1、引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)
，影響公共安全的因素不斷增多
，各種突發(fā)事件及重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出多發(fā)性
、連鎖性
、復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)。我國(guó)近10年平均每年發(fā)生各類災(zāi)害事故多達(dá)70多萬(wàn)起
，非正常死亡人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人
，傷殘超過(guò)200萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億元
。高層
、地下、化工
、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)事故以及建筑物倒塌
、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏和爆炸等特殊災(zāi)害事故一旦發(fā)生后，往往處置難度大
，危險(xiǎn)系數(shù)高
，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，處置過(guò)程僅僅憑借一個(gè)地區(qū)的消防力量往往難以應(yīng)對(duì)
，需要調(diào)集跨區(qū)域處置力量到場(chǎng)增援才能予以有效控制
。
2009年5月1日新《消防法》正式開(kāi)始實(shí)施，消防部隊(duì)被賦予了的更為廣泛的職責(zé)
，除應(yīng)對(duì)各種常規(guī)救援災(zāi)害外
，還要積極參與配合處置各類突發(fā)安全公共事件。在當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻
、特殊災(zāi)害頻發(fā)的背景下
，消防部隊(duì)自身戰(zhàn)斗力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)非常規(guī)特殊災(zāi)害的跨區(qū)域增援作戰(zhàn)體系亟待建設(shè)
。為了圓滿完成各類災(zāi)害事故處置任務(wù)
，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)著重提升應(yīng)對(duì)非常規(guī)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力及跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。
本文在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)消防部隊(duì)跨區(qū)域救援現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上
，提出組建區(qū)域性消防救援應(yīng)急中心的構(gòu)想
，即在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省消防總隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃
，在省內(nèi)合理布點(diǎn)
，建立消防救援應(yīng)急中心。
2、前我國(guó)消防部隊(duì)跨區(qū)域救援現(xiàn)狀
2.1大型突發(fā)事件中參戰(zhàn)力量多
，組織協(xié)調(diào)困難
重、特大火災(zāi)及惡性災(zāi)害事故
，往往需要調(diào)集公安
、消防、衛(wèi)生
、化工
、環(huán)保、駐軍部隊(duì)等多個(gè)軍兵種
、多部門力量共同參與
，參戰(zhàn)力量多，在短時(shí)間內(nèi)調(diào)集和協(xié)調(diào)各方面的參戰(zhàn)力量
，形成有效的指揮網(wǎng)絡(luò)尚有一定難度
。在組織指揮上，救援現(xiàn)場(chǎng)往往出現(xiàn)政出多門
、令出多頭的現(xiàn)象
，快速形成合力較困難。
2.2處置難度大
，情況復(fù)雜
大型公共突發(fā)事件或特大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)往往情況復(fù)雜
，爆炸、倒塌
、泄漏等險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生
，處置對(duì)象危險(xiǎn)性大，處置時(shí)間跨度長(zhǎng)
，對(duì)消防部隊(duì)反應(yīng)機(jī)制
、救援裝備、防護(hù)等級(jí)及臨場(chǎng)指揮都有較高的要求
