應(yīng)安網(wǎng)訊：重慶是中西部地區(qū)惟一的直轄市和全國五個(gè)中心城市之一
，擔(dān)負(fù)著建設(shè)全國安全保障型城市示范區(qū)的國家使命。在國家安全監(jiān)管總局的關(guān)懷
、支持下
，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下
，我們搶抓機(jī)遇
，乘勢而上，將應(yīng)急救援能力建設(shè)列為建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目
，集約力量
，創(chuàng)新思路，超前投入
，全面帶動(dòng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平的提升
。
一、重實(shí)戰(zhàn)，高水準(zhǔn)構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺體系
重慶市從2008年起
，便開始著手實(shí)施安全生產(chǎn)“186”應(yīng)急平臺體系建設(shè)，將市級應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)與區(qū)域分中心應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)同步規(guī)劃
，分頭實(shí)施
。首先投入1.1億元，建成了面積15000平方米的市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心大樓
，其中應(yīng)急救援指揮大廳320平方米
。本著“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用
、高效”的原則
，在總結(jié)借鑒國內(nèi)各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，利用美國 “911”應(yīng)急管理系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)
，耗資1200萬
，建成了全市應(yīng)急救援指揮輔助決策系統(tǒng)。安排市級專項(xiàng)資金1.2億元
，區(qū)縣配套1.2億元
，專項(xiàng)用于8個(gè)應(yīng)急救援分中心建設(shè)。目前
，萬州
、長壽、綦江三個(gè)區(qū)的應(yīng)急指揮中心已投入使用，其余分中心和區(qū)縣的應(yīng)急救援指揮中心也已列入“十二五”規(guī)劃
，即將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)
，計(jì)劃到2015年全面建成。以上建設(shè)項(xiàng)目緊密與“金安”工程建設(shè)
、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)
、網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)合，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)
。在應(yīng)急平臺建設(shè)的同時(shí)
，市局又投資390萬元添置了動(dòng)中通應(yīng)急救援指揮車1輛;斥資2500萬元，為全市所有區(qū)縣配備了應(yīng)急救援指揮車
。實(shí)現(xiàn)了前沿單兵—移動(dòng)平臺—后方基地的實(shí)時(shí)對接
，互聯(lián)互通。
這套應(yīng)急指揮系統(tǒng)瞄準(zhǔn)“以變應(yīng)變
、以變制變”
，能夠承擔(dān)對具體突發(fā)事件實(shí)施全方位、全過程管理
。網(wǎng)絡(luò)覆蓋之處
，就是應(yīng)急平臺控制的事故救援響應(yīng)區(qū)域，真正做到使用方便
、快捷
、有效。系統(tǒng)目前已開發(fā)完成應(yīng)急值守系統(tǒng)
、應(yīng)急信息采集與共享系統(tǒng)
、實(shí)時(shí)電子沙盤系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)電子地圖系統(tǒng)
、事故宏觀管理系統(tǒng)
、應(yīng)急任務(wù)管理調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急物資管理調(diào)度系統(tǒng)
、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)系統(tǒng)
、預(yù)案數(shù)據(jù)庫，其余日常應(yīng)用和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)正在開發(fā)之中
。系統(tǒng)平時(shí)能夠滿足應(yīng)急值守需要
，戰(zhàn)時(shí)能夠通過專網(wǎng)、衛(wèi)星和3G傳輸
，與各級應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援指揮車之間及時(shí)提供和交換所需的專業(yè)數(shù)據(jù)
、實(shí)時(shí)圖像和語音傳輸，有效進(jìn)行指揮調(diào)度
、異地會商
、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)
，為領(lǐng)導(dǎo)決策和事故救援提供有力支持。
二 、置利器，打造一流的應(yīng)急救援隊(duì)伍
“將重慶應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)成為全國一流的隊(duì)伍”
，是重慶市委市政府定下的目標(biāo)
。按照1+8+12的模式(一個(gè)綜合應(yīng)急救援總隊(duì);8支專業(yè)救援隊(duì);12支保障分隊(duì))，建立了以公安消防
、武警
、解放軍為主的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，同時(shí)依托大中型企業(yè)
，建立了礦山
、危化等多支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍
，形成應(yīng)急救援“拳頭”力量
