(五)物資保障體系建設(shè)。
1.建立健全應(yīng)急物資保障體系
。
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、各司其職的應(yīng)急物資管理體制
。建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)
，建立區(qū)域間、部門間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
，完善應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享機(jī)制
，提高物資統(tǒng)一調(diào)配能力。開展有關(guān)應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備
、市場(chǎng)儲(chǔ)備
、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備及儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)調(diào)查，充分利用現(xiàn)有各種物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源
，通過整合改造
，形成以甘肅儲(chǔ)備物資管理局為支撐，民政
、商務(wù)
、工信、水利等專業(yè)部門為補(bǔ)充的布局合理
、種類齊全
、管理科學(xué)
、調(diào)運(yùn)快捷的應(yīng)急物資保障體系。補(bǔ)充更新省
、市州及縣市區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急(救災(zāi))物資儲(chǔ)備庫各類物資
，重點(diǎn)儲(chǔ)備受災(zāi)群眾的生活必需品。不斷提高新技術(shù)
、新材料在應(yīng)急物資儲(chǔ)備中的比重
。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源代儲(chǔ)應(yīng)急物資，對(duì)省醫(yī)藥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施改造給予支持
。
2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備
。
優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)
、公共衛(wèi)生等方面的物資儲(chǔ)備及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍裝備儲(chǔ)備
，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。布設(shè)和增加新的儲(chǔ)備庫點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先利用省物資儲(chǔ)備庫，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，增加庫容和儲(chǔ)備量;依托防汛儲(chǔ)備庫和其他倉儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必需的抗旱物資。加強(qiáng)森林、草原防滅火物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫和森林防火檢查站。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)藥物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥、配送等的信息化管理;建設(shè)省衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)，補(bǔ)充公共衛(wèi)生事件常用應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度和重大動(dòng)物疫情、植物病蟲害應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備制度，建立省動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，及時(shí)補(bǔ)充突發(fā)疫情處置常用應(yīng)急物資。強(qiáng)化公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備，大力推進(jìn)區(qū)域性公安消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理
，保持全省地方糧食儲(chǔ)備總規(guī)模不變，進(jìn)一步調(diào)整完善庫點(diǎn)布局
，適當(dāng)建立部分食用油儲(chǔ)備
。建立健全生活必需工業(yè)品、電力和成品油等物資的應(yīng)急供應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制
。加快全省石油儲(chǔ)備體系建設(shè)
，增強(qiáng)防范石油供給風(fēng)險(xiǎn)的能力。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃
、分步實(shí)施
、資源整合”的原則，“十二五”期間
，我省重點(diǎn)在蘭州
、天水、張掖、平?jīng)龅仁薪ㄔO(shè)4個(gè)大型綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。建設(shè)場(chǎng)地以甘肅儲(chǔ)備物資管理局現(xiàn)有儲(chǔ)備庫為主，不搞重復(fù)建設(shè)。其余各市州可根據(jù)實(shí)際情況，在市州政府所在地或重要區(qū)域建設(shè)市州級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。
3.加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)
。改善和提升應(yīng)急裝備水平
，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配置技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的應(yīng)急處置專業(yè)器械設(shè)施和安全防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)配置現(xiàn)代化和配備合理化。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需特種器材設(shè)施配備和應(yīng)急救援人員野外生存所需各種裝備建設(shè)，為相關(guān)應(yīng)急處置職能部門配備必要的應(yīng)急裝備和設(shè)施，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。建立科學(xué)合理的裝備管理機(jī)制，做好日常管理維護(hù)工作，保證裝備處于良好狀態(tài)。各類企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身實(shí)際和應(yīng)急工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)處置多發(fā)、易發(fā)突發(fā)事件所需的器材裝備。建立全省大型專用應(yīng)急救援設(shè)備和應(yīng)急救援車輛統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。(六)緊急運(yùn)輸保障體系建設(shè)
。1.完善緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
。依托省交通運(yùn)輸廳、省公路局
