三、強化消防安全基礎防控
，提升基層消防管理水平
(八)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、辦事處消防安全管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要落實消防安全基層基礎責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)成立由主要領導牽頭的消防工作辦公室，村(居)民委員會明確1至2名專兼職消防管理人員，負責轄區(qū)消防工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。深入開展網(wǎng)格化消防管理，按照“5411”火災隱患排查模式，負責轄區(qū)“三合一”、“九小”場所、出租房屋、沿街門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等消防亂點區(qū)域火災隱患排查整治。各縣(市、區(qū))政府要定期開展檢查考評，落實獎懲措施。
(九)加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作
。進一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎設施建設，設立公共消防器材配置點，配備必要消防器材裝備。大力開展“零火災村鎮(zhèn)”、“零火災社區(qū)”創(chuàng)建活動，鼓勵在全市每個村莊、居民樓院開展“消防安全宣傳大使”活動，向社會傳遞防火知識、提高群眾消防安全意識。實行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度
，所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務消防組織
，制定村(居)民防火公約
，每周進行防火檢查，每月組織開展消防宣傳教育
。農(nóng)村
、城鄉(xiāng)社區(qū)警務室消防工作形成常態(tài)化。
(十)拓展保安
、巡防隊伍消防職能
。進一步整合保安巡防隊伍，深化“保消
、巡消一體化”工作
。加強對保安巡防隊伍的消防培訓，提升其排查火災隱患
、消防宣傳教育
、處置初起火災和初期應急救援救助能力;明確治安巡防隊消防工作職責，量化工作標準
，逐步配備消防電動巡邏車和常用滅火器材
。將消防知識技能納入保安培訓、資格考試內(nèi)容
，實行公眾聚集場所
、易燃易爆單位和消防控制室保安派駐制度。
四
、嚴格社會單位消防管理，控牢火災防范重點
(十一)落實單位消防安全主體責任。機關
、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格按照《消防法》和公安部61號令等法律法規(guī)要求，落實消防安全責任制，明確消防安全責任人、管理人，健全消防安全管理組織，落實消防安全制度，完善消防設施和器材裝備
，細化消防設施標識化管理
，定期維護、保養(yǎng)
、檢測建筑消防設施
，定時開展消防安全檢查巡查，消除火災隱患
。落實新進員工崗前消防培訓制度
，每半年至少組織一次消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，深化消防安全“四個能力”建設
，真正形成單位自我管理
、自我檢查、自我整改
、自我負責的消防工作機制
。
(十二)推行消防安全標準化管理。住建
、旅游
、工商、文化
、教育
、衛(wèi)生等部門要結(jié)合工作實際，落實本行業(yè)消防安全管理標準
，逐步構(gòu)建覆蓋各行業(yè)
、各系統(tǒng)的消防安全標準化管理體系。各社會單位深入貫徹落實《社會單位消防安全“三會三化”建設規(guī)范》(DB41/T627—2010)
，全面推行標準化管理
，提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災
、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”
。2011年所有消防安全重點單位全部達標，2012年屬于人員密集場所的一般單位全部達標，2015年所有社會單位全部達到“四個能力”或“一懂三會”(懂本場所火災危險性
、會報警
、會滅火、會逃生)建設標準
。
(十三)創(chuàng)新消防安全管理措施
。各行業(yè)主管部門要建立完善社會單位消防安全動態(tài)評價體系，廣泛開展消防安全等級評價
，并將評價結(jié)果向社會公開
，與單位安全評估、星級評定
、信用等級評定等直接掛鉤
。將單位消防安全狀況納入財產(chǎn)保險、火災公眾責任保險費率評定內(nèi)容
。推行全市各行業(yè)消防安全分級管理的監(jiān)管模式
，深化消防安全“一崗雙責”，全面提升消防安全管理水平
。探索成立行業(yè)消防安全自律組織
，將消防工作納入行業(yè)管理、服務
、培訓
、評比內(nèi)容，積極參與當?shù)亟M織的消防安全專項治理和大型消防宣傳活動
。指導連鎖經(jīng)營的商場
、酒店、餐飲等大型企業(yè)實行集約式消防管理
，建立統(tǒng)一的管理組織形式和制度
，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次
。
(十四)從嚴管控火災高危單位
。按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則
，督促全市所有超大型商場市場
、大型公共娛樂場所、大型工礦企業(yè)
、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊
、設立消防應急執(zhí)勤點。強化人員密集
、工礦企業(yè)
、易燃易爆
、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的火災高危單位消防安全管理，從嚴審批，從嚴管理，督促落實火災防范措施。推行火災高危單位消防管理“四員”制度
，對每一家火災高危單位
，消防部門明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應急疏散首位引導員
、末位巡查員。消防中隊要加強對轄區(qū)火災高危單位的“六熟悉”演練
，指導其完善滅火疏散預案
。
五、深化火災隱患排查治理
，有效改善社會消防安全環(huán)境
(十五)適時開展綜合性的消防安全排查整治
。各級公安、安監(jiān)
、住建
、工商、文化
、衛(wèi)生等部門要加強溝通配合
，開展聯(lián)合執(zhí)法，適時組織火災隱患排查整治活動
。各級公安
、消防等部門要堅持全警動員，多警聯(lián)動
，對拒不整改的消防違法行為
，要果斷采取行政拘留、臨時查封
、責令關停等強制性措施
，加大消防執(zhí)法力度，形成整治火災隱患的高壓態(tài)勢
。積極調(diào)動基層安監(jiān)
、治安、巡防
、保安等社會力量共同參與
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，延伸火災隱患排查整治觸角，及時消除各類火災隱患。
(十六)持續(xù)開展消防安全專項治理
。定期研判火災形勢，針對火災易發(fā)多發(fā)時節(jié)和火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，開展不同類別、不同行業(yè)的消防安全專項治理，持續(xù)不斷開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場所以及建筑消防設施、消防產(chǎn)品等專項治理，全面提升行業(yè)消防安全管理水平。(十七)堅決整治重大火災隱患
。本著“排查一批、認定一批、掛牌一批、整改一批”的原則，持續(xù)不斷開展重大火災隱患政府掛牌督辦，采取政府、行業(yè)部門、公安 、消防
、隱患單位五級主要負責人分包負責，市
、縣
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、鄉(xiāng)三級政府掛牌督辦，逐級簽訂整改責任狀
，定期在新聞媒體公示整改進度
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，強力督促整改，全力解決嚴重影響公共安全的消防安全違法行為
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