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      關(guān)于中小企業(yè)個人防護的問題與幾點對策

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-10    來源:應(yīng)安網(wǎng)

      工作現(xiàn)場一片狼藉

      中小企業(yè)個體防護對策

      對策1

      加強部門合作 積極引導(dǎo)中小企業(yè)

      近年來

      ,黨中央
      、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展,出臺一系列文件
      ,要求各部門從資金
      、創(chuàng)業(yè)、政策
      、創(chuàng)造服務(wù)環(huán)境等各方面扶持中小企業(yè)發(fā)展
      ,但在中小企業(yè)職業(yè)危害防治方面缺乏具體的扶持政策;有專門的項目經(jīng)費用于扶持中小企業(yè)發(fā)展,但職業(yè)病防治工作卻沒有納入議事日程
      ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;诖耍骷壵跋嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和中小企業(yè)職業(yè)危害的特點
      、亟待解決的問題
      ,依據(jù)我國現(xiàn)有的職業(yè)病防治和扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)
      、標準
      ,盡快制定專門用于調(diào)整中小企業(yè),尤其是小企業(yè)
      、非正規(guī)企業(yè)職業(yè)病防治的相關(guān)政策
      、法規(guī)、標準。

      2007年3月16日公布的《企業(yè)所得稅法》第34條規(guī)定:“企業(yè)購置用于環(huán)境保護

      、節(jié)能節(jié)水
      、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免
      。” 2007年12月11日
      ,《企業(yè)所得稅法實施條例》發(fā)布,該《條例》第100條明確:企業(yè)購置規(guī)定的安全生產(chǎn)專用設(shè)備的
      ,投資額的10%可抵免企業(yè)所得稅
      。2008年1月1日財政部、國家稅務(wù)總局
      、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合公布《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》
      ,此項工作對企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用,其成功經(jīng)驗應(yīng)予以推廣
      ,建議應(yīng)用到中小企業(yè)職業(yè)病防治工作中
      。財政
      、稅務(wù)
      、工商、安監(jiān)
      、衛(wèi)生等部門應(yīng)盡快研究制定中小企業(yè)個體防護設(shè)備購置優(yōu)惠政策
      ,積極引導(dǎo)中小企業(yè)將個體防護用品的費用真實地在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支,加強勞動者個體防護工作
      ,切實保護勞動者健康
      ,促進中小企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

      另外

      ,工傷保險基金不能僅停留在單純理賠上
      ,應(yīng)重點用在職業(yè)病和工傷的預(yù)防上。人力與社會保障
      、安全監(jiān)管
      、衛(wèi)生等部門應(yīng)研究制定有效使用工傷保險金預(yù)防、控制職業(yè)病策略
      ,對于那些參加工傷保險的中小企業(yè)尤其是職業(yè)危害嚴重的小企業(yè)
      、非正規(guī)企業(yè),他們的個體防護裝備的購置費用應(yīng)部分從工傷保險基金中撥付

      對策2

      健全監(jiān)督體制 加大執(zhí)法力度

      職業(yè)病是完全可以預(yù)防和控制的

      。發(fā)達國家的工業(yè)化進程以及職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展史就是一個很好的例證。發(fā)達國家對發(fā)生職業(yè)病的企業(yè)的處罰是極為嚴厲的
      ,由于企業(yè)的不作為而導(dǎo)致了勞動者職業(yè)健康損害事故的發(fā)生是不可原諒的
      。目前,我國中小企業(yè)之所以敢于無視國家法律、法規(guī)和標準要求
      ,不重視勞動者個體防護工作
      ,主要原因在于我國監(jiān)督執(zhí)法不嚴,違法成本遠遠低于守法成本

      目前

      ,我國部分地區(qū)的地方政府為促進經(jīng)濟快速發(fā)展,為高危害
      、高污染的技術(shù)落后和淘汰的中小企業(yè)進行保護
      ,為維護法律的嚴肅性和切實保障勞動者的健康權(quán)益及當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)將職業(yè)病和工傷事故納入政府主要負責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容
      。同時
      ,各級政府應(yīng)加大監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),提高監(jiān)督人員整體執(zhí)法素質(zhì)和專業(yè)技能
      ,加大監(jiān)督執(zhí)法力度
      ,對于無視勞動者職業(yè)健康安全的雇主予以嚴懲。

      按照《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》及國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定

      ,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體主要為安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門
      ,我國中小企業(yè)較多且較分散,僅靠現(xiàn)有人員進行運動式
      、懲罰性的監(jiān)督執(zhí)法是遠遠不夠的
      ,應(yīng)調(diào)動其他政府監(jiān)督執(zhí)法部門及社會團體、組織積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督工作
      ,并動員全社會人員參與
      ,開展群眾性監(jiān)督工作,積極引導(dǎo)
      、督促中小企業(yè)雇主改善勞動者工作環(huán)境
      ,為勞動者提供有效預(yù)防職業(yè)病的個體防護裝備。

