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      江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)導(dǎo)則

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-29    來源:江蘇省人民政府網(wǎng)站
      核心提示:為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制
      ,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命
      、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境
      ,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
      、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī),制訂本導(dǎo)則

        江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)導(dǎo)則

      1 總 則

      1.1 編制目的

      為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制

      ,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命
      、財(cái)產(chǎn)安全
      ,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
      、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)
      ,制訂本導(dǎo)則。

      1.2指導(dǎo)思想

      以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

      ,體現(xiàn)以人為本
      ,真正將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”到實(shí)處
      。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故
      ,能最速、有序
      、有效地實(shí)施救援
      ,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn)
      ,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定

      1.3工作原則

      政府領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮

      ,分級(jí)負(fù)責(zé)
      、各負(fù)其責(zé),快速反應(yīng)
      、協(xié)同作戰(zhàn)
      ,科學(xué)分析
      、措施果斷,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合

      1.4 適用范圍

      危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系救援是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)

      、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)
      、運(yùn)輸
      、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)過程中,由于自然
      、人為
      、技術(shù)或設(shè)備等因素引發(fā)的火災(zāi)、爆炸
      、毒物泄漏導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援

      發(fā)生上述事故或政府認(rèn)為性質(zhì)特別嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的事故

      ,必須根據(jù)事故發(fā)生等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案

      1.5政府的職責(zé)

      (1)根據(jù)本轄區(qū)生產(chǎn)、使用

      、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的品種
      、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及可能引起事故的后果
      ,確定重
      、特大事故應(yīng)急救援的危險(xiǎn)目標(biāo)。

      (2)縣(市

      、區(qū))級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門
      ,應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定
      ,做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防工作
      , 防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

      (3)縣(市

      、區(qū))級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門
      ,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)
      、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
      ,建立應(yīng)急救援體系,組織應(yīng)急救援演練
      ,并根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂

      (4)縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援、演練

      、裝備設(shè)施等安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算

      (5)在事故應(yīng)急救援處理中,對(duì)有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人

      ,由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)
      。對(duì)失職、瀆職
      、臨陣脫逃等行為
      ,依法追究責(zé)任,嚴(yán)肅懲處

      2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

      2.1應(yīng)急救援指揮部

      各級(jí)政府應(yīng)成立事故應(yīng)急救援指揮部

      ,負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

      2.1.1事故應(yīng)急救援指揮部組成

      總 指 揮:政府主管安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)

      副總指揮:政府主管副秘書長(zhǎng);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

      、公安部門負(fù)責(zé)同志

      成員單位:政府辦公廳(室)

      、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門
      、交通部門、衛(wèi)生部門
      、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門
      、環(huán)境保護(hù)部門、氣象部門以及發(fā)展和改革委員會(huì)
      、經(jīng)貿(mào)委
      、監(jiān)察、宣傳
      、電信
      、城市供水、總工會(huì)
      、財(cái)政等部門

      2.1.2指揮部的職責(zé)

      在事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮

      ,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
      ,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救
      。負(fù)責(zé)組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練
      ,監(jiān)督檢查部門及下一級(jí)政府應(yīng)急演練。

      2.1.3成員單位職責(zé):

      (1)政府辦公室作為指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)

      ,負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告;請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)政府和政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)和政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示

      (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查縣(市

      、區(qū))政府以及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織應(yīng)急救援摸擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組
      ,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理

      (3)公安部門負(fù)責(zé)建立接警中心,制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案

      。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離
      ,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理

      (4)消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制易燃
      、易爆
      、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;組織傷員的搜救

      (5)公安交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域
      ,保障救援道路的暢通

      (6)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。建立救護(hù)中心

      ,確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院
      ,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材
      、急救藥品
      ,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況

      (7)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案

      。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除
      。負(fù)責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故

      (8)交通部門負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位

      ,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)
      ,駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送

      (9)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定壓力容器

      、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器
      、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案

      (10)氣象部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速

      、溫度
      、氣壓、濕度
      、雨量等氣象資料

      (11)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配


       

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