，推動防臺風(fēng)工作有序開展等有著重要意義。

我國地處亞洲大陸東南部

、太平洋西岸，是世界上受臺風(fēng)影響最為嚴重的少數(shù)幾個國家之一。每年登陸臺風(fēng)多、影響范圍廣、造成損失重，防御任務(wù)十分艱巨。近年來，隨著全球氣候變暖，世界范圍內(nèi)極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，“桑美”、“莫拉克”等超強臺風(fēng)頻繁登陸，給我國臺風(fēng)防御工作帶來更為嚴峻的挑戰(zhàn)，美國、菲律賓發(fā)生的“卡特里娜”、“桑迪”、“寶霞”等颶風(fēng)災(zāi)害造成慘痛損失，教訓(xùn)十分深刻。

臺風(fēng)災(zāi)害防御工作涉及部門多、組織協(xié)調(diào)難度大

，制定和完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確各方職責(zé)任務(wù)，有序組織防御行動，是提高臺風(fēng)防御工作成效的重要措施之一。近年來，在國家防汛抗旱總指揮部、水利部的大力推動下，防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制工作有了長足發(fā)展，“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系初步建立，在歷次臺風(fēng)災(zāi)害防御工作中發(fā)揮了重要作用，但是一些地方預(yù)案編制仍存在可操作性不強、體例內(nèi)容不規(guī)范等問題。

為了進一步提高臺風(fēng)防御工作水平，規(guī)范和加強對防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)

，國家防汛抗旱總指揮部辦公室在總結(jié)近年來防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上