三、切實維護公眾知情權，全力保障公民權利的責任
知情權就是與事件相關者了解事件真實情況的權利
。突發(fā)事件的發(fā)生
，往往會對公眾的生命安全和財產構成一定威脅、造成一定損失
，在此期間
，如果政府能夠站在維護公眾知情權的角度去考慮，正確加以引導
，應急處置就會更加科學
，可能就會將損失降到最低。而如果在突發(fā)公共事件發(fā)生后對信息加以封鎖
，就有可能出現(xiàn)流言
，從而增加群眾的恐慌情緒，就會增加應急處置的難度
，政府的公信力也會在群眾心中降低
。比如像非典事件，如果沒有及時進行正面報道和宣傳
，對于我們樹立一個講信用
、負責任的大國政府形象是十分不利的
。因此，在知識經(jīng)濟和全球化的大背景下
，知情權的保障就顯得尤為重要
。各級政府在應急管理中，應該將對于公民權利的保障放在應急管理的重要日程加以關注
，在事件發(fā)生后
，不回避、不掩蓋
，及時將信息進行公開
、透明，才能使廣大人民群眾和新聞媒體起到客觀上的監(jiān)督作用
，才能共同應對災難
，才能將政府在應急管理中的失誤減少到最低。比如在禽流感事件處置中
，我國政府采取了每日疫情公告制度
，將每天的疫情和最新的救治情況原原本本地告訴世界，使得開始階段的謠言不攻自破
，社會公眾心理開始走向平衡
，保障了公眾權利，降低疫情帶來的損失
。同時
，轟動全國的蘆山地震，國家領導人習近平主席
，李克強總理全力保障公民權利，在媒體上頻頻亮相
，不斷召開有關部門的新聞發(fā)布會
，坦然面對媒體的報道，和廣大人民群眾共同應對自然災害所帶來的災難
。并指出：“要不惜一切代價
，全力搶救傷員、挽救人民群眾的生命”
，從而激發(fā)了人民群眾應對災難的信心和決心
，災難面前將政府和人民群眾的心緊緊的連接在了一起，達成了共鳴
，把危害降到了最低限度
，進而樹立了政府敢于負責、勇于決斷的良好形象
，產生了良好的國際影響力
。
四、切實加強事故分析，全力降低社會危害的責任
全面提升政府的公共危機管理能力,預防各種突發(fā)事件,減少災后損失,保障公共安全,保護已有的發(fā)展成果,維護經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為各級政府不可回避的重大挑戰(zhàn)
。因為
，突發(fā)公共事件發(fā)生后，會嚴重威脅人民群眾的切身利益
，影響經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展
，所以，妥善處理突發(fā)公共事件
，保護人民群眾生命財產安全
，維護社會穩(wěn)定，加強應急管理
，全力降低社會危害就成為政府義不容辭的責任
。而要全力降低社會危害，只有對事件進行綜合考慮
、分析研究的基礎上
，才能在最短的時間里，以最節(jié)約的費用
，取得最大的效果
。這就要求政府在平時積累經(jīng)驗的基礎上，通過對于應急管理有關案例的研究
，采取定性分析和定量分析相結合的方法
，比較準確地估計出突發(fā)事件的具體危害和應急措施的實際效果。國外這方面比較成熟的方法是對應急管理活動進行成本—收益的分析研究
。作為發(fā)展中國家來說
，要以國外先進經(jīng)驗為基礎、為參考
。在多數(shù)情況下
，適度應急響應不是單純的技術問題或政治問題，而是需要引入經(jīng)濟學視野下的成本—收益分析方法
。理想的響應系統(tǒng)對所有檢測到的各級各類風險和突發(fā)公共事件都做出響應
，但從資源限制、響應成本
、響應收益等實際情況考慮
，不惜一切代價的過度響應和擴大化響應顯然是不合理、不科學的
。為此
，在應急響應過程中，政府決策者都必須考慮成本—收益問題
，響應成本不能超過預計突發(fā)公共事件發(fā)生所帶來的損失
。成本—收益方法要求決策者從經(jīng)濟合理性的角度
，而不是單純從政治合理性和技術合理性的角度，來分析應急響應行為的成本和收益
，從而確定合理的應急響應行為和適度的安全保證程度
。當然，在具體的應急管理工作中
，并不是所有的管理活動都可以用經(jīng)濟利益來進行衡量
，這時就需要對于應急管理舉措所帶來的后果進行綜合性的全方位研究。只有在綜合考慮和深入研究下
，才能做出切合實際的決策
，才能在應急管理處置過程中達到成本、收益和效果最大化
，否則就只能是舍本逐末
。
五、切實加強危機管理，全力開展危機教育的責任
就全世界來說
，突發(fā)公共事件無處不在，在一定程度上來說是不可避免的
，大眾危機意識的樹立對于減輕危機
、降低社會危害有著至關重要的作用，危機教育應在危機管理的框架下進行
，而加強危機管理最根本的途徑就是及時對社會公眾開展相關的危機教育
。危機管理者可以根據(jù)危機的來源將各種危機的背景、特點
、產生的原因
，以及可能帶來的危害向公眾作以介紹，例如國際
、國內的金融危機
、全球變暖、資源
、能源緊缺、安全生產
、自然災害
、民族顛覆等諸多領域的危機可以向大眾作以介紹，提前學習
，提前介入
，早做準備，未雨綢繆
，根據(jù)已有經(jīng)驗加大對民眾預防應對突發(fā)公共事件的應急知識教育力度
。不斷借鑒美國
、日本等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結合我國國情和改革開放以來成功應對各種自然災害
、政治風波
、金融風險等各種突發(fā)事件實際，總結出我們自身切實可行的應對突發(fā)事件的方法
。與此同時
，各級政府應加大對危機管理者的管理，危機管理者要組織相關人員通過集中學習
、專題學習等突擊形式
，進行有目標、有方向
、有針對性地學習
，加強對民眾的應急知識教育，從而增強公眾的危機意識
，提高公眾應對危機的能力
。同時，也可以寓教于樂
、寓教于學
，注重突發(fā)公共事件的學校教育，重視專業(yè)培訓和演練
，有重點
、多層次地開展各類應急知識教育，將應對突發(fā)公共事件的應急教育納入國民教育體系
、干部教育體系和大眾傳媒之中
，使應對突發(fā)事件的應急知識教育經(jīng)常化
、制度化
、法制化、規(guī)范化
。只有這樣
，才能在危機真正襲來之時確保人民大眾積極應對，并及時做出科學合理的反應和處置
，促進社會大局穩(wěn)定
，才能真正將危害減少到最低限度。
總之
，在應急管理中
，政府肩負著十分重要的社會責任。無論是哪一級政府，都應該清醒認識在應急管理中肩負的重大社會責任
，不辱使命
、牢記宗旨，充分發(fā)揮自身在應急管理中的作用
，只有這樣
，應急管理才能有章可循、有法可依
，才能保證國家安全和社會大局穩(wěn)定
，才能保證人民群眾生命財產安全不受損失。(咸陽市秦都區(qū)應急辦朱三普)
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