(二)建設(shè)世界城市，首都消防還有較大差距
。隨著北京建設(shè)有中國(guó)特色世界城市的步伐加快，北京城市發(fā)展空間不斷擴(kuò)展
，格局不斷優(yōu)化，中關(guān)村科學(xué)城
、未來(lái)科技城
，北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶
，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)
、金融街
、奧林匹克中心區(qū)
、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)
、首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)
、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)以及軌道交通
、城市地下交通隧道建設(shè)等等
，新城建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的承前啟后的發(fā)展時(shí)期，消防工作面臨的環(huán)境出現(xiàn)了新的變化
，為消防事業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)
、帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從消防事業(yè)發(fā)展看
，北京市面積16410平方公里
，其中平原面積6390.3平方公里，常住人口1961萬(wàn)
，現(xiàn)有消防官兵6553人
、消防站89座、消防車(chē)622輛
。
圖1 世界主要城市消防站平均服務(wù)面積及人口對(duì)比圖
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專欄1：北京市與世界城市消防指標(biāo)對(duì)照表
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城 市
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城區(qū)面積
（平方公里）
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常 住
人 口
（萬(wàn)人）
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消防站
（座）
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平均抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間
（分：秒）
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出警次數(shù)（起）
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消防員
（人）
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火災(zāi)死亡人數(shù)（人）
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消防經(jīng)費(fèi)投入
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消防裝備
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紐約
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833
|
839
|
218
|
4：38
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507430
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12471
|
62
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16.32億美元
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消防車(chē)2000輛，消防艇30余艘
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倫敦
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1587
|
755
|
113
|
5：36
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250000
|
7200
|
61
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4.3億
英鎊
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消防車(chē)466輛，消防直升機(jī)2架，消防艇2艘
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東京
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1751
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1300
|
215
|
－
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1391459
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17969
|
129
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2541.92億日元
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消防車(chē)1870輛，消防直升機(jī) 6架，消防艇 9艘 ，消防機(jī)器人12臺(tái)
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北京
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6390
（平原）
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1961
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89
|
18：00
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13897
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6553
|
32
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11.49億元人民幣
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消防車(chē)622輛
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注：所有數(shù)據(jù)均摘自各城市消防局官方網(wǎng)站，均為2010年底數(shù)據(jù)。
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專欄2： 北京市與上海、香港主要消防指標(biāo)對(duì)照表
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城 市
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城區(qū)面積
（平方公里）
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常 住
人 口
（萬(wàn)人）
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消防經(jīng)費(fèi)投入
|
消防站（座）
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消防員
|
消防裝備
|
|
消防隊(duì)員（人）
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萬(wàn)人擁有消防員（人/ 萬(wàn)人）
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香港
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1100
|
686
|
40.92億港幣
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86
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9640
|
14.0
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消防車(chē)566輛，滅火輪21艘
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上海
|
6340
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2301
|
9.44億元人民幣
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120
|
7180
|
3.12
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消防車(chē)545輛，消防艇3艘
|
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北京
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6390
（平原）
|
1961
|
11.49億元人民幣
|
89
|
6553
|
3.34
|
622輛消防車(chē)
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注：所有數(shù)據(jù)截至2010年底。
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總的來(lái)看
，北京市在消防事業(yè)發(fā)展機(jī)制、消防人員及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、裝備配備水平上與世界城市
，甚至是國(guó)內(nèi)有些城市相比，還存在較大差距
。
(三)保障可持續(xù)發(fā)展
，首都消防還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)。首先是在落實(shí)各級(jí)政府職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道消防工作責(zé)任
，農(nóng)村
、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)責(zé)任，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任方面仍然存在死角死面
，社會(huì)化消防工作格局尚未完全建立
。其次是在建立固定消防宣傳陣地，開(kāi)展中小學(xué)生和流動(dòng)人員消防安全教育
，落實(shí)“空巢”老人
、殘疾人員等弱勢(shì)群體消防安全防護(hù)措施等方面還存在盲區(qū)，市民消防安全整體素質(zhì)不高的狀況沒(méi)有根本改變
。第三是由于規(guī)劃選址難以落實(shí)
、市政條件不成熟、拆遷困難等原因
，“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的69座消防站還有12座尚未立項(xiàng)
，應(yīng)建的18個(gè)區(qū)縣級(jí)消防指揮中心還有2個(gè)尚未立項(xiàng);消防水源規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)
、保養(yǎng)機(jī)制尚未形成
，市政消火栓、消防水池等消防水源建設(shè)欠賬較大;社區(qū)占用應(yīng)急車(chē)通道問(wèn)題依然突出
，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢
。第四是在爭(zhēng)取公安現(xiàn)役編制2755人情況下，消防人員數(shù)量仍然較低;多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還處于起步階段
，多種形式消防隊(duì)伍福利待遇
、傷殘撫恤等保障機(jī)制尚未完全建立，綜合應(yīng)急救援體系尚待建立
，加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)面臨許多實(shí)際問(wèn)題
。第五是消防信息采集、更新
、管理
、共享機(jī)制不健全，信息服務(wù)能力不高
，對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析
、感知預(yù)警的手段能力尚未完善。此外
，消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未形成
，城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)急需建立，城市火災(zāi)安全評(píng)價(jià)體系尚未得到推廣應(yīng)用
，火災(zāi)安全評(píng)價(jià)常態(tài)化、制度化機(jī)制用于指導(dǎo)政府
、部門(mén)科學(xué)決策的功能尚未體現(xiàn)等等
。
(四)預(yù)防重特大火災(zāi)
，首都消防還存在薄弱環(huán)節(jié)。首先是高風(fēng)險(xiǎn)的建筑
、設(shè)施發(fā)展迅速
。目前，全市高層建筑11664棟
，地下空間10821萬(wàn)平方米
，易燃易爆單位4500余家、城市鐵路和地鐵運(yùn)營(yíng)里程336千米
，火災(zāi)防控任務(wù)艱巨
。其次是城市供水、供電
、供氣
、供油、供暖
、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快
