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      應(yīng)急救援保障物資分類及應(yīng)急調(diào)度問題幾點(diǎn)分析

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-24    來源:應(yīng)安網(wǎng)
      核心提示:應(yīng)安網(wǎng)訊:在地震
      、大型火災(zāi)、冰雪災(zāi)害等波及面廣
      、處置時(shí)間長(zhǎng)
      、調(diào)集力量多的滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)中,消防部隊(duì)各類戰(zhàn)勤保障物資消耗巨大
      ,對(duì)應(yīng)急調(diào)度的實(shí)效性要求很高
      ,對(duì)物資和裝備的依賴性極強(qiáng),也對(duì)現(xiàn)代技術(shù)條件下的戰(zhàn)勤保障提出了更多更高的要求

      1.引言

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

      ,各類災(zāi)害事故發(fā)生的頻次、規(guī)模和危害程度不斷擴(kuò)大
      ,特別是高層
      、地下、大空間
      、大跨度建筑類火災(zāi)
      、化工火災(zāi)
      、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故顯著增多
      ,不僅給滅火與應(yīng)急救援帶來了風(fēng)險(xiǎn)
      ,也給消防戰(zhàn)勤保障行動(dòng)帶來了巨大困難。在地震
      、大型火災(zāi)
      、冰雪災(zāi)害等波及面廣、處置時(shí)間長(zhǎng)
      、調(diào)集力量多的滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)中
      ,消防部隊(duì)各類戰(zhàn)勤保障物資消耗巨大,對(duì)應(yīng)急調(diào)度的實(shí)效性要求很高
      ,對(duì)物資和裝備的依賴性極強(qiáng)
      ,也對(duì)現(xiàn)代技術(shù)條件下的戰(zhàn)勤保障提出了更多更高的要求。因此
      ,對(duì)災(zāi)害尤其是涉及跨區(qū)域救援的大型災(zāi)害的消防戰(zhàn)勤保障物資的分類和應(yīng)急調(diào)度問題進(jìn)行研究
      ,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

      2戰(zhàn)勤保障物資的分類

      2.1應(yīng)急物資分類的目的

      我國(guó)幅員遼闊

      ,不同地區(qū)發(fā)生災(zāi)害的種類
      、頻率和嚴(yán)重程度都有所不同,東
      、西部人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度相距較大
      ,發(fā)生災(zāi)害時(shí)造成的損失和影響都有較大差異。因此發(fā)生災(zāi)害時(shí)
      ,不同地區(qū)的消防部隊(duì)對(duì)戰(zhàn)勤保障物資數(shù)量和種類的需求也有所不同
      。此外,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一
      ,地方財(cái)政可以撥付用于消防戰(zhàn)勤保障力量建設(shè)的能力也有所不同
      ,出于對(duì)實(shí)際情況和收效比的綜合考慮,在進(jìn)行物資儲(chǔ)備點(diǎn)的規(guī)劃和布局之前
      ,必須首先將消防戰(zhàn)勤保障物資進(jìn)行基本的分類
      ,以明確全國(guó)不同地區(qū)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存物資的側(cè)重點(diǎn),從而為儲(chǔ)備的裝備物資的種類和數(shù)量提供基本的依據(jù)
      ,同時(shí)也為物資儲(chǔ)備點(diǎn)的總體優(yōu)化布局打下基礎(chǔ)

      2.2戰(zhàn)勤保障物資的分類

      2007年7月,公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確指出

      ,消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能包括四個(gè)方面[1]
      ,即技術(shù)保障、物資保障
      、生活保障和社會(huì)聯(lián)勤保障
      ,具體內(nèi)容見表2.1所示

      表2.1消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能

      主要職能具體內(nèi)容

      技術(shù)保障負(fù)責(zé)消防車輛、重要消防器材(工具)的現(xiàn)場(chǎng)搶修和日常維修

      、維護(hù)
      、保養(yǎng)。

      物資保障負(fù)責(zé)滅火器材和藥劑

      、防護(hù)裝備
      、搶險(xiǎn)救援器材、油料
      、被裝等物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急運(yùn)送;空氣(氧氣)呼吸器固定充氣
      、移動(dòng)充氣,面罩氣密性檢測(cè)
      、清洗
      、烘干,氣瓶水壓試驗(yàn)
      、空氣凈化過濾和質(zhì)量檢測(cè)

