四川省蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后
，我國政府對災情評估快速準確
，信息發(fā)布及時透明，同時迅速調集解放軍和武警官兵
，以及各種救援力量投入救災
，形成了協(xié)同應急的巨大合力，充分體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢
，也表明我國應急管理事業(yè)近年來取得了實實在在的進展——
四川省蘆山“4·20”7.0級強烈地震是一次典型的重大突發(fā)事件
。它不僅震級高，而且震源深度淺，屬于破壞性很強的淺源型地震。地震造成房屋大面積垮塌，公眾傷亡過萬人，電力、通信、道路交通、供水等關鍵基礎設施嚴重損毀。
在為地震給當?shù)匕傩杖松碡敭a(chǎn)安全造成嚴重傷害感到痛心的同時
，我們欣慰地看到
，我國政府的應對管理能夠做到災情評估快速準確，信息發(fā)布及時透明
。同時
，迅速調集解放軍和武警官兵及各種救援力量投入救災，形成了協(xié)同應急的巨大合力
，充分體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢
，也表明我國應急管理事業(yè)近年來取得了實實在在的進展。
蘆山地震救援具有極高的難度
，主要表現(xiàn)在：地震導致供電
、通信
、道路交通等關鍵基礎設施癱瘓，產(chǎn)生系統(tǒng)性危機
，災區(qū)內外溝通不暢;災區(qū)為山區(qū)
，氣候特殊，地形復雜
，道路崎嶇
，物資空投、人員機降或傘降困難極大;災區(qū)群眾居住分散
，有組織的自救意識與能力相對薄弱
。這決定了此次應急救援不能搞人海戰(zhàn)術，而必須科學施救
、精準救援
。
對此，在災后第一時間
，黨和國家領導人就強調要抓緊時間查清災情
，科學施救。
一是應急響應更加迅速
。盡管地震發(fā)生在周六
，但軍隊、武警
、消防
、礦山救援、醫(yī)療救援等隊伍能夠在短時間內向災區(qū)集結
，迅速開展救援
，與死神展開賽跑。在黃金72小時救援期內
，大量遇險人員得到營救
、傷者得到救治，供電
、通信
、供水等基礎設施大部分恢復，道路交通基本恢復
。救災的速度令國際社會廣為稱贊
。
二是應急指揮更加放權。4月20日晚
，李克強總理在抗震救災工作會議上明確
，下一步工作由四川省委省政府全面負責，國務院有關部門和各有關方面根據(jù)災區(qū)需要提供支持和幫助
。作為屬地的四川省更了解災區(qū)情況和救災需求
。在面臨不能單獨解決的問題時
，四川省可向國務院和有關部門請求支持與幫助。蘆山地震應急指揮更加放權
，一改中央一統(tǒng)到底的做法
，有利于應急救援效率的提升，體現(xiàn)了科學
、務實與靈活的原則
。
三是應急救援更加強調有序。由于震區(qū)道路狹窄
、崎嶇
，保障救援隊伍順利通行至關重要。交通部門要求社會車輛避讓救援車輛
，并在一些路段實施交通管制
。四川省要求所有救援物資都由第三方轉運，呼吁志愿者不要自行趕往災區(qū)
。這些措施都說明
，中國的救災更加注重秩序和實效，生命高于一切的理念得到全面彰顯
。
四是社會動員更加理性
。由于災區(qū)作業(yè)面狹窄、道路交通不暢
，政府在進行社會動員的過程中更加理性。許多地方與部門動員了大批救援力量作為儲備，根據(jù)災區(qū)實際需要先派出了先遣隊;民政部門要求救災捐贈以現(xiàn)金為主;媒體更加客觀、平實，不炒作，不煽情;公眾心態(tài)更加平和
、成熟
，積極響應政府號召，提出“守望也是相助”
。
五是救災信息更加透明。在蘆山地震救援的過程中
，四川省及時召開新聞發(fā)布會
，以持續(xù)的信息發(fā)布，全面
、真實
、準確地向媒體及社會公眾發(fā)布災情及救災信息。全國各主要媒體以權威發(fā)布占領信息高地
，不給謠言以可乘之機
。值得關注的是
，經(jīng)過多年籌備的國家應急廣播也在雅安開播。特別需要指出的是
，新媒體正在傳播救災信息
、釋放正能量方面發(fā)揮著不可替代的作用。
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自2003年非典以來
，我國各級政府大力推動應急管理體系建設
，取得了顯著成就。特別是汶川地震發(fā)生后
，我國政府認真總結經(jīng)驗和教訓
，不斷完善應急管理體制、機制
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，防災減災能力大幅度提升
。蘆山地震應急救援上述進步的取得，與這一事實是分不開的
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。我們相信
，經(jīng)過此次雅安地震的洗禮，我國應急管理體系將更趨完善，在未來應對各類重大突發(fā)事件時發(fā)揮更重要作用!
(作者單位：中國人民大學公共管理學院)
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