      對策3

      加強法律宣貫 強化企業(yè)責(zé)任

      企業(yè)在創(chuàng)造利潤

      、對股東利益負責(zé)的同時
      ,還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責(zé)任
      ,包括遵守商業(yè)道德
      、職業(yè)衛(wèi)生與安全、勞動者合法權(quán)益
      、節(jié)約資源
      ,實現(xiàn)“人力—資源—環(huán)境”的可持續(xù)發(fā)展。目前
      ,我國的普法工作還有待進一步的加強
      ,我國的法律、法規(guī)及標準在制定、修訂過程中要廣泛征求意見
      ,發(fā)布后應(yīng)自上而下地進行宣傳和解釋
      ,以利于法律、法規(guī)和標準的貫徹和落實
      。行政監(jiān)督機構(gòu)的政策法規(guī)部門應(yīng)有專項培訓(xùn)經(jīng)費
      ,對企業(yè)進行法律法規(guī)方面的宣貫工作,進而使企業(yè)雇主明確認識到
      ,在任何國家
      、經(jīng)濟發(fā)展的任何階段,企業(yè)都是職業(yè)病防治的主體
      。勞動者為企業(yè)創(chuàng)造財富
      ,企業(yè)雇主就應(yīng)該對勞動者的健康負責(zé)。

      對策4

      加強培訓(xùn) 提高防護意識

      職業(yè)病防治工作的核心是勞動者

      ,只有勞動者對工作場所的職業(yè)危害因素及可能對自身健康造成的損害有了清楚的認識
      ,明確了自身的權(quán)利、義務(wù)才能真正推動職業(yè)病的預(yù)防
      、控制工作
      。我國中小企業(yè)的勞動者普遍存在整體文化素質(zhì)不高、職業(yè)衛(wèi)生意識差的問題
      ,目前最緊迫的是積極開展健康教育和健康促進工作
      ,解決這一問題

      針對我國流動工人的特點

      ,應(yīng)加強我國農(nóng)民工輸入地、輸出地的管理
      ,強化對農(nóng)民工的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和職業(yè)健康管理
      。個體防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極與政府職能部門及各級工會組織加強培訓(xùn)項目合作
      ,在職業(yè)病防治及職工技能培訓(xùn)班上增加勞動者個體防護用品的選擇
      、使用及維護方面的培訓(xùn)。利用照片和插圖進行簡單實用的交流探討
      ,開展和推廣職業(yè)安全健康促進活動
      ,使勞動者對防護用品的適用性、使用限制
      、佩戴方法
      、更換方法有充分的了解,進而轉(zhuǎn)變勞動者的觀念和思維方式
      ,使個體防護由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右蟆?/p>

      對策5

      轉(zhuǎn)變觀念 探索服務(wù)模式

      職業(yè)病防治工作應(yīng)為更廣大勞動者健康服務(wù)

      ,如果資源配置得當,只需較少的投入,就會給勞動者的健康提供極大的保障
      。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和服務(wù)的相關(guān)部門應(yīng)建立部門間的合作與溝通機制
      ,在職責(zé)范圍內(nèi)切實履行各自的責(zé)任,充分利用基層衛(wèi)生機構(gòu)為中小企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

      縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷程

      ,各個國家在工業(yè)化進程的不同階段,對不同規(guī)模企業(yè)所使用的預(yù)防
      、控制手段也不盡相同
      。我國各地經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,工業(yè)化程度差別較大
      ,不可能有統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生管理和服務(wù)模式
      。在目前形勢下,各級政府管理部門
      、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)充分考慮職業(yè)病防治過程中的成本效益問題
      ,將有限的費用和衛(wèi)生資源用于最有效的方面,應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際
      ,引導(dǎo)中小企業(yè)盡可能地采取低成本
      、高效率的防護措施。如果中小企業(yè)難以通過工程控制措施(或工程控制投入成本過大)改善勞動者工作環(huán)境
      ,應(yīng)主動尋求衛(wèi)生監(jiān)督及技術(shù)服務(wù)部門的幫助
      ,對作業(yè)場所職業(yè)危害暴露風(fēng)險進行綜合評估,選擇適宜的個體防護手段加以預(yù)防和控制
      ,并對個人防護用品的使用
      、維護進行監(jiān)督,并做記錄

      總之

      ,我國中小企業(yè)尤其是小企業(yè)、非正規(guī)企業(yè)的職業(yè)病防治工作已經(jīng)成為我國職業(yè)病防治的重點和難點
      。中小企業(yè)的個體防護工作存在監(jiān)管不力
      、企業(yè)雇主缺乏社會責(zé)任、勞動者個體防護意識淡薄
      、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)不到位等諸多亟待解決的問題
      。職業(yè)人群的生命質(zhì)量與國家富強、民族興旺緊密相關(guān)
      ,中小企業(yè)的勞動者的個體防護應(yīng)受到全社會的廣泛關(guān)注

       
      關(guān)鍵詞: 個人防護 勞動保護用品

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