三
、專業(yè)化綜合應急救援體系建設(一)建立公安現(xiàn)役
、專職消防隊員、消防文員、消防協(xié)管員數(shù)量與經(jīng)濟社會發(fā)展一致的增長機制。研究制定規(guī)范全市專職消防隊員、消防文員
、消防協(xié)管員管理的政策制度
，建立和完善專職消防隊員
、消防文員及消防協(xié)管員管理體系。根據(jù)消防站建設實際
，申請增加公安現(xiàn)役消防部隊人員編制
，滿足新建站現(xiàn)役編制3055人。
(二)建立北京市綜合應急救援保障體系
。制定《北京市綜合應急救援戰(zhàn)勤保障工作規(guī)定》
，明確應急救援所需裝備器材和物資種類，理順應急救援經(jīng)費保障渠道和應急隊伍建設場地保障方式
，建立現(xiàn)役軍人人身意外傷害保險機制和心理干預機制
，建立警地聯(lián)儲、緊急調(diào)用
、機動運輸?shù)葢北Ｕ蠙C制
，形成社會化應急聯(lián)勤聯(lián)動保障體系，提升綜合應急救援保障能力;按照“結(jié)構合理
、功能多樣
、防護優(yōu)先、實用高效”的原則
，落實裝備購置與更新?lián)Q代經(jīng)費保障渠道
，加強個人防護、防化救援
、破拆排煙
、生命搜救和反恐處突等應急救援裝備配備;完善第一戰(zhàn)勤保障基地功能，建設第二戰(zhàn)勤保障基地
，制定戰(zhàn)勤保障器材及物資儲備規(guī)范
，明確資金保障渠道，確保應急救援裝備器材儲備滿足實際需要;在已成立11支地震搜救隊的基礎上
，組建12支地震搜救隊, 全面提升公安消防部隊應急救援能力;地震部門參與北京市綜合應急救援總隊的建設工作并進行業(yè)務指導。
(三)建立北京市綜合應急救援響應機制。在公安部
、北京市突發(fā)事件應急委員會領導下，建立北京市應急救援四級響應以及京外救援調(diào)度指揮機制，同時建立并完善與城市公共設施事故、建筑工程事故、人防工程事故
、反恐與刑事案件等市屬專項應急指揮部以及區(qū)縣突發(fā)事件應急委員會的聯(lián)勤聯(lián)動機制
，落實信息資源共享、定期會商和要情通報制度
，形成巨災情況下公安部
、北京市突發(fā)事件應急委員會
、北京市綜合應急救援總隊、區(qū)縣政府突發(fā)事件應急委員會的優(yōu)先指揮順序
，確保在應急救援中快速反應
、有效聯(lián)動、緊密協(xié)同
。
(四)健全北京市綜合應急救援預案體系
。根據(jù)北京市災害事故規(guī)律特點和跨專業(yè)增援需要，針對自然災害類
、事故災害類
、社會安全類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件
，開展以搶救人員生命為主的綜合應急救援立項研究
，制定完善災害事故處置預案和跨專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)預案，明確公安消防部隊和社會應急救援聯(lián)動單位的職責任務
、響應聯(lián)動
、組織指揮、通信聯(lián)絡
、戰(zhàn)斗編成
、處置程序、行動要求和應急保障等應急聯(lián)動內(nèi)容
，報請市應急委員會批準后實行;建立北京市綜合應急救援專家?guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，專家涵蓋化學、地震
、地質(zhì)
、供電、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)
，實行專家例會和重大災害現(xiàn)場會商制度
，為綜合應急救援提供決策咨詢和技術支撐。
(五)建立綜合應急救援訓練體系
。依托北京市消防教育訓練基地
，立足應急救援實戰(zhàn)需要，編制北京市社會救援和地震災害救援訓練大綱
，拓展訓練內(nèi)容
，規(guī)范救援程序，廣泛開展力量集結(jié)
、戰(zhàn)斗編成
、通信聯(lián)絡、組織指揮、現(xiàn)場處置
、安全防護等應急救援業(yè)務訓練和培訓
，突出復雜環(huán)境下適應性訓練、實戰(zhàn)性演練和跨區(qū)域多力量聯(lián)合演習
，不斷提高訓練的針對性和科學性
。
(六)加大綜合應急救援體系建設財政投入。發(fā)展改革部門
、財政部門和規(guī)劃部門應積極支持北京市綜合應急救援隊伍的建設和發(fā)展
，提供經(jīng)費和場所保障;研究政府和社會化投入的災害保險機制問題，廣泛動員社會力量參與
，逐步推動重特大突發(fā)事件的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔
。
四、全方位綜合保障體系建設
(一)加快信息化基礎設施和應用平臺建設
。按照“日常辦公自動化
、指揮調(diào)度扁平化、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化
、部隊管理可視化
、教育培訓網(wǎng)絡化”要求，進一步完善119消防調(diào)度指揮中心和現(xiàn)有區(qū)縣二級消防指揮中心功能;加快建設尚未投入使用的區(qū)縣二級消防指揮中心
，建設消防綜合應急救援指揮系統(tǒng)
、消防安全預警監(jiān)控系統(tǒng);進一步完善消防信息通信網(wǎng)絡、消防圖像信息管理平臺
