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      廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-10    來源:廣東省人民政府網(wǎng)站

      、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟

      ,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)
      ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本
      ,堅(jiān)持安全發(fā)展
      ,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主
      、綜合治理”的方針
      ,以推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級
      、建設(shè)幸福廣東為出發(fā)點(diǎn)
      ,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為落腳點(diǎn),以遏制傷亡事故和減少職業(yè)危害為著力點(diǎn)
      ,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
      ,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度
      ,強(qiáng)化安全保障能力
      ,倡導(dǎo)安全文化,保障全民職業(yè)安全健康權(quán)益
      ,為我省實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

      (二)規(guī)劃目標(biāo)

      到2015年,企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力得到明顯提升

      ,各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況全面改善
      ,安全生產(chǎn)管理體系更加完善,公眾安全素質(zhì)明顯增強(qiáng);事故總量
      、死亡人數(shù)持續(xù)下降
      ,較大以上事故得到有效遏制,工礦商貿(mào)就業(yè)人員的傷殘率及職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制
      ,全省安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
      ,為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        

       

       

      、主要任務(wù)

      (一)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全管理

      道路交通:堅(jiān)決遏制道路交通重特大事故,控制道路交通事故總量

      。制訂實(shí)施道路交通安全戰(zhàn)略
      。全面加強(qiáng)路面行車秩序整頓和執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊超速
      、超載
      、疲勞駕駛等交通違法行為,切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全源頭管理
      ,提高大中型客車
      、公共汽車、重型載貨汽車的安全準(zhǔn)入條件
      。大力整治摩托車無牌無證駕駛
      、超載、非法載客等交通違法行為
      。推廣應(yīng)用道路交通安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備
      ,到2012年,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛
      、縣(區(qū))際以上客運(yùn)班車
      、旅游包車、建設(shè)施工單位散裝物料車
      、校車
      、教練車、重型貨車和汽車列車等重點(diǎn)車輛全部安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和我省地方標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量檢定規(guī)程的衛(wèi)星定位行駛記錄儀
      。強(qiáng)化新(改、擴(kuò))建公路和城市道路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
      ,逐步完善農(nóng)村道路和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施
      ,構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
      。實(shí)行道路交通安全評價(jià)制度。建立路警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
      。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程
      。加強(qiáng)對交通流量大、事故多發(fā)
      、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
      ,加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)道路交通信息化管理和資源共享

      消防(火災(zāi)):實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動

      ,全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,重點(diǎn)整治易燃易爆單位
      、人員密集和“三合一”場所
      、高層建筑、地下空間
      、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患
      。推動消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,全面建設(shè)消防站
      、消防供水
      、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施
      。實(shí)施消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
      ,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援車輛、器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備

      礦山:縣級以上人民政府根據(jù)國家和省的要求

      ,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂主要礦種最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組
      。對地下開采礦山
      、露天礦山、尾礦庫進(jìn)行專項(xiàng)整治
      ,重點(diǎn)防范透水
      、中毒窒息、冒頂片幫
      、坍塌和跑車墜罐等事故
      。推動露天礦山采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝
      、機(jī)械二次破碎等技術(shù)和裝備
      ,三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)完善礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)
      、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)
      、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備

      危險(xiǎn)化學(xué)品:強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理

      ,建立事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查
      ,加強(qiáng)城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
      、儲存企業(yè)和化學(xué)品管線等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查和安全監(jiān)管。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
      ,排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的安全隱患
      。推動城區(qū)內(nèi)及近郊風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷。推動新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)
      ,規(guī)范化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
      ,實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域性安全評價(jià)制度,實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全合理布局
      。促進(jìn)相關(guān)企業(yè)采用新技術(shù)
      ,改造提升涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施。創(chuàng)造條件建立集倉儲
      、配送
      、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場
      ,推動大中城市小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場經(jīng)營

      煙花爆竹:加強(qiáng)對經(jīng)營、運(yùn)輸

      、儲存和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理
      。實(shí)施禮花彈專項(xiàng)治理,建立禮花彈流向動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)
      。繼續(xù)整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位
      ,進(jìn)一步完善煙花爆竹經(jīng)營許可、運(yùn)輸配送和定點(diǎn)銷售制度
      。加大聯(lián)合執(zhí)法力度
      ,依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為,防范重特大煙花爆竹事故

      建筑施工:加強(qiáng)建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理的“兩場聯(lián)動”

      ,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證的管理,及時(shí)查處不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)
      。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
      。深化對深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械安裝拆卸
      、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程的隱患治理
      ,嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生
      。加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
      ,健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒機(jī)制。以公路
      、隧道
      、橋梁、水利
      、城市軌道交通工程等為重點(diǎn)
      ,建立設(shè)計(jì)、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評估制度

      民用爆炸物品:優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局

      ,規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理,減少危險(xiǎn)作業(yè)場所內(nèi)操作人員和危險(xiǎn)品數(shù)量
      。加快信息化技術(shù)與民爆生產(chǎn)技術(shù)的融合
      ,使主要生產(chǎn)工序全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動化和信息化

      特種設(shè)備:抓好監(jiān)管體系建設(shè)

      ,建立健全安全監(jiān)察和電子網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施起重機(jī)械
      、電梯
      、壓力管道元件、氣瓶
      、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車
      、大型游樂設(shè)施等安全隱患專項(xiàng)整治。完善重點(diǎn)設(shè)備動態(tài)監(jiān)控
      ,建立以事故和風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的重大隱患治理機(jī)制
      。落實(shí)監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測責(zé)任,逐步建立缺陷設(shè)備召回和強(qiáng)制報(bào)廢制度

