，都是在當時歷史條件下制定形成的。由于經濟社會的發(fā)展，利益布局的調整變化，少數(shù)群體看到當時制定的政策與現(xiàn)行實際情況存在不相適應的一面而產生心理上不滿，由此造成了特定群體集體上訪現(xiàn)象，同時，在有些山區(qū)，由于歷史的變遷，有些權屬問題至今難以解決，也是引發(fā)群體性突發(fā)事件的隱患。

(五)傳統(tǒng)文化因素。我國受封建社會統(tǒng)治觀念的影響

，“人治”觀念在一些人心目中仍占有一定的位置，群眾“法治”觀念不強，那種“依靠法律不如依靠領導”的舊思維根深蒂固，直接導致不少群眾不愿意上法院打官司，不愿意按法律程序辦事，有的甚至打了官司不如意還找領導，問題得不到解決就上訪。加之長期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”、“法不責眾”、“打工不如上訪”等錯誤認識的影響，一部分動機不純的人往往把聚眾實施群體性事件作為向政府施壓和要求滿足自身利益的法碼。

三、處置群體性事件的基本原則

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、堅持依法處置的原則，指在處置群體性事件中，要針對不同的群體性事件和不同的發(fā)展階段，正確分析判斷群體性事件的法律性質，嚴格掌握合法與非法、罪與非罪的界限，并嚴格按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定開展處置工作。在現(xiàn)實社會中，法律已被看作是規(guī)范政府和公民行為最合理