二 “十二五”時期 （一）火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，搶險救援任務(wù)繁重危險 我市火災(zāi)起數(shù)從2006年的88起上升至2010年的480起 （二）公共消防基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后 “十一五”期間 （三）非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯 “十一五”期間全市公安消防部隊(duì)出警數(shù)比“十五”期間增長了104.7％ （四）消防應(yīng)急救援整體實(shí)力不強(qiáng) 我市社會應(yīng)急救援機(jī)制尚未有效發(fā)揮作用 （五）城鄉(xiāng)消防發(fā)展失衡 我市農(nóng)村牧區(qū)消防工作較為薄弱 三、指導(dǎo)思想 “十二五”期間，全市消防事業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 四、發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，全面打牢消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 一是旗縣級以上城市建成區(qū)消防站建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)100% 二是加強(qiáng)消防車輛配備，重點(diǎn)解決舉高車 三是建立多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制 四是80％以上的旗縣市區(qū)達(dá)到“消防安全旗縣市區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 五是城市居民消防常識普及率達(dá)80％以上 六是重點(diǎn)工種 七是2012年實(shí)現(xiàn)消防應(yīng)急救援聯(lián)動體系建設(shè)率100％；2013年實(shí)現(xiàn)消防應(yīng)急救援報警服務(wù)平臺建設(shè)率100％；2015年實(shí)現(xiàn)各級政府和重點(diǎn)行業(yè)消防應(yīng)急救援指揮預(yù)案建設(shè)率100％ 五、主要任務(wù) (一)完善落實(shí)消防安全責(zé)任體系 依法履行職能。“十二五”期間 建立網(wǎng)格化排查管理模式 (二)推進(jìn)消防規(guī)劃編制工作 各地要做好消防規(guī)劃與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展規(guī)劃的銜接 網(wǎng)站首頁
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烏蘭察布市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-08-24 來源：烏蘭察布市人民政府 、面臨形勢
，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期
，是深化改革開放
、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，全市工業(yè)化
、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)
。消防事業(yè)既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面對著巨大的風(fēng)險挑戰(zhàn)
，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與消防安全保障能力滯后
，日趨繁重艱巨的消防任務(wù)與消防資源嚴(yán)重不足的“兩大基本矛盾”，直接影響著火災(zāi)形勢的穩(wěn)定和消防事業(yè)的發(fā)展
，亟需在“十二五”期間加以解決
。
，增長了5.4倍
，火災(zāi)總量上升趨勢十分明顯，搶險救援任務(wù)也在逐年遞增
。今后五年
，我市各類經(jīng)濟(jì)組織劇增，人流物流加快
，火災(zāi)和其他事故幾率大大增加
，仍將處于火災(zāi)事故多發(fā)期
，預(yù)防火災(zāi)任務(wù)日益艱巨，發(fā)生重特大火災(zāi)
、乃至群死群傷惡性火災(zāi)的概率和風(fēng)險增大
，救援任務(wù)加重，且危險性和不確定性也在不斷增大
。
，全市消防營房等基礎(chǔ)設(shè)施通過國家支持、配套建設(shè)等方式取得了長足發(fā)展
，但這些成績是在以前底子薄
、基礎(chǔ)差、起點(diǎn)較低的情況下取得的
，很大程度上是“還舊賬”
，隨著近兩年全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，消防基礎(chǔ)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差距再一次被拉大
，消防基礎(chǔ)設(shè)施未能與城鎮(zhèn)其它基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)
、同步建設(shè)。依照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
，按一個消防站最大保護(hù)城區(qū)面積7平方公里計(jì)算
，全市11個旗縣市區(qū)所在地應(yīng)建普通消防站18個，現(xiàn)實(shí)有12個
，缺額6個
，欠賬率33.3%；這一比值隨著城市的發(fā)展
，城區(qū)面積的擴(kuò)大，還將繼續(xù)擴(kuò)大。
，協(xié)同配合能力弱
。各地公安消防部隊(duì)受“人
、財(cái)
、物”等因素限制，應(yīng)急救援整體能力不強(qiáng)?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)役消防警力不足
，難以適應(yīng)特殊火災(zāi)撲救、重大救援和突發(fā)事件處置的需要
。
，組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障跟不上，缺乏經(jīng)費(fèi)投入
，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量基本空白
，每年發(fā)生在農(nóng)村牧區(qū)的火災(zāi)數(shù)量占火災(zāi)總量近三成，且小火亡人時有發(fā)生。近年來，農(nóng)村牧區(qū)人員外出務(wù)工逐步增多，平時多是孤寡和留守老人，特別是在冬春季節(jié)，風(fēng)大物燥，采用傳統(tǒng)取暖方式，建筑物耐火能級低，家內(nèi)柴草等易燃物較多，村民又缺乏必要的安全用火、用電常識，稍有不慎，就有可能引發(fā)火災(zāi)，加之有的村民不會報警或報警晚，農(nóng)村牧區(qū)點(diǎn)多線長，勢必造成“火燒連營”或亡人火災(zāi)的發(fā)生。
。
，消火栓建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)100%；建成區(qū)
、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)100％
。
，加大本行業(yè)消防宣傳
、教育
、培訓(xùn)和演練力度
，增強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員的消防素質(zhì)。社區(qū)
、農(nóng)村牧區(qū)要建立健全消防組織
，確保基層消防工作有人抓
、有人管
，實(shí)現(xiàn)有消防組織、有規(guī)章制度
、有消防隊(duì)伍
、有消防設(shè)施、有消防水源
、有宣傳氛圍
、有考評獎懲的目標(biāo)。
。在全市施行消防安全三級網(wǎng)格管理模式
，以旗縣市區(qū)劃分為“大網(wǎng)格”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、蘇木劃分為“中網(wǎng)格”
，以社區(qū)、行政村為“小網(wǎng)格”
，明確各級政府
、各防火安全委員會成員、公安各警種排查范圍和工作要求。公安消防機(jī)構(gòu)
、派出所要按照各自管轄范圍以社區(qū)和行政村為單位劃分管理網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的責(zé)任人。
、重點(diǎn)鎮(zhèn)
、中心鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制。各旗縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步組織實(shí)施
。對缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施
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。各旗縣市區(qū)政府每年對城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、建設(shè)
、維護(hù)和管理情況組織監(jiān)督檢查
，及時糾正違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的行為。2012年縣級以上（含縣級）城市消防規(guī)劃修訂工作與城市總體規(guī)劃編制
、修訂工作同步推進(jìn)
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
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、完成，2012年年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制
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，并對鄉(xiāng)和村莊的消防安全布局
、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見。