貴州省“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
,推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期
。做好消防工作
,全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
,對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快
、更好更快發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)
、《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定
,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一
、發(fā)展現(xiàn)狀(一)工作成效。
“十一五”期間
,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門和社會(huì)各界的大力支持下,全省消防事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。消防投入大幅增加,能力建設(shè)明顯加強(qiáng),消防領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制初步建立,責(zé)任體系基本完善,有力推進(jìn)了消防工作社會(huì)化進(jìn)程。“十一五”時(shí)期,各級(jí)投入消防經(jīng)費(fèi)13.92億元 ,與“十五”期間相比增長(zhǎng)了300.24%
,新建消防站30個(gè),
配置消防車321輛
,消防志愿者隊(duì)伍發(fā)展到3698支
,隊(duì)員13萬(wàn)人
。社會(huì)消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化,消防安全檢查不斷強(qiáng)化
,火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)逐年下降
。滅火、應(yīng)急救援體系更加完善
,建立了以公安消防部隊(duì)為主體
、以政府專職消防隊(duì)和企事業(yè)專職消防隊(duì)為輔助、以志愿消防隊(duì)和相關(guān)專業(yè)力量為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系
,完善了重大以上災(zāi)害事故的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
,大力推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),組建了應(yīng)急救援總隊(duì)和9個(gè)應(yīng)急救援支隊(duì)
,84%的縣(市
、區(qū))組建了應(yīng)急救援大隊(duì)。農(nóng)村消防工作持續(xù)健康發(fā)展
,消防工作納入了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃
,組織實(shí)施“六改”工程,農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。消防立法工作穩(wěn)步推進(jìn),修訂出臺(tái)了《貴州省消防條例》,全省制定了《貴州省消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)執(zhí)法制度,修訂了公共娛樂、商(市)場(chǎng)、賓館、飯店和醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)了《社會(huì)消防安全管理規(guī)程》等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),消防法規(guī)體系更加健全。消防宣傳教育培訓(xùn)體系不斷完善,嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)和持證上崗制度,消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)100%,“政府主導(dǎo),媒體聯(lián)動(dòng),教育滲透,全民參與”的社會(huì)化消防宣傳氛圍更加濃厚。
(二)主要問題
。消防工作的快速發(fā)展
,為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn),但許多因素仍然影響和制約著我省消防工作的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:經(jīng)費(fèi)投入少,城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)薄弱;工作發(fā)展不平衡,尤其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和街道、社區(qū)以及一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不力的問題仍然比較突出,農(nóng)村、社區(qū)防控火災(zāi)能力薄弱;一些地方消防宣傳針對(duì)性不強(qiáng),流于形式,消防安全常識(shí)普及率低,公眾消防安全素質(zhì)不高和自防自救能力不強(qiáng);志愿消防隊(duì)人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理難度大;社會(huì)單位特別是火災(zāi)危險(xiǎn)性大的部分易燃易爆單位、高層和地下建筑以及公眾聚集場(chǎng)所的消防安全管理水平仍然較低,火災(zāi)隱患仍然較大。
(三)面臨形勢(shì)。
“十二五”時(shí)期既是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期
、黃金發(fā)展期,又是各種困難和矛盾的凸顯期。做好“十二五”期間的消防工作,同樣是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。黨和政府更加重視民生,重視社會(huì)管理與公共服務(wù),人民群眾法制觀念和安全意識(shí)日益增強(qiáng),特別是隨著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng),公共消防基礎(chǔ)建設(shè)必將獲得前所未有的跨越式發(fā)展。但同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展,各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)消防安全問題日益突出,火災(zāi)事故整體形勢(shì)日趨復(fù)雜。在農(nóng)村,特別是在少數(shù)民族聚居地區(qū),由于歷史原因和民俗習(xí)慣,住房大多系木質(zhì)結(jié)構(gòu),且依山而建,連片聚集,水源缺乏,加之公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,易發(fā)生“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”事故。在城市,由于城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,高層
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、地下、大空間建筑大量增多
,有的消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有同步建設(shè)
,防控現(xiàn)代火災(zāi)功能缺失。消防專業(yè)力量不足
,消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
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,宣傳和輿論引導(dǎo)工作難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,消防工作亟待進(jìn)一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
。
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