公眾應(yīng)急培訓(xùn)的特征 自2003年“非典”(SARS)事件以來黨和政府高度重視應(yīng)急管理體系建設(shè)，在全國(guó)范圍廣泛開展了應(yīng)急管理科普宣教工作 一、公眾應(yīng)急培訓(xùn)的概念 1.公眾應(yīng)急培訓(xùn)的概念 公眾應(yīng)急培訓(xùn)是指為了提高公眾自救互救能力 2.公眾應(yīng)急培訓(xùn)的特征 (1)培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是應(yīng)急常識(shí)與逃生避險(xiǎn)技能 (2)培訓(xùn)方式主要是知識(shí)講授和技能培訓(xùn)。公眾應(yīng)急培訓(xùn)主要通過知識(shí)講授和技能培訓(xùn)的方式開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng) (3)培訓(xùn)組織主要依托學(xué)校、救援機(jī)構(gòu) (4)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，向公眾免費(fèi)提供應(yīng)急培訓(xùn)服務(wù) 3.我國(guó)公眾應(yīng)急培訓(xùn)的現(xiàn)狀 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)民眾自救互救能力處于較低水平 網(wǎng)站首頁(yè)
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我國(guó)公眾應(yīng)急培訓(xùn)的發(fā)展方向
發(fā)布日期：2013-01-10 來源：中國(guó)應(yīng)急管理 核心提示：經(jīng)過將近十年的不懈努力
，目前我國(guó)社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)突發(fā)事件及其防范與應(yīng)對(duì)有了更多的認(rèn)識(shí)
，但是公眾應(yīng)急知識(shí)與技能的整體水平仍然有待進(jìn)一步提高
，在遇到突發(fā)事件時(shí)無法有效地保護(hù)自己，時(shí)常釀成不必要的悲劇
。
、現(xiàn)狀與發(fā)展方向
。經(jīng)過將近十年的不懈努力，目前我國(guó)社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)普遍增強(qiáng)
，對(duì)突發(fā)事件及其防范與應(yīng)對(duì)有了更多的認(rèn)識(shí)
，但是公眾應(yīng)急知識(shí)與技能的整體水平仍然有待進(jìn)一步提高，在遇到突發(fā)事件時(shí)無法有效地保護(hù)自己
，時(shí)常釀成不必要的悲劇
。有鑒于此，現(xiàn)階段國(guó)家迫切需要加強(qiáng)應(yīng)急科普宣救和以知識(shí)講授與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的公眾應(yīng)急培訓(xùn)建設(shè)
，提高公眾在各婁災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救互救能力
。
、特征與現(xiàn)狀
，有效預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在固定或臨時(shí)的教學(xué)場(chǎng)所
，通過知識(shí)講授或技能培訓(xùn)等方式
，由專職或兼職師資向公眾傳授應(yīng)急知識(shí)與技能。培訓(xùn)目的是讓公眾了解應(yīng)急知識(shí)
，掌握逃生避險(xiǎn)的技能
，提高保護(hù)自己與救助他人的能力，增加逃生機(jī)會(huì)，避免或減少財(cái)產(chǎn)損失等
。培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)于預(yù)防與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急知識(shí)與技能;培訓(xùn)主體是專兼職的授課教師
。教師通過面對(duì)面或者在線教學(xué)等方式在教室
，場(chǎng)館、基地等教學(xué)場(chǎng)所對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)
。
。公眾是突發(fā)事件的直接當(dāng)事者，公眾應(yīng)急培訓(xùn)重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)應(yīng)急常識(shí)與逃生避險(xiǎn)技能
。以2012年廣東省修訂的應(yīng)急普及性讀本《你準(zhǔn)備好了嗎》為例
，公眾應(yīng)急培訓(xùn)重點(diǎn)在于讓公眾了解突發(fā)事件、預(yù)磬信號(hào)
、撤離路線
、避難場(chǎng)所等應(yīng)急常識(shí)，掌握心肺復(fù)蘇
、人工呼吸等急救實(shí)用技能
。
，其中知識(shí)講授主要是在課堂上講解有關(guān)應(yīng)急的安壘
、健康、勞動(dòng)等課程
，而技能培訓(xùn)主要是由教師在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)傳授應(yīng)急技能
。
、志愿者組織等實(shí)體機(jī)構(gòu)
。開展公眾應(yīng)急培訓(xùn)需要具備固定或臨時(shí)性的教學(xué)場(chǎng)所、專職或兼職的師資隊(duì)伍
、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教材大綱
、輔助性的教學(xué)設(shè)備與工具等相關(guān)條件，而要滿足這些條件就必須依托各類學(xué)校
、救援機(jī)構(gòu)
、志愿者組織等實(shí)體機(jī)構(gòu)。實(shí)體機(jī)構(gòu)大體可以分為學(xué)校機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)兩類
，分別開展學(xué)校應(yīng)急教育和社會(huì)應(yīng)急教育
。
。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森于1954年提出的公共產(chǎn)品經(jīng)典理論
，嚴(yán)格地說
，公眾應(yīng)急培訓(xùn)類似于教育服務(wù)，是種準(zhǔn)公共產(chǎn)品
。首先
，某人消費(fèi)公眾應(yīng)急培訓(xùn)服務(wù)有可能使他人無法消費(fèi)該服務(wù)，在消費(fèi)上不具有嚴(yán)格的非競(jìng)爭(zhēng)性;其次
，公眾應(yīng)急培訓(xùn)不僅能夠起到保護(hù)學(xué)習(xí)者及其周圍人安全的作用
，還可以惠及全社會(huì)，在受益上具有完全的非排他性
。公眾應(yīng)急培訓(xùn)符合準(zhǔn)公共產(chǎn)品的要求
。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品上述要求，公眾應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)由政府負(fù)責(zé)出資舉辦或購(gòu)買
，并向公眾免費(fèi)提供
。
，普遍缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)與技能
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。以醫(yī)療急救為例，據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)統(tǒng)計(jì)
，截至2010年
，我國(guó)培訓(xùn)合格的救護(hù)員不足全國(guó)人口的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家
。近年來法國(guó)急救培訓(xùn)普及率為其總?cè)丝诘?0%
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，德國(guó)急救培訓(xùn)普及率高達(dá)80%，美國(guó)接受過心肺復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)約為全國(guó)總?cè)丝诘?/3.為了有效預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
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，保護(hù)公眾生命與財(cái)產(chǎn)安全
，目前我國(guó)應(yīng)急管理科普宣教迫切需要加強(qiáng)公眾應(yīng)急培訓(xùn)工作。
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