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      貴州省“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-08-25    來源:貴州省人民政府辦公廳

      14.加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

      。2011年,縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍全部組建完成
      ,60%的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員裝備達(dá)標(biāo)
      。2015年,建成省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援中心
      ;縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員裝備達(dá)到《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》
      ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
      、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立
      。各地建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái),建立完善與社會(huì)各行業(yè)部門專業(yè)力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和警地聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)的社會(huì)化救援保障機(jī)制
      ,基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
      、協(xié)調(diào)有序、專兼并存
      、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
      、保障有力”的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

      15.加強(qiáng)專業(yè)滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

      。加強(qiáng)特勤隊(duì)伍和攻堅(jiān)力量建設(shè)
      ,2011年
      ,所有執(zhí)勤中隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配齊滅火救援攻堅(jiān)組裝備,提高部隊(duì)攻堅(jiān)克難能力
      。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
      ,各級(jí)水利、地震
      、林業(yè)
      、交通、安全監(jiān)管等部門要將專業(yè)隊(duì)伍的裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入投資計(jì)劃
      ,建立高層建筑
      、地下建筑、石油化工等火災(zāi)撲救和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏
      、交通事故
      、抗洪搶險(xiǎn)、地震等災(zāi)害事故處置的攻堅(jiān)力量
      ,組建山岳
      、隧道、水上救援等專業(yè)隊(duì)伍
      ,配備特殊攻堅(jiān)裝備
      ,承擔(dān)特殊火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害事故處置任務(wù)。

      (四)推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新

      ,提升社會(huì)火災(zāi)防控水平

      16.加強(qiáng)消防安全源頭管控。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)

      、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制
      。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中
      ,嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)
      。各職能部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合有關(guān)規(guī)定
      、達(dá)不到消防安全條件的
      ,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃
      、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證
      ,教育
      、民政、衛(wèi)生
      、文化等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校
      、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院
      、福利院
      、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂等公共場(chǎng)所,旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)飯店
      、A級(jí)景區(qū)
      。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的,質(zhì)監(jiān)部門要依法取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格
      ,銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的
      ,工商部門要依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的
      ,公安消防部門要依法查處

      17.強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各地政府要針對(duì)本地火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)

      ,部署開展以人員密集場(chǎng)所
      、高層地下建筑、易燃易爆單位
      、“三合一”
      、“城中村”、“棚戶區(qū)”
      、出租屋
      、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片大村寨以及建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全專項(xiàng)治理
      ,開展經(jīng)常性隱患排查
      ,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所
      ,要采取改造
      、搬遷、停產(chǎn)
      、停用等措施督促整改
      。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立銷案、專家論證
      、掛牌督辦和公告制度
      ,建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度
      ,及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患

      18.不斷探索消防安全管理新模式。不斷探索

      、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式
      ,大力推行消防執(zhí)法“三模式”
      ,即推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,力爭(zhēng)在規(guī)范消防執(zhí)法行為
      、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面實(shí)現(xiàn)突破
      ;推行服務(wù)型執(zhí)法,力爭(zhēng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
      、有效履行職責(zé)使命方面實(shí)現(xiàn)突破
      ;推行說理性執(zhí)法,力爭(zhēng)在化解社會(huì)矛盾
      、促進(jìn)警民關(guān)系融洽方面實(shí)現(xiàn)突破
      。“十二五”期間,要在推進(jìn)消防文員從事日常消防檢查的制度上取得新進(jìn)展
      ,探索利用公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)展消防力量建設(shè)
      ;積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織
      ;推進(jìn)消防科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與研究
      ,積極整合高等院校技術(shù)資源,強(qiáng)化全省火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
      ;建立消防安全評(píng)估機(jī)制
      ,積極探索消防安全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,將消防安全評(píng)價(jià)體系納入社會(huì)信用體系
      。積極鼓勵(lì)
      、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存
      、運(yùn)輸
      、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)
      ;轉(zhuǎn)移和化解農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
      ,在農(nóng)村逐步推行農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn),最大限度地控制或轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

      (五)開展全民消防大教育

      ,健全消防宣傳教育培訓(xùn)體系。

      19.提升消防宣傳教育水平

      。各地政府要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
      ,提高干部群眾的消防法制意識(shí),將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)
      、科普和普法教育
      、義務(wù)教育和素質(zhì)教育內(nèi)容,廣播
      、電視
      、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要免費(fèi)開展消防安全宣傳
      。多形式
      、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育
      ,不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校
      、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)
      、進(jìn)農(nóng)村
      、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)
      ,提高城鄉(xiāng)群眾的自防自救能力
      。發(fā)揮宣傳、新聞
      、教育
      、文化、婦聯(lián)
      、科協(xié)
      、共青團(tuán)等職能部門和社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì),整合資源
      ,形成社會(huì)化消防宣傳的合力
      。不斷拓展宣傳陣地,大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍
      ,按縣級(jí)行政區(qū)消防志愿者人數(shù)不少于常住人口數(shù)量3%的比例發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍
      。抓好重大節(jié)日活動(dòng)期間消防宣傳工作,增強(qiáng)實(shí)效性和針對(duì)性
      。加大新聞媒體對(duì)重大火災(zāi)隱患及違法行為的輿論監(jiān)督力度
      ,提升消防宣傳工作的影響力和感染力。

      20.強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)

      。各地要將消防知識(shí)納入科技
      、司法、教育
      、人力資源社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)內(nèi)容
      ,納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員及農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容
      ,鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;蚺嘤?xùn)中心,加強(qiáng)對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)人才的培養(yǎng)
      。工會(huì)
      、共青團(tuán)
      、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自實(shí)際組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。通過強(qiáng)化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)
      ,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度
      ,確保操作人員熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法
      ,達(dá)到消防控制室規(guī)范化管理要求
      。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家九部門聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部第109號(hào)令),加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人
      、管理人
      、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工
      、監(jiān)理人員及保安
      、電(氣)焊工的消防安全培訓(xùn),全面推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作
      ,推行消防職業(yè)資格證書制度

      四、保障措施

      (一)組織和經(jīng)費(fèi)保障

      。各地政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
      ,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則
      ,認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳
      、省公安消防總隊(duì)《關(guān)于制定全省各級(jí)消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》精神,制定并落實(shí)與本地相適應(yīng)的消防業(yè)務(wù)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)
      ,并隨我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
      、消防工作任務(wù)的變化和財(cái)政保障能力的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保持消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)的合理增長(zhǎng)

      (二)制度和政策保障

      。各地政府視自身財(cái)力、消防建設(shè)等情況制定和落實(shí)年度計(jì)劃
      ,并進(jìn)行年度考核
      ,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和考核問責(zé),保障“十二五”規(guī)劃按計(jì)劃實(shí)施
      。發(fā)展改革部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
      ,積極對(duì)消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以支持;財(cái)政部門要按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)擔(dān)
      ,全額保障”的原則
      ,按照同級(jí)政府制定的年度計(jì)劃將消防部隊(duì)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政予以全額保障;各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)
      、事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施建設(shè)
      ,確保建設(shè)資金落實(shí)。完善政策保障措施
      ,引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)
      ,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”地區(qū)政府采取“融資租賃”模式推進(jìn)消防部隊(duì)營(yíng)房裝備建設(shè)
      。公安消防部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃
      ,結(jié)合實(shí)際制定年度實(shí)施方案
      ,量化細(xì)化工作目標(biāo),每年開展檢查督辦

       

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