)選的評價指標(biāo)

      決策優(yōu)選:以客觀情況為基礎(chǔ),以合理的標(biāo)準(zhǔn)為度量

      ,對若干備選方案進行綜合評判
      ,選定其中一個最適合采納方案的過程

      評價指標(biāo):可行性 時效性 安全性

      可行性強的評價標(biāo)準(zhǔn):主要情況判斷準(zhǔn)確;基本措施到位;現(xiàn)場條件和力量可以實施。

      時效性高的評價標(biāo)準(zhǔn):方案實施需要的準(zhǔn)備時間短;方案所采用的技戰(zhàn)術(shù)方法簡捷有效;

      方案實施所需投入人

      、物和財力較少

      安全性好的評價標(biāo)準(zhǔn):方案中已考慮可能危害的防范措施;現(xiàn)場具備的安全防護器材充足;

      施救人員具有處置同類險情的經(jīng)驗。

      4.3.2模糊評價方法的選擇

      模糊理論是美國伯克利加州大學(xué)(UniversityofCaliforniaatBerkely)的自動控制專家L.A.Zadeh教授于1965年提出的

      。從此
      ,模糊理論在各個研究領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。模糊綜合評價是對具有多種屬性的事物
      ,或者說其總體優(yōu)劣受多種因素影響的事物
      ,作出一個能合理地綜合這些屬性或因素的總體評判。

      4.3.3模糊綜合評價的特征

      模糊綜合評價是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)變化原理

      ,考慮與評價對象相關(guān)的各種因素
      ,對其所作的綜合評價

      (1)評價的結(jié)果為集合,模糊綜合評價的結(jié)果是一個集合

      ,而不是一個點值
      ,它較為準(zhǔn)確地刻畫了事物本身的模糊狀況,因此模糊綜合評價結(jié)果在信息的質(zhì)和量上都具有優(yōu)越性

      (2)適用于定性指標(biāo)的定量評價

      ,應(yīng)用范圍更廣,人們對定性指標(biāo)屬于某一等級的判斷往往很難用數(shù)字表示
      ,只能用 “很好”
      、“較好”、“一般”
      、“較差”
      、 “很差”等模糊概念來表示L48}413。應(yīng)用模糊綜合評價可以較好的解決定性指標(biāo)的定量化問題
      。因此
      ,模糊綜合評價既可用于主觀指標(biāo)的綜合評價,又可以用于客觀指標(biāo)的綜合評價

      4.3.4模糊評價的步驟

      對應(yīng)急能力評價指標(biāo)的模糊評價步驟如下: 影響應(yīng)急能力的因素(也稱指標(biāo))→確定各個指標(biāo)的權(quán)重→確定各個指標(biāo)的模糊評價集→確定模糊集的隸屬函數(shù)→向?qū)<野l(fā)放打分表→計算應(yīng)急能力綜指數(shù)

      5 應(yīng)急救援保障

      各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作

      ,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力
      、物力、財力
      、運輸
      、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要
      ,以及恢復(fù)重建工作的順利進行

      5.1 人力資源

      公安、專職救援隊

      、現(xiàn)役消防部隊
      、專職消防員、各機關(guān)團體志愿者
      、安監(jiān)
      、駐地人民武裝警察部隊等是應(yīng)急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練
      ,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
      ,提高裝備水平;動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

      5.2 財力保障

      要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金

      。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策

      5.3 物資保障

      要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資

      、應(yīng)急救援裝備器材的生產(chǎn)
      、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系
      ,完善應(yīng)急工作程序
      ,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并加強對物資儲備的監(jiān)督管理
      ,及時予以補充和更新

      5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

      政府部門事先聯(lián)系好醫(yī)院,確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治

      、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作

      5.5 交通運輸保障

      要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度

      ,確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序
      ,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達

      5.6 人員防護

      要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所

      ,完善緊急疏散管理辦法,明確各級責(zé)任人
      ,確保在緊急情況下員工安全
      、有序的疏散
      。 要采取必要的防護措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作
      ,確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全

       


       
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