(二)薄弱環(huán)節(jié)。
“十一五”期間
，全省應急管理體系建設工作取得了很大進步
，但仍存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1.應急管理體制尚不完善
。市州及縣市區(qū)政府應急管理辦事機構職能設置差別較大
，專職工作人員較少，兼職
、代崗現(xiàn)象普遍;工作經費普遍不足
，嚴重影響突發(fā)事件應急指揮和協(xié)調;工作機制不健全、運轉不暢
、職責不明
，在政府應對突發(fā)事件過程中的綜合協(xié)調、運轉樞紐作用尚未充分發(fā)揮。政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系尚待進一步理順，職能劃分有待進一步明確。
2.應急運行機制不健全
。部門之間、市縣之間以及條塊之間
、預防與處置之間銜接不夠緊密
，多方協(xié)同處置各類突發(fā)公共事件時
，人員、信息
、資源等難以快速集成;許多突發(fā)公共事件應急處置與日常應急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象
，應急管理能力、經驗難以持續(xù)和繼承
，亟待建立規(guī)范
、協(xié)調、有序的長效機制
。
3.應急預防預警和信息指揮系統(tǒng)建設滯后
。一些行業(yè)、領域監(jiān)測設備和手段較為落后
，綜合預警能力亟待加強
。各有關部門應急信息指揮系統(tǒng)自成體系，資源
、信息分散
，難以實現(xiàn)資源、信息共享
。
4.技術支撐體系仍顯薄弱
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；A信息平臺建設滯后，信息標準不統(tǒng)一
，缺乏統(tǒng)一的城市基礎信息數(shù)據(jù)庫;生產安全
、生命線工程、公共衛(wèi)生
、動物疫病等領域信息化程度較低;專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測基礎設施建設有待加強，預測預警能力薄弱;無線通信網絡覆蓋不足;全省應急移動指揮和通信保障能力亟待加強;救災直升機
、大型云梯以及核生物
、化學等有毒有害物質的監(jiān)測、檢驗等特種高端技術裝備不足
。
5.應急隊伍建設亟待整合
。各類專業(yè)應急隊伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理
，大型和特種裝備缺乏
。定期應急演練尚未形成制度，與實戰(zhàn)需要存在較大差距;應急管理專業(yè)人才缺乏
，志愿者隊伍建設滯后;遠程快速拉動和協(xié)同能力較差
，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時間的生命搜救能力亟待增強。
6.應急基礎設施建設滯后
。大部分市州及縣市區(qū)應急管理辦事機構工作基本條件簡陋
，缺乏基本的辦公設施。各地
、各有關部門應急基礎設施建設資金投入嚴重不足
，市州及縣市區(qū)政府應急指揮平臺尚未建成，統(tǒng)一指揮協(xié)調存在困難;應急管理專業(yè)培訓和應急演練設施建設緩慢
。
7.宣教動員工作有待加強
。對公眾公共安全知識、防災減災和自救互救知識宣傳普及不夠;應急知識教育尚未全部納入中小學和高校的教學體系;公眾的安全意識
、危機意識和社會責任意識明顯不足
，避險自救互救知識和技能有待進一步提高;社會動員機制有待完善，整合利用社會資源的力度不夠
。
(三)面臨的挑戰(zhàn)
。
“十二五”時期是我省立足新起點實現(xiàn)新跨越的關鍵時期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的
、自然的和社會的安全風險將交織并存
，公共安全面臨著嚴峻的形勢與挑戰(zhàn)。
1.自然災害方面
。
我省地形地貌多樣
、地質構造復雜
，氣候干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱
，自然災害種類多
，災害的區(qū)域性、季節(jié)性強
。大范圍干旱
、暴洪、沙塵暴等災害仍然嚴重影響著我省農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境
。同時
，受氣候異常、生態(tài)環(huán)境變化和人為活動影響
，森林草原火災、草原蟲災、農作物病蟲害、低溫凍害、沙塵暴、滑坡和泥石流等災害發(fā)生的可能性進一步加大。有害生物對局部地區(qū)農牧林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境造成的危害有加重的趨勢。
2.事故災難方面。
安全生產基礎薄弱