      冶金機(jī)械等行業(yè):實(shí)施冶金

      、機(jī)械、輕工
      、建材
      、有色、紡織
      、煙草和商貿(mào)等行業(yè)事故隱患專項(xiàng)整治
      ,重點(diǎn)對煤氣回收使用、交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查治理
      。推廣使用安全連鎖技術(shù)
      ,提高自動化程度;開展自動報(bào)警與安全連鎖專項(xiàng)改造,重點(diǎn)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定探頭
      ,實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測
      ,提高自動報(bào)警能力。

      電力:完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系

      ,提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力
      。加強(qiáng)對電力調(diào)度的監(jiān)督與管理,加強(qiáng)廠網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合
      。對已投入運(yùn)行20年以上的水電站開展隱患排查
      ,加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造。

      鐵路交通:加強(qiáng)高速鐵路設(shè)備質(zhì)量源頭控制

      ,強(qiáng)化高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)
      ,建立高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測和緊急逃生系統(tǒng)。完善和落實(shí)主要崗位人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
      。到2015年
      ,危險(xiǎn)性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動
      ,重點(diǎn)提升鐵路沿線群眾的安全意識
      。實(shí)行更為嚴(yán)格的鐵路施工安全管理,集中整治鐵路行車設(shè)備安全隱患
      ,強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制
      ,加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治。

      水上交通:開展瓊州海峽

      、珠江口等重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶
      、重點(diǎn)時(shí)段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理行動。推進(jìn)現(xiàn)有港口
      、碼頭的安全現(xiàn)狀評價(jià)
      ,強(qiáng)化碼頭、運(yùn)輸船舶和采砂
      、橋梁建設(shè)等水工作業(yè)的安全監(jiān)管
      ,改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船。全面開通電子口岸業(yè)務(wù)
      ,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全面覆蓋

      軌道交通:以確保軌道交通安全運(yùn)行為重點(diǎn),做好軌道交通規(guī)劃

      、設(shè)計(jì)
      、施工
      、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)、全過程的安全管理工作
      ,完善軌道交通運(yùn)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
      、安全評估體系。加強(qiáng)軌道交通設(shè)備設(shè)施日常巡檢
      ,提高安全物防
      、技防、人防能力
      ,重點(diǎn)強(qiáng)化站點(diǎn)人員疏散導(dǎo)向標(biāo)志
      、應(yīng)急通信照明、安全門系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)
      ,充分利用站點(diǎn)顯示屏宣傳安全知識和應(yīng)急避險(xiǎn)措施,提高應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)與處置能力

      民航運(yùn)輸:實(shí)施民用航空安全方案

      ,推進(jìn)以信息技術(shù)為載體、以風(fēng)險(xiǎn)控制為手段的航空安全績效管理體系
      。加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)
      、空管
      、簽派
      、機(jī)場
      、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)
      。建立航空安保崗位資格認(rèn)證機(jī)制與培訓(xùn)體系。推行航空貨運(yùn)管制代理人制度
      ,優(yōu)化貨運(yùn)安保流程。建立航空安保威脅評估機(jī)制

      農(nóng)業(yè)機(jī)械:實(shí)施拖拉機(jī)(含拖拉機(jī)機(jī)組)加裝燈光信號裝置

      、粘貼安全反光標(biāo)識等安全技術(shù)改造,提高拖拉機(jī)(含拖拉機(jī)機(jī)組)的夜間被動安全防護(hù)和燈光照明等性能
      。嚴(yán)格查處無牌行駛作業(yè)
      、無證駕駛操作
      、酒后駕駛、違規(guī)拼裝農(nóng)機(jī)等行為
      。繼續(xù)開展共建扶持“平安農(nóng)機(jī)示范縣”和“安全村”工作

      漁業(yè)船舶:推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)中心漁港

      、二級以上漁港的動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控
      。加強(qiáng)漁船IC卡管理系統(tǒng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè),為全省海洋漁船配備安全通信終端
      。繼續(xù)強(qiáng)化漁船
      、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,加強(qiáng)航標(biāo)
      、漁港監(jiān)控設(shè)備
      、消防設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。實(shí)行漁業(yè)船舶
      、船用產(chǎn)品
      、專用設(shè)備報(bào)廢制度。

      (二)加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督管理

      加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控

      。建立作業(yè)場所職業(yè)危害普查與申報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測
      ,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)危害檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
      。到2015年,新(擴(kuò)
      、改)建項(xiàng)目和技術(shù)改造
      、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率達(dá)到65%以上,用人單位職業(yè)危害場所申報(bào)率達(dá)到80%以上
      ,工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上
      ,粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上
      ,工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上
      ,重大急性職業(yè)病危害事件基本得到控制,職業(yè)危害作業(yè)人員健康體檢率達(dá)到60%以上

      實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)治理

      。開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)專項(xiàng)治理
      ,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)塵毒危害防治示范工程
      。淘汰粉塵危害嚴(yán)重的小礦山、小水泥
      、小冶金
      、小陶瓷等企業(yè)
      。開展硫化氫、一氧化碳
      、氯氣
      、氨氣、苯
      、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防治
      。對產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)施、設(shè)備及作業(yè)場所進(jìn)行治理
      。切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中職業(yè)危害事故隱患的轉(zhuǎn)移

      強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管。建立健全職業(yè)危害防治工作協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制

      ,理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制
      。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)
      、新工藝和新材料
      。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)督管理
      ,加強(qiáng)勞動者職業(yè)健康保護(hù)。嚴(yán)厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為
      ,大力查處職業(yè)危害案件

       

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