城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援的內(nèi)涵 所謂城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援 城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援的主要內(nèi)容與方式 城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援的主要內(nèi)容。根據(jù)戰(zhàn)時需求和平時需要 建立健全跨區(qū)域支援體系 跨區(qū)域支援預(yù)案體系。戰(zhàn)區(qū) 跨區(qū)域支援指揮體系?div id="jfovm50" class="index-wrap">？鐓^(qū)域支援指揮工作事關(guān)三級(戰(zhàn)區(qū) 加強跨區(qū)域支援機制建設(shè) 列席會議機制 (作者單位.浙江省杭州市人民防空辦公室) 網(wǎng)站首頁
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跨區(qū)域應(yīng)急救援行動的組織指揮幾點思考
發(fā)布日期：2013-06-16 來源：青島市人民防空辦公室政務(wù)網(wǎng)站 核心提示：應(yīng)安網(wǎng)訊：所謂城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援，是指在某區(qū)域內(nèi)的消除空襲力量、災(zāi)害救援隊伍難以遂行消除敵空襲后果任務(wù)、或處理所發(fā)生的突發(fā)事件
、或災(zāi)害救援的情況下，組織救援力量
、工程裝備和技術(shù)保障實行跨區(qū)域支援
，協(xié)助當?shù)赝瓿沙鞘袘?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)搶險救援工作。
、意義和特點
，是指在某區(qū)域內(nèi)的消除空襲力量、災(zāi)害救援隊伍難以遂行消除敵空襲后果任務(wù)
、或處理所發(fā)生的突發(fā)事件
、或災(zāi)害救援的情況下，組織救援力量
、工程裝備和技術(shù)保障實行跨區(qū)域支援
，協(xié)助當?shù)赝瓿沙鞘袘?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)搶險救援工作。城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援行動的意義
。一是貫徹落實第六次全國人防會議精神的需要
。第六次全國人防會議要求軍事斗爭人防準備領(lǐng)域要向適應(yīng)遂行 多樣化需求拓展和深化，建設(shè)體系型
、融合型
、服務(wù)型、創(chuàng)新型
、法治型的“五型”人防。城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援，適應(yīng)了新時期軍事斗爭人防準備的要求，體現(xiàn)了“五型”人防的特征。二是人防建設(shè)融入城市應(yīng)急管理的需要。第六次全國人民防空會議提出了“要把人防作為應(yīng)急管理的重要力量”的要求，平時作用大，戰(zhàn)時能力強，是人防的建設(shè)目標，也是時代的要求。通過跨區(qū)域支援行動，把戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)結(jié)合起來，提高了城市應(yīng)急管理水平。三是加強信息化條件下城市防空的必然途徑。信息化條件下人民防空，既要組織單個城市防護，又要組織區(qū)域聯(lián)合防護;既要開展人員防護，又要開展重要經(jīng)濟目標防護。通過跨區(qū)域支援，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源、共享，提高人防遂行多維任務(wù)的能力。城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)跨區(qū)域支援的主要特點。一是任務(wù)突然，情況不明，跨區(qū)域支援組織時間倉促?div id="4qifd00" class="flower right">