，形勢依然嚴峻
。各類生產活動以及生態(tài)環(huán)境破壞，水質
、土壤污染等仍然存在很多隱患
，特別是重大工程、城市生命線工程
、易產生嚴重次生災害的工程隱患較多
、危險系數(shù)增大，事故預防與處置難度加大
。交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展
，交通事故死亡人數(shù)仍居高不下。放射源丟失現(xiàn)象時有發(fā)生
。
3.公共衛(wèi)生事件方面
。
公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大。鼠疫
、霍亂等傳染病暴發(fā)流行風險增加
，新發(fā)傳染病和不明原因疾病不時出現(xiàn)，傳染病傳入機率增大
。突發(fā)動物疫情在未來一段時間仍存在復發(fā)
、多發(fā)的可能性
。食物中毒、職業(yè)中毒和其他中毒事件成因復雜
，增長迅速
。重大食品、藥品安全事故時有發(fā)生
。
4.社會安全事件方面
。
刑事案件總量高位徘徊，嚴重暴力刑事犯罪案件時有發(fā)生
。群體性事件數(shù)量上升，對抗性舉動有增長的趨勢，群體上訪、重復上訪、越級上訪增多的勢頭沒有得到有效遏制。能源和糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。境內外各種敵對勢力和民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力嚴重威脅國家安全和社會穩(wěn)定，危害民族地區(qū)的安定團結，必須引起高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計
，“十一五”期間，全省共發(fā)生Ⅲ級以上各類突發(fā)公共事件1934起，其中：自然災害638起;事故災難462起;公共衛(wèi)生事件127起;社會安全事件707起。
三、指導思想
、基本原則和建設目標(一)指導思想
。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀
，以加強應急設施建設、增強保障能力和實現(xiàn)信息、組織、資源的有機整合為重點，以完善體制機制、打破條塊分割為突破口，依靠科學技術，加強宣傳教育，以信息化帶動應急體系建設 ，著力構筑以預防為主
，預防
、處置、救援
、善后等環(huán)節(jié)相銜接的高效
、務實的應急管理體系，全面提升全省公共安全管理能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，推進全省經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)基本原則
。——整合資源，突出重點
。充分利用存量資源，挖掘潛力，提高效率，實現(xiàn)資源共享，促進各地、各行業(yè)的信息、隊伍、裝備、物資等資源有機整合，提高綜合應急能力，避免重復建設。重點加強應急體系薄弱環(huán)節(jié)建設，在加強隱患排查治理和監(jiān)測預警、完善應急預案體系、做好應急準備的基礎上，優(yōu)先解決提高應急響應時效等突出問題，增強第一時間快速響應的能力。——預防為主
，平戰(zhàn)結合。堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，加強監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、恢復重建等各個環(huán)節(jié)的能力建設，強化應急響應系統(tǒng)功能，提高快速應急響應能力，實現(xiàn)從注重事件處置向預防、處置和恢復重建全過程管理的轉變。
——政府主導，社會參與
。發(fā)揮政府的政策導向作用
，強化政府職責與社會資源的銜接整合，充分發(fā)揮駐地軍隊
、武警的骨干作用和公共事業(yè)單位的專業(yè)作用
，廣泛調動全社會各方面的積極性，形成政企結合
、軍地配合的突發(fā)公共事件應對體制
，不斷提高應急管理工作的社會化程度。
——健全機制
，明確責任
。建立健全分類管理、分級負責
、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各級各類應急指揮機構的職責任務，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應靈敏、運轉高效的應急機制。
——分級負責
，分步實施。按照事權合理劃分各地、各相關部門建設任務，各司其職、各負其責。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力分級、分步、分類組織實施應急管理重點工程建設。(三)建設目標