、消防電子政務平臺功能
，強化消防應急通信裝備配備;三級通信系統(tǒng)和裝備配備水平達到部頒標準，裝備的科技水平不斷提高
，滿足消防部隊綜合應急搶險救援任務的需要;消防一體化業(yè)務信息系統(tǒng)在滅火救援指揮、消防監(jiān)督管理、社會公眾服務、部隊管理和保障等各項業(yè)務工作中全面發(fā)揮作用。
圖5 “十二五”消防信息化框架示意圖
(二)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術應用。綜合運用火災探測
、煙氣傳感、視頻監(jiān)控、無線寬帶等新興技術和成果，建設具有知 、傳、感
、用一體化功能的消防物聯(lián)網(wǎng)應用平臺;在人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、地下建筑等火災多發(fā)區(qū)域推廣應用消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)
，形成動態(tài)的
、智能的火災隱患監(jiān)控網(wǎng)絡;借助市級物聯(lián)網(wǎng)平臺整合政府部門、社會單位和專業(yè)救援隊伍的應急資源信息
，建立標準統(tǒng)一
、信息共享、協(xié)同高效
、快速反應的綜合應急救援指揮平臺和工作機制
。
(三)推動信息化消防警務機制創(chuàng)新。依托消防部隊信息化建設成果
，全面創(chuàng)新消防監(jiān)督管理和滅火救援的工作機制和技術手段
，運用互聯(lián)網(wǎng)和公安網(wǎng)，落實消防監(jiān)督職責
，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為
，督促社會單位開展消防巡查檢查，實現(xiàn)防消業(yè)務的無縫對接和有機融合;建立和完善網(wǎng)上監(jiān)控
、網(wǎng)上考核
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、網(wǎng)上研判和網(wǎng)上公開等消防管理新機制，精確感知火災火情
，實現(xiàn)科學指揮和有效控制
，提高科學決策水平和實戰(zhàn)能力。
(四)圍繞火災防控開展消防科學技術應用研究
。建設綜合性消防科研基地，以處置化學恐怖襲擊職能為主旨，以實驗室建設為重點，以化學毒氣分析室建設、火災痕跡物證技術鑒定中心建設和消防質(zhì)檢站建設為抓手，增加實驗設備、檢測設備，拓展檢測職能，提高反恐處突檢測技術含量和指導火災原因鑒定以及消防產(chǎn)品質(zhì)量判定能力。重點開展火災防控、應急救援應用技術、新型防火阻燃材料與制品、新型消防裝備研究，加快科技成果向?qū)崙?zhàn)應用轉(zhuǎn)化，切實提高火災防控技術水平。建立專家資源庫，開展超高層建筑、標志性建筑、交通樞紐等重要場所的數(shù)字化滅火救援預案體系、超高層建筑消防綜合救援指揮系統(tǒng)研究、機動式高壓水霧滅火裝置等課題研究，建設現(xiàn)代城市消防技術體系。
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(五)建立北京市消防標準體系
。立足特大型城市特點和今后五年北京市發(fā)展戰(zhàn)略，按照高于國家標準的要求，提出北京市消防標準制訂、修訂計劃，開展標準制修訂工作，強化社會管理職能，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，細化火災撲救和搶險救援程序 ，形成功能完備
、科學規(guī)范的北京市消防標準體系。
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(六)落實市
、區(qū)縣兩級消防業(yè)務經(jīng)費保障制度
。深入推進消防業(yè)務經(jīng)費保障體制改革，建立健全消防業(yè)務經(jīng)費保障機制，建立與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長機制，實現(xiàn)消防經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。建立公安消防部隊住房保障機制，將消防部隊人員住房納入北京市住房保障體系。
(七)建立完善消防員職業(yè)健康管理體系。建設消防員職業(yè)健康中心;將消防員職業(yè)健康醫(yī)療保險
、職業(yè)健康檢查診斷、工傷認定、勞動能力鑒定、傷亡撫恤、烈士褒揚、退出安置等有關內(nèi)容納入市政府保障體系，明確職業(yè)健康經(jīng)費保障和職業(yè)風險津貼補助標準，落實資金保障渠道;年度消防員職業(yè)健康體檢率達到100%;配備消防員職業(yè)危害防護裝備，定期對職業(yè)危害防護裝備進行清查、維護、保養(yǎng)及性能測試。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務 | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
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