？鐓^(qū)域支援行動，任務(wù)突然，人員思想準備倉促;情況難以判斷，行動方案準備倉促;面對突如其來的任務(wù)，組織動員工作倉促。二是地形生疏，環(huán)境不熟，跨區(qū)域支援行動任務(wù)艱巨。在異地遂行跨區(qū)域支援行動，所處的環(huán)境不熟，周圍情況生疏。單獨在外跨區(qū)域支援，難以利用當?shù)赜欣Y源，難以發(fā)揮所在地有利因素作用，搞好跨區(qū)域支援的開展。三是協(xié)調(diào)困難，保障不及，跨區(qū)域支援行動困難重重。遂行跨區(qū)域支援行動，人生地不熟，協(xié)調(diào)工作復雜，保障工作難度大。
，主要演練了裝備保障三級跨區(qū)域支援行動:一是組織裝備跨市域支援行 動
。根據(jù)省指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)同紹興市動用生命探測儀
、搜救犬
、液壓動力破碎鋪、救護車等搜救裝備和吊車
、推土機
、挖掘機等工程裝備支援蕭山居民區(qū)倒塌建筑物的人員搜救行動，協(xié)同嘉興市動用環(huán)境監(jiān)測
、油罐車等化救特種車裝備支援拱墅區(qū)化學救援行動
。二是組織裝備跨區(qū)域支援行動。組織區(qū)縣 (市)通信裝備支援主要方向西湖區(qū)的防空襲通信保障行動;組織52米
、101米登高云梯特種裝備跨區(qū)域支援蕭山區(qū)高層建筑滅火
、人員救援行動。救援技術(shù)的跨區(qū)域支援行動
。利用救援技術(shù)跨區(qū)域支援
，滿足應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)主要方向上技術(shù)保障的需要
。通過視頻會議，演練了專家技術(shù)跨區(qū)域支援保障行動:一是在余杭區(qū)水庫堤壩
、管涌搶險中，組織召開水利專家會議，咨詢技術(shù)問題，完善搶險方案;二是在拱墅區(qū)的化學救援中，進行化救技術(shù)咨詢，確定倒罐化救方案。三是在臨安市道路橋梁搶險中，冒著洪水搭建過河鋼橋恢復交通，通過技術(shù)咨詢，完善鋼橋搭建技術(shù)方案。
、省 級和市級)跨區(qū)域支援預(yù)案體系，達到預(yù)案內(nèi)容逐級細化
，上下銜接
。 “橫向到邊”就是三級都要制訂救援力量、救援裝備
、救援技術(shù)跨區(qū)域支援方案
，做到種類齊全，體現(xiàn)優(yōu)勢互補
、資源
、共享的特色。 跨區(qū)域支援隊伍體系
。市(地級 市)
、區(qū)(縣市)要抓好跨區(qū)域支援隊 伍的建設(shè)。一是加強救援力量建設(shè)
。根據(jù)城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的需求
，建立種類齊全、專業(yè)配套的專業(yè)救援隊伍
。二是加強救援裝備建設(shè)。結(jié)合城市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)救援工作的需要
，建立救援裝備和特種裝備保障體系
，通過“以工代訓”、實兵實裝演練和平時救援保障工作，提高救援裝備保障能力
。三是加強專家隊伍建設(shè)
。根據(jù)城市防空的特點、災(zāi)害求援情況
，建立各類專家?guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，組建專家隊伍，注重技術(shù)保障工作研究
，提高跨區(qū)域技術(shù)保障水平
。
、省、市)跨區(qū)域支援的協(xié)調(diào)行動
。一是跨區(qū)域支援的申請
。由所在區(qū)域向上級提出跨區(qū)域支援申請。二是跨區(qū)域支援的組織指揮
。戰(zhàn)區(qū)主要負責跨省(市)域支援行動的組織協(xié)調(diào)
，省(市)、市(地級 市)分別負責跨市域
、區(qū)域(城區(qū)
、縣 市)支援的組織協(xié)調(diào)。接收單位建立跨區(qū)域支援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)
，所在地建立跨區(qū)域支援協(xié)調(diào)機構(gòu)
，配合、協(xié)調(diào)跨區(qū)域
、支援力量行動和做好相關(guān)保障
。跨區(qū)域支援行動由上一級指揮機構(gòu)負責下達任務(wù)
，派出單位負責組織支援力量的行動
，當?shù)貐f(xié)調(diào)配合支援單位進入轄區(qū)后的行動。支援單位跨區(qū)域到位后轉(zhuǎn)隸指揮關(guān)系