。其中：安監(jiān)系統(tǒng)牽頭組建和直接管理、調(diào)度指揮的為非煤礦山和?div id="m50uktp" class="box-center"> ；@兩支應(yīng)急救援隊(duì)伍
。依據(jù)全市危化和非煤礦山企業(yè)的分布狀況
，結(jié)合重慶的四個(gè)片區(qū)實(shí)際
，在統(tǒng)籌考慮企業(yè)現(xiàn)有的救援隊(duì)伍、裝備
、救援類型優(yōu)勢等因素進(jìn)行布點(diǎn)
，建成了市安監(jiān)局直屬危化品應(yīng)急救援隊(duì)6支
，非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)4支
。
工欲善其事，必先利其器
。面對事故災(zāi)難血與火的殘酷挑戰(zhàn)
，僅憑勇氣和體力是不可能有效應(yīng)對的。近年來
，重慶市委
、市政府高度重視，優(yōu)先加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)
。從2009年起
，采取市、區(qū)縣政府和企業(yè)共同出資的方式
，通過三年時(shí)間
，全面完成了全市安全監(jiān)管裝備配備工作，其中應(yīng)急救援裝備投入高達(dá)1.2億元。2011年
，重慶市政府又召開專門會議
，審議通過了《市級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)三年計(jì)劃(2011-2013)》，其中
，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)和非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)配備達(dá)1.066億元
。目前，全市非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)擁有應(yīng)急救援車49輛
，專業(yè)應(yīng)急救援器材3609件;危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)擁有應(yīng)急救援車98輛
，專業(yè)應(yīng)急救援器材8975件。訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍加之優(yōu)良的裝備器材
，在突發(fā)事故災(zāi)難的救援實(shí)戰(zhàn)中
，日益顯示出了獨(dú)特的地位。2011年
，在“9.20”嘉陵江抗洪
、“10.17”奉節(jié)煤礦瓦斯爆炸、“11.21”長壽化工園區(qū)燃爆事故的搶險(xiǎn)救援過程中
，重慶市安監(jiān)局和所屬安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為科學(xué)搶險(xiǎn)
、成功處置，充分發(fā)揮了主力先鋒作用
，贏得了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷母叨仍u價(jià)
。
目前，新一輪的應(yīng)急救援裝備和物資采購已落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)
，部分裝備設(shè)備的招標(biāo)采購工作已經(jīng)啟動(dòng)
。同時(shí)，針對職能拓展需要
，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上
，我們又?jǐn)M訂了《區(qū)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)規(guī)劃》，按照區(qū)縣企業(yè)數(shù)量
、規(guī)模大小和危險(xiǎn)程度
，分別出臺了三類標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃繼續(xù)采用共同出資的方式
，耗資3.08億元
，為全市各區(qū)縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)配備到位。
三、投融資，推動(dòng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)新技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣
、應(yīng)用
，提高應(yīng)急管理和救援工作的科技含量
，提升應(yīng)急救援裝備水平，增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力
，是應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向
。經(jīng)過多年努力，2011年9月
，全國首個(gè)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地----中國西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地
，在重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)正式掛牌成立并開工建設(shè)?div id="4qifd00" class="flower right">
；貜漠a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化入手
，以安全發(fā)展
、關(guān)注民生為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
、同步超前為主線
，以科技興安、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)安為突破口
，以超前投入
、優(yōu)先保障、防控事故
、有效應(yīng)急
，然后分年償還為手段，超前裝備保障黨政機(jī)關(guān)
、學(xué)校醫(yī)院
、公眾場所、社區(qū)家庭
，特別是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)和各級應(yīng)急救援隊(duì)伍
，全面提升安全應(yīng)急裝備水平，打造了全新安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)化模式
?div id="jfovm50" class="index-wrap">；匾黄谡嫉?000畝，累計(jì)投資60億元人民幣
，建成投產(chǎn)后年銷售收入不低于300億元
