為進一步完善廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布水平
，廣東省政府副秘書長羅歐帶領省政府應急辦
、省教育廳、省人力資源社會保障廳
、省氣象局和江門市(預警試點市)有關負責同志
，專程前往香港考察學習突發(fā)事件預警信息發(fā)布先進經(jīng)驗?div id="jfovm50" class="index-wrap">？疾鞂W習團先后到訪香港特區(qū)政府保安局
、香港天文臺等有關單位，舉行多場座談會
，學習了解香港氣象災害預警信息發(fā)布體系與發(fā)布機制等方面的做法經(jīng)驗
，客觀比對廣東省在這方面的差距，初步確立了完善廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系的思路
。
一、香港氣象災害預警信息發(fā)布體系的主要內(nèi)容
在氣象災害方面，香港建立完善的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)
，以香港天文臺預警發(fā)布為先導
，以香港特區(qū)政府保安局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為保障，以特區(qū)政府相關部門聯(lián)動為支撐
，以新聞媒體互動為手段
，以公眾自覺響應為基礎，實現(xiàn)預警信息發(fā)布及時準確
，預警信息傳播覆蓋全面
，部門聯(lián)動迅速高效，響應措施快速科學
，確保有效應對各種天災
。
(一)香港天文臺預警發(fā)布機制。香港天文臺(以下簡稱“天文臺”)負責密切監(jiān)視天氣情況
，發(fā)出所有與惡劣天氣有關的警告
，以及預期影響和防御指引。天文臺的天氣警告以公眾生命為第一考慮
，是整個社會應對惡劣天氣的“發(fā)令槍”
，是應急響應的先導。天文臺在警告系統(tǒng)發(fā)布規(guī)定中列出具體實用的防御指引
，提供給社會機構和公眾作為參考
，以便采取相應的行動
。以熱帶氣旋預警為例，香港有一套制度完善
、運作高效的警告信號系統(tǒng)
，能夠根據(jù)不同受眾，利用現(xiàn)代通訊技術手段
，多形式
、多渠道、有針對性地快速發(fā)布預警
。對于政府部門
、單位、公共服務機構
、媒體等專門服務對象
，天文臺通過電郵、傳真
，以及為政府部門專門制定的網(wǎng)頁和手機短信等手段發(fā)布預警
，對于公眾，天文臺通過電視臺
、電臺等傳媒
，天文臺網(wǎng)站，“打電話問天氣”(交互式語音識別系統(tǒng))電話咨詢
，第三方應用程序(App)“我的天文臺”等手段播報
、發(fā)布和推送預警。
與此同時
，天文臺警告信號中有一類特別報告
，通常是在升掛8號熱帶氣旋警告信號兩小時前發(fā)布預告，主要目的是為確保城市防災減災和減輕交通壓力
。在發(fā)布特別報告前
，天文臺會提前5分鐘—10分鐘把有關信息預先通告保安局、教育局
、運輸署
、民政事務總署等主要相關政府部門和電臺、電視臺等媒體
，以確保提前做好準備
。例如在2012年臺風“韋森特”期間，天文臺于7月23日15時45分發(fā)出特別報告
，“預計在今天下午6時或以前發(fā)出8號熱帶氣旋警告信號
，本港風勢將會加強。政府提醒返家路程偏遠
、轉(zhuǎn)折或居住離島的市民
，現(xiàn)應啟程回家。政府已通知屬下此類員工下班
。教育局宣布：所有學校今日停課
。學校應實施應變措施，確保學生安全
，并在安全情況下
，安排學生返家。”隨后天文臺于l7時40分正式掛出8號風球警告
。
(二)香港特區(qū)政府保安局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
。香港特區(qū)政府設立三級應急系統(tǒng)：第一級應變措施規(guī)定由各救援部門啟動緊急應變措施;第二級應變措施規(guī)定在可能需要較復雜的緊急應變行動時啟動緊急事故支援組，通知保安局當值主任;第三級應變措施規(guī)定在需要政府全面開展救援工作時啟動緊急事故監(jiān)察和支援中心(以下簡稱“緊急監(jiān)援中心”)
。緊急事故支援組和緊急監(jiān)援中心設在保安局
，在重大事故或天災發(fā)生或可能發(fā)生時即投入運作，各部門配合圍繞緊急監(jiān)援中心展開工作
。緊急監(jiān)援中心并非負責指揮或統(tǒng)籌各部門的有關工作
，主要是履行監(jiān)察職能，以及在必要時為政府部門工作提供必需支持
。
當天文臺發(fā)出8號以上熱帶氣旋警告信號
、黑色暴雨警告信號或海嘯警告時，緊急監(jiān)援中心隨即啟動
。保安局制訂了職責清晰
、流程科學、部門協(xié)同
、指引詳細的《天災應變計劃》
，對警告系統(tǒng)統(tǒng)籌、分災種下的警告及所采取的行動
，責任部門
