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3、屬地為主

屬地為主強調(diào)

，事故現(xiàn)場的應急救援指揮工作

，在一般情況下遵照屬地化

、專業(yè)化為主的原則

，由當?shù)鼗蜇撠熢搮^(qū)域的專業(yè)應急機構(gòu)負責應急救援工作的現(xiàn)場指揮。實施增援的應急力量執(zhí)行現(xiàn)場總指揮的任務要求

，完成所承擔的應急任務。

在轄區(qū)災害的救援中

，各地消防中隊根據(jù)現(xiàn)場情況

，由指揮員進行具體的救援指揮工作

。針對重特大災害

，由市級或者省級消防機構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，進行現(xiàn)場的救援

。

4、公眾動員

公眾動員是指社會公眾參與應急救援的機制，如安全意識教育

、自救培訓

、疏散演練等。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展

，高層火災的人員疏散

、危害性氣體的泄露等新課題，不斷擺在部隊面前

。隨著現(xiàn)代災害向危害性強

、覆蓋地域廣、涉及人員密度大等特點的發(fā)展

，公眾的參與對運行機制的良性遠轉(zhuǎn)起到了愈來愈重的作用

。消防部隊應當加大宣傳的力度

，提高公眾的安全意識

，利用自身機構(gòu)及技術(shù)優(yōu)勢

，加強對公眾的消防培訓

。

三

、消防部隊綜合應急救援運行機制亟待提高的幾個問題

1、跨地區(qū)作戰(zhàn)及重特大災害的指揮權(quán)問題

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展

，社會轉(zhuǎn)型的歷史進程中

，各種災害事故和急、難

、險

、重任務日益突出，消防部隊承擔的任務日益繁重

。在處理重大災害面前

，往往需要幾個中隊

，甚至數(shù)個支隊的聯(lián)合作戰(zhàn)，以保證救援的力量滿足現(xiàn)場需要

。在這種情況下

，往往會出現(xiàn)指揮混亂的情況，影響救援的順利進行

。同時

，救援還往往涉及多個部門，若政府的協(xié)調(diào)指揮混亂

，會給救援帶來的極大的不便

，應加強與政府的溝通機制，創(chuàng)造良性的救援條件

。

、“屬地為主”的力度貫徹不夠

屬地為主牽扯到災害現(xiàn)場的指揮權(quán)問題及救援物資的調(diào)運問題

。消防部隊普遍流傳著“小火歸班長，大火歸支隊”的說法

，反映了指揮權(quán)問題沒有做到屬地為主

。在一定程度上，壓制了指揮員的積極性

，影響了救援的進行

。消防部隊應高度重視這一問題，充分聽取屬地指揮員的意見

，完善屬地為主的救援機制

。

3、公眾的參與水平急需提高

突發(fā)事件具有涉及的范圍廣

、波及的人群大

、蔓延的時間快等特點，公眾的參與水平也日益重要

。對于高層建筑火災

，如果能按照預案進行相應的人員疏散演練，會明顯降低人員的傷亡

，增加救援的效率

。當前，公眾及單位的消防意識也比較差

，緊急情況下的自救措施不利

，往往會造成不必要的損失。消防部隊應充分發(fā)揮主動能動性

，加強宣傳

，注重公眾培訓，充分打牢群眾基礎(chǔ)

。

四

、結(jié)論

消防部隊綜合應急救援指揮體系的建設

，與部隊的體制以及所承擔的作戰(zhàn)任務息息相關(guān)

。運行機制的構(gòu)建，必須與綜合應急救援指揮體系相適應

，隨著時代的前進不斷發(fā)展

。當前，消防部隊根據(jù)所承擔的作戰(zhàn)任務

，已經(jīng)建立了相對完善的運行機制

。但是，近年來

，國家相關(guān)法律已經(jīng)賦予消防部門多種救援任務

，在一定程度上已經(jīng)成為國家應急救援的主力軍

。在這種時代背景下，應當加強理論探討

，勇于實踐

，抓住消防應急指揮體系的轉(zhuǎn)型期。(秦毅)

關(guān)鍵詞： 應急救援救援體系

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