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      江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)導(dǎo)則

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-29    來源:江蘇省人民政府網(wǎng)站
      核心提示:為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度
      ,保障人民生命
      、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境
      ,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
      、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)
      ,制訂本導(dǎo)則。

        江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)導(dǎo)則

      1 總 則

      1.1 編制目的

      為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制

      ,最大限度地降低事故危害程度
      ,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全
      ,保護(hù)環(huán)境
      ,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)
      ,制訂本導(dǎo)則

      1.2指導(dǎo)思想

      以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),體現(xiàn)以人為本

      ,真正將“安全第一
      ,預(yù)防為主,綜合治理”到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,能最速
      、有序
      、有效地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失
      ,把事故危害降到最低點(diǎn)
      ,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

      1.3工作原則

      政府領(lǐng)導(dǎo)

      ,統(tǒng)一指揮
      ,分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)
      ,快速反應(yīng)
      、協(xié)同作戰(zhàn),科學(xué)分析
      、措施果斷
      ,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

      1.4 適用范圍

      危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系救援是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)

      、儲(chǔ)存
      、經(jīng)營、運(yùn)輸
      、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)過程中
      ,由于自然、人為
      、技術(shù)或設(shè)備等因素引發(fā)的火災(zāi)
      、爆炸、毒物泄漏導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援

      發(fā)生上述事故或政府認(rèn)為性質(zhì)特別嚴(yán)重

      、對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的事故,必須根據(jù)事故發(fā)生等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案

      1.5政府的職責(zé)

      (1)根據(jù)本轄區(qū)生產(chǎn)

      、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的品種
      、數(shù)量
      、危險(xiǎn)特性及可能引起事故的后果,確定重
      、特大事故應(yīng)急救援的危險(xiǎn)目標(biāo)

      (2)縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門

      ,應(yīng)依照法律
      、法規(guī)的規(guī)定,做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防工作, 防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生

      (3)縣(市

      、區(qū))級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門,應(yīng)結(jié)合實(shí)際
      ,制定本地區(qū)
      、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系
      ,組織應(yīng)急救援演練
      ,并根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。

      (4)縣(市

      、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援
      、演練、裝備設(shè)施等安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算

      (5)在事故應(yīng)急救援處理中,對有顯著成績的單位和個(gè)人

      ,由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)
      。對失職、瀆職
      、臨陣脫逃等行為
      ,依法追究責(zé)任,嚴(yán)肅懲處

      2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

      2.1應(yīng)急救援指揮部

      各級(jí)政府應(yīng)成立事故應(yīng)急救援指揮部

      ,負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

      2.1.1事故應(yīng)急救援指揮部組成

      總 指 揮:政府主管安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)

      副總指揮:政府主管副秘書長;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

      、公安部門負(fù)責(zé)同志

      成員單位:政府辦公廳(室)

      、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門
      、交通部門
      、衛(wèi)生部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門
      、環(huán)境保護(hù)部門
      、氣象部門以及發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委
      、監(jiān)察
      、宣傳、電信
      、城市供水
      、總工會(huì)、財(cái)政等部門。

      2.1.2指揮部的職責(zé)

      在事故發(fā)生后

      ,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮
      ,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案
      ,組織現(xiàn)場搶救
      。負(fù)責(zé)組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查部門及下一級(jí)政府應(yīng)急演練

      2.1.3成員單位職責(zé):

      (1)政府辦公室作為指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)

      ,負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告;請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)政府和政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)和政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

      (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作

      。監(jiān)督檢查縣(市
      、區(qū))政府以及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織應(yīng)急救援摸擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理

      (3)公安部門負(fù)責(zé)建立接警中心

      ,制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離
      ,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理
      ,參與事故調(diào)查處理。

      (4)消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)
      ,控制易燃、易爆
      、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻
      。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;組織傷員的搜救。

      (5)公安交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作
      ,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通

      (6)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案

      。建立救護(hù)中心,確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院
      ,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員
      、醫(yī)療器材、急救藥品
      ,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移
      。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

      (7)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告
      ,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除
      。負(fù)責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故。

      (8)交通部門負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案

      。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位
      ,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)
      ,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送

      (9)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

      。提出事故現(xiàn)場壓力容器
      、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

      (10)氣象部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案

      。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向
      、風(fēng)速、溫度
      、氣壓
      、濕度、雨量等氣象資料

      (11)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案

      。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

       

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