      生活保障負(fù)責(zé)滅火與應(yīng)急救援作戰(zhàn)時(shí)一線消防官兵的食品、飲用水

      、防寒(暑)以及衛(wèi)生醫(yī)療保障

      社會(huì)聯(lián)勤保障負(fù)責(zé)掌握社會(huì)相關(guān)資源信息,為調(diào)集社會(huì)力量和物資提供及時(shí)

      、準(zhǔn)確的信息支持
      。充分利用社會(huì)各種保障資源,建立協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)案
      ,實(shí)現(xiàn)信息
      、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障

      根據(jù)消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要

      ,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和《意見》中規(guī)定消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的職能要求,統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的物資主要包括以下幾類:

      (1)車輛

      ,包括供油車
      、移動(dòng)供氣車、泡沫液供給車
      、器材補(bǔ)充車
      、運(yùn)兵車、救護(hù)車
      、搶修車
      、飲食保障車。

      (2)食品

      ,以飲用純凈水和便攜
      、高熱量的方便食品為主

      (3)藥品,包括抗生素

      、防暑
      、消炎類藥物等。

      (4)被裝

      ,包括防水靴
      、迷彩服
      、蚊帳
      、毛毯和大衣等。

      (5)個(gè)人防護(hù)器具

      ,包括防護(hù)服/靴
      、防護(hù)頭盔/面罩、空氣/氧氣呼吸器等

      (6)滅火器具

      ,包括機(jī)動(dòng)消防泵、消防水帶/接口
      、消防槍炮等

      (7)滅火藥劑,特別是泡沫滅火劑和干粉滅火劑等

      (8)搶險(xiǎn)救援裝備

      ,包括沖鋒舟、救生艇
      、偵檢/堵漏/洗消/救生/破拆設(shè)備等

      (9)簡(jiǎn)易住宿設(shè)備,包括帳篷

      、簡(jiǎn)易活動(dòng)板房等

      2.3戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類

      為了對(duì)消防戰(zhàn)勤保障庫存實(shí)施有效的管理,對(duì)物資進(jìn)行正確的識(shí)別

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      ?梢砸氘?dāng)前最為先進(jìn)的ID代碼技術(shù),對(duì)儲(chǔ)存物資進(jìn)行編碼
      ,通過獲得商品標(biāo)識(shí)(ID)代碼并于物資供應(yīng)商的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫相連
      ,以實(shí)現(xiàn)物資的正確識(shí)別。目前
      ,國(guó)外企業(yè)已經(jīng)建立了應(yīng)用于供應(yīng)鏈的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)
      ,如EAN—13(UPC—12)、EAN—14(SCC—14)
      、SSCC—18等
      。我國(guó)也建立了有關(guān)物資分類編碼的標(biāo)準(zhǔn)
      。2007年的《最新物資分類管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與物資編碼操作方法及實(shí)例手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)[2],規(guī)定了四大類
      、三十二小類的物資編碼操作規(guī)范

      目前關(guān)于消防戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類,尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

      。因此有必要建立消防救援物資的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)
      。參照礦山、鋼鐵冶煉企業(yè)等行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)
      ,借鑒《手冊(cè)》里的分類內(nèi)容
      ,本文嘗試對(duì)消防救援物資進(jìn)行編碼分類。

      在《手冊(cè)》中的第六

      、七
      、八、九篇
      ,分別對(duì)機(jī)電設(shè)備物資;金屬和非金屬物資;包裝材料
      、五金電子和物料;企業(yè)物資的編碼操作進(jìn)行了規(guī)范,一共四大類
      、三十二小類
      。基于本文2《意見》中對(duì)消防戰(zhàn)勤保障物資的分類
      ,將主要的保障物資編入《手冊(cè)》中的四類中:

      表2.2消防保障物資編碼分類

      機(jī)電設(shè)備物資分類編碼動(dòng)力設(shè)備編碼移動(dòng)供氣車

      、排煙/照明器材、沖鋒舟

      小件產(chǎn)品編碼破拆器材

      、救援器材
      、個(gè)人防護(hù)器材、洗消/堵漏器材
      、空氣呼吸器

      企業(yè)物資分類編碼電子設(shè)備編碼生命探測(cè)儀

      、偵檢儀器

      衛(wèi)生醫(yī)療器械編碼醫(yī)療器械/設(shè)備、藥品

      被服裝具編碼御寒衣物

      、帳篷

      3.物資應(yīng)急調(diào)度的理論分析

      3.1物資應(yīng)急調(diào)度的流程

      戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)運(yùn)

      ,由消防部隊(duì)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)依托物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)來完成。
       
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