，年稅收不低于15億元，可解決就業(yè)約35000人
，規(guī)劃的安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將占30%
。已建成20萬㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房和130萬㎡“七通一平”產(chǎn)業(yè)用地，首批15個(gè)集團(tuán)總部和28戶企業(yè)已入駐
。同時(shí)
，積極引導(dǎo)市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和在渝軍工企業(yè)瞄準(zhǔn)應(yīng)急救援領(lǐng)域的需求特性
，加強(qiáng)了新技術(shù)、新材料
、新裝備的研發(fā)
、推廣、應(yīng)用
。目前
，研發(fā)的應(yīng)急破玻逃生裝置和加強(qiáng)型安全校車等項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，并計(jì)劃今年面向其他行業(yè)和社區(qū)居民
，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)和家庭救護(hù)
、逃生裝備，引領(lǐng)全市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
。
四、抓創(chuàng)新，積極探索應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障新模式
強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障
，是應(yīng)急救援能力建設(shè)的又一個(gè)支撐點(diǎn)
。在各級政府不斷加大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)
、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)
，我們努力拓寬應(yīng)急救援資金保障渠道
，探索建立集國家
、地方政府
、企業(yè)及全社會多元化的投入機(jī)制。出臺了《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍有償服務(wù)管理暫行辦法》
，指導(dǎo)中小型企業(yè)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
，或具備應(yīng)急救援服務(wù)能力的專業(yè)民間組織簽訂救援協(xié)議，按照企業(yè)的類型
、規(guī)模和服務(wù)協(xié)作內(nèi)容
，按年度繳納應(yīng)急救援服務(wù)費(fèi)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)幫助企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查
、應(yīng)急預(yù)案編制和演練
、應(yīng)急裝備維護(hù)檢修、技術(shù)咨詢等相應(yīng)服務(wù)
，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援
。所收取的費(fèi)用實(shí)行單獨(dú)建賬，?div id="jfovm50" class="index-wrap">？顚Ｓ?div id="jfovm50" class="index-wrap">，主要用于購置、補(bǔ)充救援裝備器材
，以求發(fā)揮自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)
。同時(shí)
，積極研究探索并協(xié)調(diào)出臺建立應(yīng)急救援基金、救援隊(duì)伍參與社會救援的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策
、工傷保險(xiǎn)政策
，鼓勵(lì)企業(yè)和社會投資等方式，從根本上解決長期困擾應(yīng)急救援能力建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺的難題
。
五、廣動(dòng)員，積極引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作
在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)下
，我們組織專門班子進(jìn)行調(diào)研
，完成了《引進(jìn)和整合社會資源，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)》的專項(xiàng)課題
，同時(shí)在永川區(qū)和奉節(jié)縣進(jìn)行探索試點(diǎn)
。利用安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對社會應(yīng)急救援物資進(jìn)行了普查登記
，歸納梳理，全面掌握各類社會應(yīng)急資源
。同時(shí)
，積極指導(dǎo)企事業(yè)單位配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和裝備，特別是高精尖應(yīng)急救援裝備
。不斷壯大應(yīng)急志愿者隊(duì)伍
，出臺了《2010—2012年重慶市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)方案》，建立了志愿服務(wù)招募制度
，重點(diǎn)將能夠參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的社會團(tuán)體
、民間組織以及具有專業(yè)技能的社會公眾納入到安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍中來。目前
，全市注冊應(yīng)急志愿者已達(dá)67000余名
，建成400人的市應(yīng)急志愿者總隊(duì)1支，區(qū)縣應(yīng)急志愿者大隊(duì)39支
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急志愿者中隊(duì)878支
。
通過近幾年的努力，重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力雖然得到了大幅提升
