第二章 指導(dǎo)思想 一 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 二、發(fā)展原則 (一)堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng) (二)堅(jiān)持圍繞建設(shè)世界城市創(chuàng)新發(fā)展 (三)堅(jiān)持推動(dòng)共同參與和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)落實(shí)消防安全責(zé)任體系 (四)堅(jiān)持立足火災(zāi)預(yù)警防范和強(qiáng)化火災(zāi)應(yīng)急處置 三、主要目標(biāo) “十二五”時(shí)期全市消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)是：緊緊圍繞人文北京 (一)基本實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 1 2、消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求;農(nóng)村 3、加強(qiáng)火災(zāi)隱患監(jiān)控治理 整改率，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患掛賬督辦制度;農(nóng)村 專欄3：消防安全“四個(gè)能力” 1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力 2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早 3.提高組織人員疏散逃生能力 4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化 4、首都政治中心區(qū)不發(fā)生有較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故 5、社會(huì)消防文化建設(shè)初具規(guī)模 (二)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的立體化火災(zāi)撲救體系 1 2 3 4 (三)基本形成專業(yè)化綜合應(yīng)急救援體系，健全完善“統(tǒng)一指揮 1 2 3 4 (四)基本形成全方位消防工作綜合保障體系 1 2 3、完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 4、建立高危行業(yè)職業(yè)健康保障體系 5 網(wǎng)站首頁
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北京市“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-09-01 來源：首都之窗 、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
、指導(dǎo)思想
，以推動(dòng)首都消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題
，以加快轉(zhuǎn)變火災(zāi)防控戰(zhàn)斗力生成模式為主線，以打造消防“鐵軍”和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”為抓手，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，立足消防現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展需求，提升全面履行新世紀(jì)新階段首都消防部隊(duì)歷史使命能力，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)的消防安全保障，切實(shí)解決制約首都消防事業(yè)發(fā)展的機(jī)制性、體制性、基礎(chǔ)性問題，積極推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開展市民消防安全素質(zhì)教育，有效提升首都火災(zāi)防控整體水平，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和有中國特色世界城市創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。
、高水平發(fā)展
，著力改善城市消防安全環(huán)境，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口
，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量
，加大科研經(jīng)費(fèi)投入
，顯著提高消防科技含量，普及消防技術(shù)和消防知識(shí)，實(shí)現(xiàn)首都消防事業(yè)邁進(jìn)全國一流水平和趕超世界先進(jìn)水平。
、加快轉(zhuǎn)變消防事業(yè)發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手、走在全國前列的要求
，緊貼現(xiàn)實(shí)火災(zāi)斗爭(zhēng)需要和綜合搶險(xiǎn)救援新職能
，完善全方位、立體化的火災(zāi)預(yù)防
、火災(zāi)撲救
、綜合搶險(xiǎn)救援工作格局，有效遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)
，控制較大以上火災(zāi)
，確保10萬人口(含流動(dòng)人口)年火災(zāi)死亡率小于0.35，確?div id="jfovm50" class="index-wrap">；馂?zāi)起數(shù)
、直接財(cái)產(chǎn)損失、死人
、傷人四項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)
，為北京建設(shè)成為更加繁榮、文明
、和諧
、宜居的首善之區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境
。
、部門依法監(jiān)管
、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”消防工作格局
。
、健全各級(jí)防火安全委員會(huì)組織體系，建立工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;建立消防工作納入市政府職能部門和區(qū)縣政府目標(biāo)責(zé)任年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制
，全面落實(shí)政府及其職能部門消防工作責(zé)任
。
、社區(qū)強(qiáng)化火災(zāi)防控組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治隊(duì)伍建設(shè)。
，大力提升火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率
、
、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全環(huán)境明顯改善
，火災(zāi)防控能力明顯提升。
，切實(shí)做到“消防安全自查
、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人
，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查
，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的
，要制定整改方案
，明確整改措施，落實(shí)整改資金
，限時(shí)消除
。
、小火滅得了”
。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿
、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)
。要結(jié)合單位實(shí)際
，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情
，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位
、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗
，熟悉消防設(shè)備
，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救
、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能
，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序
。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)
，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散
。
、消防常識(shí)普及化”
。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)
，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位
、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語
。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度
，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法
、懂逃生自救技能
，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)
、會(huì)組織人員疏散”的要求
。
，重大政治活動(dòng)和重要節(jié)日期間不發(fā)生火災(zāi)事故
。
，形成多種形式消防宣傳格局
，義務(wù)教育和學(xué)歷教育消防基本知識(shí)普及率100%，社會(huì)群眾消防基本知識(shí)普及率80%。
，撲救火災(zāi)能力滿足城市建設(shè)與城市運(yùn)行需要
，全市抗御火災(zāi)整體能力明顯提高。
、結(jié)合北京市城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際
，合理布局消防站點(diǎn)，“兩城兩帶
、六高四新”建設(shè)滿足火災(zāi)撲救要求
，消防車5分鐘到場(chǎng)率達(dá)到80%，具備快速撲救初期火災(zāi)能力;消防裝備基本滿足撲救高層
、地下、石油化工火災(zāi)要求;個(gè)人防護(hù)裝備基本滿足搶險(xiǎn)救援以及保障人身安全需要;多種形式消防水源建設(shè)初具規(guī)模，缺水地區(qū)消防供水難題有效緩解。
、基地等具備自我撲救初期火災(zāi)能力。
、建立軌道交通火災(zāi)防控體系，火災(zāi)撲救
、反恐處突
、應(yīng)急救援硬件條件滿足實(shí)戰(zhàn)需要。
、公安消防部隊(duì)滅火救援攻堅(jiān)能力顯著提升
，基本建立妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專業(yè)化綜合應(yīng)急救援體系，基本具備有效快速處置突發(fā)事件能力
，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著提高
。
、快速響應(yīng)
、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)
、屬地管理為主”的綜合搶險(xiǎn)救援管理機(jī)制
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，綜合應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。
、發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍
，建立完善消防人員保障機(jī)制
，消防人員占總?cè)丝诒壤_(dá)到0.05%。
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、建立北京市綜合應(yīng)急救援反應(yīng)和處置機(jī)制
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，完善綜合應(yīng)急管理指揮體系，明確職責(zé)任務(wù)，開展針對(duì)性演練，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
，北京市公安消防部隊(duì)基本住房困難得到有效緩解。