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      洛陽市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-08-03    來源:洛陽市人民政府網(wǎng)站
      核心提示:應(yīng)安網(wǎng)訊:依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合《河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《洛陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
      ,制定我市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

      “十一五”期間

      ,在市委
      、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級
      、各部門以落實消防安全責(zé)任制為主線
      ,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查治理和消防安全宣傳教育
      ,不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入
      ,消防工作取得了長足發(fā)展
      ,確保了火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。同時
      ,應(yīng)該清醒地看到,全市消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾仍很突出
      。一些地方消防安全責(zé)任制沒有完全落實
      ,社會化程度不高,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      、部門依法監(jiān)管
      、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作格局仍不完善;消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)與日益繁重的消防保衛(wèi)
      、滅火和應(yīng)急救援任務(wù)要求還有差距;全社會消防安全意識還有待于進(jìn)一步提高
      。2011至2015年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好消防工作
      ,全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平
      ,將為全市實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)提供重要保障。為促進(jìn)我市消防事業(yè)的全面發(fā)展
      ,依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》等法律、法規(guī)
      ,結(jié)合《河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《洛陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
      ,制定我市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

      “十二五”期間

      ,全市消防工作的奮斗目標(biāo)是:消防工作社會化水平顯著提升
      ,消防安全責(zé)任制全面落實
      ,消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全
      ,社會消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展
      ,公民消防安全素質(zhì)不斷提升
      ,公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快
      ,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善
      ,火災(zāi)形勢保持持續(xù)平穩(wěn),確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故
      ,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,每年十萬人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下
      ,亡人火災(zāi)事故在全省保持較低水平。

      、落實消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

      (一)建立完善社會化消防工作保障體系

      。全面貫徹落實《消防法》
      、《河南省消防條例》,針對消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)
      ,建立健全“三合一”場所消防安全管理
      、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理、高層建筑消防安全管理
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)網(wǎng)格化消防安全管理、社會消防中介組織管理和多種形式消防隊伍建設(shè)等各類消防安全規(guī)章和制度
      ,健全消防安全責(zé)任制落實體系
      ,從政策制度上保障消防工作社會化的順利實現(xiàn)。

      (二)落實各級政府消防工作責(zé)任

      。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃
      ,作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)
      、社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容
      。各級防火安全委員會要及時組織召開消防工作聯(lián)席會議
      ,研判火災(zāi)形勢,解決疑難問題
      。要嚴(yán)格按照《洛陽市人民政府關(guān)于實行消防安全一崗雙責(zé)的意見》(洛政〔2011〕12號)文件精神
      ,實行消防工作行政首長負(fù)責(zé)制
      ,逐級簽訂消防工作責(zé)任書,量化工作目標(biāo)
      ,加強(qiáng)督查考核
      ,兌現(xiàn)獎懲措施。建立完善政府常務(wù)會議適時研究消防工作制度
      ,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制
      ,對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)事故依法實行過程追究、隱患追究
      、頂格追究

      (三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步擴(kuò)展消防社會化責(zé)任

      ,明確政府有關(guān)部門的消防工作職能,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的消防工作格局
      。各行業(yè)
      、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格按照《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實消防安全工作責(zé)任的意見》(洛政辦〔2011〕93號)文件要求
      ,將消防工作納入目標(biāo)管理
      ,按照“誰主管
      、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級明確消防安全責(zé)任
      ,履行各自職責(zé)分工
      ,對本部門、本系統(tǒng)
      、本行業(yè)的消防安全工作負(fù)責(zé),定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理
      。各級住建
      、安監(jiān)、文化
      、教育等部門要在審批涉及消防安全的事項時
      ,與公安消防機(jī)構(gòu)建立信息溝通、聯(lián)合審批機(jī)制

      、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

      (四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃

      。各級政府應(yīng)及時修訂、完善符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃
      ,要建立城市火災(zāi)風(fēng)險和公共消防設(shè)施年度評估機(jī)制。2012年底前
      ,偃師
      、孟津、新安
      、伊川
      、宜陽、汝陽
      、洛寧
      、欒川、嵩縣
      、澗西
      、西工、洛龍
      、吉利
      、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等縣(市
      、區(qū))的17個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和伊濱區(qū)要完成消防專業(yè)規(guī)劃編制并按規(guī)劃實施

