根據(jù)《消防組織法》
，各市町村還設(shè)立了消防團(tuán)。消防團(tuán)通常由有其他工作的普通市民組成
，有的地方政府會(huì)提供裝備和微薄的報(bào)酬
，也有的不提供報(bào)酬。截至2007年4月
，日本全國的消防團(tuán)已達(dá)到2474個(gè)
，消防團(tuán)員人數(shù)為89萬余人。消防團(tuán)雖然是非常備的消防機(jī)關(guān)
，但在山區(qū)和一些偏遠(yuǎn)島嶼
，也會(huì)發(fā)揮重要作用。
《環(huán)球》雜志記者在日本各地采訪的時(shí)候
，經(jīng)常會(huì)看到消防團(tuán)在進(jìn)行訓(xùn)練
。2011年東日本大地震后前往巖手縣陸前高田市采訪時(shí)，也曾看到當(dāng)?shù)氐南缊F(tuán)在收容遇難者遺體
。
日本的自衛(wèi)隊(duì)也是災(zāi)后重要的救援力量
，他們會(huì)根據(jù)都道府縣知事的邀請(qǐng)參與救災(zāi)。根據(jù)《自衛(wèi)隊(duì)法》
，自衛(wèi)隊(duì)參與救災(zāi)分為災(zāi)害派遣
、地震防災(zāi)派遣和原子能災(zāi)害派遣三類。東日本大地震期間
，有10萬名自衛(wèi)隊(duì)員在災(zāi)區(qū)從事救災(zāi)
。
志愿者是參與救災(zāi)的另一支重要力量。根據(jù)日本“全國志愿者活動(dòng)和市民活動(dòng)振興中心”公布的數(shù)字
，截至2013年3月24日
，在福島
、宮城和巖手三縣參與救援的志愿者人數(shù)約為118.88萬人。
日本志愿者參與救災(zāi)已有比較長的歷史
，政府在這方面予以法律保障并建立了比較規(guī)范的管理體制
。
1995年1月17日阪神大地震發(fā)生后，日本全國約有130萬名志愿者參加了救災(zāi)活動(dòng)
，這一年也被稱為日本的“志愿者元年”
。當(dāng)年12月，日本政府修改了《災(zāi)害對(duì)策基本法》
，在法律上首次明確要求國家和地方政府要努力建設(shè)有利于志愿者開展救災(zāi)活動(dòng)的環(huán)境
。1998年12月，日本又制定了《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》(NPO法)
，松散的志愿者團(tuán)體實(shí)現(xiàn)了組織化
。
各級(jí)地方政府建立的“災(zāi)害志愿者中心”是對(duì)志愿者進(jìn)行管理的重要機(jī)構(gòu)。志愿者向中心提出申請(qǐng)后
，中心要讓他們先了解災(zāi)區(qū)狀況
，準(zhǔn)備必要物品，并加入志愿者保險(xiǎn)
，然后才派遣至災(zāi)區(qū)
。此外，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)
，“災(zāi)害志愿者中心”平時(shí)還對(duì)市民進(jìn)行防災(zāi)教育等
。
由于在救災(zāi)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，日本國際救援隊(duì)也常?div id="m50uktp" class="box-center"> ；钴S于全球各地
。
1987年，日本制定了《國際緊急救援隊(duì)派遣法》
，根據(jù)受災(zāi)國的要求
、援助的目的和作用，國際救援隊(duì)分為救援隊(duì)
、醫(yī)療隊(duì)
、專家隊(duì)和自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)等4種類型。
救援隊(duì)由消防廳內(nèi)部的國際消防救援隊(duì)
、警察廳的國際警察緊急援助隊(duì)
、海上保安廳的潛水員等組成。醫(yī)療隊(duì)由醫(yī)生
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、護(hù)士
、藥劑師等組成，負(fù)責(zé)診治和應(yīng)急處理。專家隊(duì)由地震
、抗震
、傳染病、火山等方面的技術(shù)人員
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
、研究人員以及消防等部門的專家組成
，負(fù)責(zé)指導(dǎo)救災(zāi)和重建等。自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)由自衛(wèi)隊(duì)人員組成
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，負(fù)責(zé)醫(yī)療
、防疫等緊急援助活動(dòng)及運(yùn)送物資等。
《環(huán)球》雜志記者/劉愷(發(fā)自莫斯科)
關(guān)鍵詞：
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