，由所在市統(tǒng)一指揮行動
。跨區(qū)域支援訓練體系
。訓練主要有分業(yè)訓練
、綜合訓練和跨區(qū)域支援訓練。分業(yè)訓練以技術(shù)訓練
、單業(yè)戰(zhàn)技術(shù)訓練內(nèi)容為主
，綜合訓練以多專業(yè)協(xié)同 演練為主
，跨區(qū)域支援訓練以遠距離機動、多專業(yè)協(xié)同內(nèi)容為主
，練技術(shù)
、練戰(zhàn)術(shù)、練協(xié)同
、練指揮
、練保障?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？鐓^(qū)域支援保障體系
。堅持“特種裝備以跨區(qū)保障為主，通用裝備以就地保障為主”的原則
，建立跨區(qū)域支援保障體系
。一是構(gòu)建特種裝備保障體系。戰(zhàn)區(qū)主要根據(jù)各省(市)和省會(地級 市)城市的經(jīng)濟建設(shè)和特種裝備現(xiàn)狀情況
，制訂特種救援裝備調(diào)配保障計劃
。 二是構(gòu)建通用裝備保障體系。省(市) 根據(jù)各地經(jīng)濟水平和地理環(huán)境及應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的任務(wù)
，建立有本地特色的裝備保障計劃
。三是構(gòu)建生活保障體系?div id="m50uktp" class="box-center"> ？鐓^(qū)域支援行動條件艱苦
、保障困難，生活保障途中的以伴隨保障為主
、就地保障為輔
，到達目的地后以就地保障為主、自主保障為輔
。四是構(gòu)建通信保障體系
。建立衛(wèi)星、無線
、計算機網(wǎng)絡(luò)多層次;多信道
、多手段的移動通信手段，保證跨區(qū)域支援行動信息互聯(lián)互通
、通信靈敏
、穩(wěn)定可靠。
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？鐓^(qū)域支援行動涉及戰(zhàn)區(qū)、省(市)和地級市三級
，事關(guān)省
、市和區(qū)三級之間的協(xié)調(diào)配合
。通過戰(zhàn)區(qū)聯(lián)席會議機制
，一方面統(tǒng)一全區(qū)思想
、明確任務(wù)、建立關(guān)系
，另一方面明確跨區(qū)域方案的設(shè)計
、保障計劃的協(xié)調(diào)、跨區(qū)域行動的演練、通信保障的銜接，促進跨區(qū)域各項工作的落實。對口掛鉤機制。通過跨區(qū)域支援行動，彌補當?shù)鼐仍α亢脱b備、技術(shù)保障的不足，是減少空襲、災(zāi)害損失的有效手段?div id="4qifd00" class="flower right">
？鐓^(qū)域支援行動需要跨區(qū)域支援力量和所在地的協(xié)同配合，建立穩(wěn)定的對口掛鉤關(guān)系，加強兩地政府聯(lián)系和溝通。通過方案內(nèi)容的相互銜接，協(xié)同工作的互相配合，保障工作的相互融合 ，促進跨區(qū)域支援準備工作的落實。地形勘察機制?div id="4qifd00" class="flower right">
？鐓^(qū)域支援行動，任務(wù)突然、地形不熟悉 ，影響方案的制訂和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)支援行動的開展
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。通過對預(yù)設(shè)跨區(qū)域地區(qū)的現(xiàn)地地形勘察，了解地理環(huán)境
、地形情況
、氣候特點、可用資源
，便于行動方案的制訂
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、協(xié)同工作的設(shè)計、保障工作的落實
，增強方案計劃的可行性
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。演練考評機制
。演練是為了提高跨區(qū)域救援力量和裝備、技術(shù)的保障水平，增強跨區(qū)域支援能力。通過演練考評機制，對跨區(qū)域支援演練情況進行科學、實事求是的評估，解決訓練上的問題，提高跨區(qū)域支援任務(wù)的執(zhí)行能力。
關(guān)鍵詞：
跨區(qū)域應(yīng)急救援