、省公安交警總隊(duì)，建立突發(fā)公共事件緊急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度。充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，健全交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源的通達(dá)能力。依托大型運(yùn)輸企業(yè)，建立交通緊急運(yùn)輸能力保障機(jī)制，承擔(dān)較長距離
、大規(guī)模救災(zāi)物資和人員的緊急運(yùn)輸任務(wù)
。
2.建立空中緊急運(yùn)輸保障機(jī)制。
利用空軍和民航空中運(yùn)輸資源
，建立調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制
，挖掘現(xiàn)有資源潛力，建立節(jié)約、高效的空中運(yùn)輸保障機(jī)制，補(bǔ)充完善配套設(shè)備，提高突發(fā)公共事件緊急空中運(yùn)輸保障能力
。
3.提高公路
、鐵路緊急運(yùn)輸保障能力。
建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)
，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急保障能力，進(jìn)一步完善公路、鐵路運(yùn)輸能力緊急調(diào)度機(jī)制。補(bǔ)充完善重要公路、鐵路交通樞紐的工程搶修裝備，提高清障及修復(fù)能力。(七)通信保障體系建設(shè)
。1.加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)。
進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面
，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，實(shí)現(xiàn)全省主要建筑、重要部門、關(guān)鍵交通設(shè)施公眾通信信號(hào)的全覆蓋。推動(dòng)建立應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)和主要指揮通信優(yōu)先權(quán)制度，不斷加大應(yīng)急通信裝備投入，形成重大、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)應(yīng)急保障能力。2.完善各部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)
。對(duì)現(xiàn)有省直各部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行必要改造和升級(jí)
，重點(diǎn)解決好各部門應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)與公用通信網(wǎng)的聯(lián)接問題，建立跨部門、多手段、多路由
，反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)
、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，提高應(yīng)急信息溝通能力
。補(bǔ)充完善公安
、民政、交通運(yùn)輸
、水利
、農(nóng)牧、衛(wèi)生
、林業(yè)
、安監(jiān)、人防
、氣象
、地震等部門現(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng)，并根據(jù)自身需要增強(qiáng)保密通信設(shè)備
。各級(jí)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)配備適用的衛(wèi)星通信
、集群通信等無線通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
。
3.建立省
、市、縣三級(jí)應(yīng)急通信保障體系
。
充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源
，建立指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，與省應(yīng)急指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
。統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)部門應(yīng)急通信保障能力建設(shè)
，以專業(yè)應(yīng)急通信為主、公用應(yīng)急通信為支撐，補(bǔ)充適用的衛(wèi)星通信和數(shù)字集群通信系統(tǒng)，形成快速搭建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信平臺(tái)的能力，確?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)暢通、信息上報(bào)快捷、指揮直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
(八)恢復(fù)重建體系建設(shè)
。
1.加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力建設(shè)
。
加強(qiáng)供電、供水
、供氣
、供熱、交通和通信樞紐等生命線工程系統(tǒng)破壞情況調(diào)查和快速搶救能力建設(shè)
。加強(qiáng)廢棄物
、污染物的清理和無害化處理能力建設(shè)，配備必要的工程裝備與移動(dòng)式無害化處理設(shè)備
。建立災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制
，在災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)所配備必要的公眾信息傳播設(shè)備;設(shè)立基本生活保障和心理救助服務(wù)站，為公眾提供切實(shí)的人文關(guān)懷
，穩(wěn)定公眾情緒
。加強(qiáng)和規(guī)范各市州及縣市區(qū)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站的建設(shè)。
2.加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)
。
健全各類突發(fā)公共事件災(zāi)情評(píng)估機(jī)制
，建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范災(zāi)情評(píng)估程序
、內(nèi)容和方法等
。依托有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估和重建規(guī)劃能力建設(shè)
，開展地震
、洪澇、干旱
、地質(zhì)災(zāi)害
、森林草原火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等調(diào)查評(píng)估與災(zāi)后重建規(guī)劃工作
。開展對(duì)中小學(xué)校
、民房住宅受災(zāi)損失普查，在科學(xué)評(píng)估現(xiàn)實(shí)和潛在損失(損害)的基礎(chǔ)上
，結(jié)合城市規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)制定恢復(fù)重建規(guī)劃
，避讓危險(xiǎn)區(qū)段。
3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力和避難場(chǎng)所建設(shè)
。
增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑的抗震