。到2015年
，進一步健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系;落實黨委領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;建立統(tǒng)一指揮
、結構合理
、反應靈敏
、運轉高效、保障有力的應急管理機制;完善應急管理制度和法規(guī)
，構建突發(fā)公共事件預警預報信息系統(tǒng)和專業(yè)化
、社會化相結合的應急管理保障系統(tǒng);形成政府主導、部門協(xié)調
、軍地配合
、全社會共同參與的應急管理工作格局;全省突發(fā)公共事件預防與應急準備、監(jiān)測預警
、應急處置和恢復重建及應急保障等能力明顯增強
，應急管理綜合能力顯著提高，有效減少特別重大
、重大突發(fā)公共事件及其造成的生命財產損失
。
1.自然災害類。
災害應急救助能力顯著提高
，災民24小時內得到基本救助;重點河流和重點河段防洪工程堤防達標率達到48%;突發(fā)氣象災害預警時效提高到30分鐘以上;蘭州及部分中等城市可基本抗御6級地震;地質災害氣象預警準確率提高到60%以上;突發(fā)性地質災害實現(xiàn)24小時
、1小時分段預警;重大病蟲害對農作物的危害損失率一般年份控制在5%以內，重大流行年份控制在8%以內;林業(yè)有害生物災害成災率控制在6‰以內
，監(jiān)測率提高到90%以上;森林火災受害率低于1‰
，草原火災受害率低于0.3‰;重大沙塵暴監(jiān)測覆蓋率達到80%以上
，沙塵暴預警信息提前12小時發(fā)布
。
2.事故災難事件類。
億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%;工礦商貿從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率下降15%;煤礦百萬噸死亡率下降27%
，一次死亡3人以上的事故起數(shù)不突破60起;城市供水
、供氣、集中供熱故障處理及時率達到100%
，杜絕大面積非正常停水
、停氣、停熱
、停電事故;道路交通事故萬車死亡率下降10%以上;企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%
。
3.公共衛(wèi)生事件類。
縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網絡直報率達到100%
，及時率和準確率達到100%
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構對突發(fā)公共事件和傳染病疫情網絡直報率達到80%以上;鄉(xiāng)級以上動物疫情報告網絡覆蓋率達到100%，行政村動物疫情觀察員覆蓋率達到100%
，應急預備隊在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后24小時內到位率達到95%以上;重大野生動物疫源監(jiān)測覆蓋率達到85%
。
4.社會安全事件類。
信息預警和處置能力明顯增強，社會安全事件綜合防控能力進一步提高
。突發(fā)群體性事件
宜宾县|
日喀则市|
左权县|
南乐县|
乌恰县|
从江县|
古丈县|
城固县|
滦南县|
吉安县|
平果县|
沛县|
博罗县|
阿克苏市|
辽阳县|
太和县|
汝州市|
专栏|
塔城市|
手游|
汝城县|
高邮市|
通渭县|
桂平市|
伊春市|
民丰县|
郸城县|
沙河市|
灌阳县|
桐庐县|
十堰市|
黄石市|
湘阴县|
喜德县|
苗栗市|
茶陵县|
阿巴嘎旗|
米泉市|
嵊州市|
枣阳市|
罗甸县|
、社會治安事件、恐怖襲擊事件和危害國家安全事件防控體系進一步健全
。銀行業(yè)
、證券業(yè)、期貨業(yè)和保險業(yè)突發(fā)事件平穩(wěn)下降
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
，重要金融業(yè)務系統(tǒng)安全保障水平得到提高
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關閉窗口 ]
。應對糧食、重要生活必需品市場異常波動的能力顯著增強
。
網站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權隱私 | 網站地圖 | 網站留言 | 廣告服務 | 京公網安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
Copyright Reserved 2009-2018 版權所屬：北京啟翰科技有限公司? 應安網 客服中心010-88795992 應安網提供技術支持