貴州省“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀
,推進小康社會建設
,構建社會主義和諧社會的重要時期。做好消防工作
,全面提升火災預防和滅火應急救援水平
,維護社會和諧穩(wěn)定,對于全省經(jīng)濟社會又好又快
、更好更快發(fā)展具有重要意義
。根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及有關法律法規(guī)和政策規(guī)定
,結合我省實際
,制定本規(guī)劃。
一
、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)工作成效。
“十一五”期間
,在各級黨委
、政府的正確領導下,在各部門和社會各界的大力支持下
,全省消防事業(yè)取得了長足發(fā)展和進步
。消防投入大幅增加,能力建設明顯加強
,消防領導體制、工作機制和考核獎懲機制初步建立,責任體系基本完善,有力推進了消防工作社會化進程。“十一五”時期,各級投入消防經(jīng)費13.92億元,與“十五”期間相比增長了300.24%,新建消防站30個,
配置消防車321輛
,消防志愿者隊伍發(fā)展到3698支,隊員13萬人。社會消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化,消防安全檢查不斷強化,火災四項指數(shù)逐年下降。滅火、應急救援體系更加完善,建立了以公安消防部隊為主體、以政府專職消防隊和企事業(yè)專職消防隊為輔助、以志愿消防隊和相關專業(yè)力量為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系,完善了重大以上災害事故的應急救援聯(lián)動機制 ,大力推進綜合應急救援隊伍建設
,組建了應急救援總隊和9個應急救援支隊,84%的縣(市
、區(qū))組建了應急救援大隊
。農村消防工作持續(xù)健康發(fā)展,消防工作納入了新農村建設總體規(guī)劃
,組織實施“六改”工程
,農村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭得到有效遏制。消防立法工作穩(wěn)步推進
,修訂出臺了《貴州省消防條例》
,全省制定了《貴州省消防行政處罰自由裁量標準》等10項執(zhí)法制度,修訂了公共娛樂
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、商(市)場
、賓館、飯店和醫(yī)院等公眾聚集場所消防安全管理標準
,制定出臺了《社會消防安全管理規(guī)程》等六個地方標準
,消防法規(guī)體系更加健全。消防宣傳教育培訓體系不斷完善,嚴格執(zhí)行消防安全培訓和持證上崗制度,消防安全責任人、管理人培訓率達100%,“政府主導,媒體聯(lián)動,教育滲透,全民參與”的社會化消防宣傳氛圍更加濃厚。
(二)主要問題。
消防工作的快速發(fā)展
,為服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民生命財產安全作出了重要貢獻,但許多因素仍然影響和制約著我省消防工作的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:經(jīng)費投入少,城鄉(xiāng)公共消防基礎薄弱;工作發(fā)展不平衡,尤其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和街道、社區(qū)以及一些單位消防安全責任制落實不力的問題仍然比較突出,農村、社區(qū)防控火災能力薄弱;一些地方消防宣傳針對性不強,流于形式,消防安全常識普及率低,公眾消防安全素質不高和自防自救能力不強;志愿消防隊人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定,管理難度大;社會單位特別是火災危險性大的部分易燃易爆單位、高層和地下建筑以及公眾聚集場所的消防安全管理水平仍然較低,火災隱患仍然較大。(三)面臨形勢
。“十二五”時期既是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期
,又是各種困難和矛盾的凸顯期。做好“十二五”期間的消防工作,同樣是挑戰(zhàn)與機遇并存
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。黨和政府更加重視民生
,重視社會管理與公共服務,人民群眾法制觀念和安全意識日益增強,特別是隨著全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和財力的增強,公共消防基礎建設必將獲得前所未有的跨越式發(fā)展。但同時,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場化的深入發(fā)展,各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)消防安全問題日益突出,火災事故整體形勢日趨復雜。在農村,特別是在少數(shù)民族聚居地區(qū),由于歷史原因和民俗習慣,住房大多系木質結構,且依山而建,連片聚集,水源缺乏,加之公共消防基礎設施建設滯后,易發(fā)生“小火亡人”和“火燒連營”事故。在城市,由于城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴大,高層、地下、大空間建筑大量增多,有的消防基礎設施沒有同步建設,防控現(xiàn)代火災功能缺失。消防專業(yè)力量不足,消防安全責任制落實不到位,宣傳和輿論引導工作難以適應新形勢的需要,消防工作亟待進一步創(chuàng)新轉型。
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