、防火等抗災(zāi)能力。高層建筑按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)解決消防安全
、幕墻安全等問題;黨政機(jī)關(guān)
、重要單位按要求配備備用電源;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造，大力推廣適用的建造和加固技術(shù)，提高農(nóng)村民居抗災(zāi)能力
。各市州及縣市區(qū)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
，加快應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè)工作，拓展人防工程
、廣場(chǎng)
、綠地、公園
、學(xué)校
、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的應(yīng)急避難功能，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施
，儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品
、帳篷等生活必需品。在學(xué)校
、醫(yī)院、商場(chǎng)
、機(jī)場(chǎng)
、車站等人員集中公共場(chǎng)所，設(shè)置緊急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所指示標(biāo)志
，注明避難方向和距離
。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)地震、地質(zhì)災(zāi)害
、洪澇多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)和蓄洪區(qū)等區(qū)域的避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。
(九)科技支撐體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐條件建設(shè)
。
加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、工程中心建設(shè)，依托科研院所
、高等院校和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
，裝備一批具備應(yīng)急快速檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和模擬仿真計(jì)算機(jī)能力的應(yīng)急技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室
。依托現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室
，加強(qiáng)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，提高對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大自然災(zāi)害及重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)?zāi)芰?div id="4qifd00" class="flower right">
。加?qiáng)省動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè) 、預(yù)防控制
、相關(guān)疫苗效果測(cè)試及免疫程序等方面的科研能力。
2.加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究
。
加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)
、預(yù)警、預(yù)防
、控制技術(shù)研究
，開展災(zāi)害性天氣及其衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警與氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)
、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估
、氣象等自然災(zāi)害信息處理技術(shù)研究，提高防范和處置能力
。繼續(xù)推進(jìn)地震活動(dòng)斷層調(diào)查
，實(shí)施區(qū)內(nèi)地震活動(dòng)斷裂填圖計(jì)劃;在曾發(fā)生過大震的區(qū)域、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)城市
，開展地表土層與殼幔結(jié)構(gòu)探測(cè);開展黃河沿岸城市各類工程的抗震研究;建立地震基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
，加強(qiáng)信息集成與開發(fā)，推進(jìn)地震基礎(chǔ)信息社會(huì)共享
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，提高數(shù)據(jù)利用水平
。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和研究;完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害信息的社會(huì)共享和利用水平;開展各類地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)研究
，提高治理水平
。加強(qiáng)對(duì)森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
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、沙塵暴
、植物病蟲害、煤礦瓦斯爆炸、環(huán)境突發(fā)事件、重大疫病疫情和突發(fā)社會(huì)安全事件等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、控制技術(shù)研究，提高早期發(fā)現(xiàn)、防范和處置能力。開展藥品、食品、飲水安全和職業(yè)病防治檢測(cè)方法、技術(shù)、評(píng)估指標(biāo)體系的研究，建立和完善監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)。開展有毒有害污染物對(duì)人體健康影響、生物源性疾病(細(xì)菌、病毒、寄生蟲等)的檢驗(yàn)技術(shù)以及生物危害評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警輔助決策系統(tǒng)的研究開發(fā)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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3.建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
完成應(yīng)急管理基礎(chǔ)規(guī)范制定工作
，建立和完善應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急救援績效評(píng)估、各類應(yīng)急人員資質(zhì)管理與培訓(xùn)考核等管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。逐步完成應(yīng)急通信互聯(lián)、信息交互和共享
、應(yīng)急資源分類及配置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。
關(guān)鍵詞：
應(yīng)急管理
應(yīng)急救援
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