      (五)建立公共消防設(shè)施建設(shè)機(jī)制。各級政府要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

      。各級發(fā)改、財政
      、規(guī)劃、建設(shè)等部門要將公共消防設(shè)施經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算
      ,并確保落實
      。加快市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度,新建
      、改建
      、擴(kuò)建道路同步建設(shè)消防設(shè)施。2012年底前
      ,有市政供水管網(wǎng)的道路市政消火栓安裝率要達(dá)到80%
      ,利用天然或人工水源建設(shè)消防車取水碼頭不少于15個
      ,在城市區(qū)大型人員密集場所、重要公共建筑附近建設(shè)消防水鶴不少于20個
      。2013年底前有市政供水管網(wǎng)的道路市政消火栓要全部安裝到位
      ,新建成取水碼頭不少于30個。2014年
      ,新建成取水碼頭不少于40個
      。2015年底前
      ,新建成取水碼頭不少于50個
      。各縣(市)在“十二五”期間每年建設(shè)消防水鶴不少于2個。

      (六)加快消防隊站建設(shè)

      。2012年完成消防指揮中心建設(shè)
      ,全市17個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和老城
      、瀍河區(qū)完成新消防站的征地和建設(shè)任務(wù),2013年投入執(zhí)勤
      。2013年澗西區(qū)完成1個新消防站建設(shè)任務(wù)
      ,2014年投入執(zhí)勤。2014年西工區(qū)
      、洛龍區(qū)完成1個新消防站建設(shè)任務(wù)
      ,2015年投入執(zhí)勤。2014年建成區(qū)面積超30平方公里的縣(市)要完成第3處消防站的征地和建設(shè)任務(wù)
      ,2015年投入執(zhí)勤
      。在伊濱區(qū)建設(shè)中,要將消防站納入城市規(guī)劃同步建設(shè)
      ,2015年底前
      ,建成5個消防站并全部投入執(zhí)勤,其中2012年完成2個消防站的征地和建設(shè)任務(wù)
      ,2013年投入執(zhí)勤;2014年完成3個消防站的征地和建設(shè)任務(wù)
      ,2015年投入執(zhí)勤。2015年前建成一個覆蓋應(yīng)急管理
      、消防救援
      、衛(wèi)生醫(yī)療
      、社會安全等多領(lǐng)域的全市防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急訓(xùn)練保障中心,承擔(dān)訓(xùn)練
      、培訓(xùn)
      、避難和保障等職能
      ,為成功處置各類突發(fā)事件
      、提升全民安全防范能力提供保障。

      (七)提升消防裝備建設(shè)水平

      。不斷優(yōu)化消防部隊執(zhí)勤車輛裝備結(jié)構(gòu)
      。2011年,城市區(qū)配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)
      、3臺A類泡沫車(主要用于高層建筑火災(zāi)撲救)
      、防化洗消車、56米高噴車
      、移動充氣車
      、細(xì)水霧消防車
      、大型搶險救援車
      、模塊搶險救援車,特勤裝備
      、滅火救援攻堅組裝備
      、綜合應(yīng)急救援隊裝備、個人防護(hù)裝備及備份全部達(dá)標(biāo)
      。2012年城市區(qū)配備78米登高車
      、干粉消防車、強(qiáng)臂破拆車
      、衛(wèi)星通信指揮車
      、泡沫輸轉(zhuǎn)車、大功率供水車
      ,城區(qū)每個中隊配備大噸位消防車
      。2013年城市區(qū)配備2臺40米以上舉高車、AT多功能水泡沫消防車;瀍河
      、老城
      、高新配備A類泡沫車。2014年城市區(qū)配備2臺50米以上高噴車
      、履帶式消防車
      。2015年城市區(qū)配備消防直升飛機(jī)、核生化偵檢車
      、水陸兩用消防車
      。2012到2015年,偃師
      、孟津
      、新安、伊川
      、宜陽
      、汝陽、洛寧
      、欒川
      、嵩縣、吉利全部配備A類泡沫車
      、大噸位消防車
      、舉高類消防車、大型搶險救援車

       

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