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。ň牛╋L險評估體系建設
成立風險評估機構(gòu)
，建立各類突發(fā)事件風險評估機制，依據(jù)國家應急管理技術規(guī)范和標準化體系
，加強風險評估標準體系管理
，增強評估能力。
1
、建立評估機構(gòu)
。針對四大類型突發(fā)事件以及我省常見、多發(fā)突發(fā)事件
，建立突發(fā)事件評估機構(gòu)
，開展災害風險評估。
2
、健全評估機制
。建立健全各類突發(fā)事件災情評估機制，建立災情評估標準體系
，規(guī)范評估程序
、內(nèi)容和方法等；加強風險隱患
、應急能力
、災情調(diào)查、重建規(guī)劃等方面的評估
。
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重點建設項目：
17 、省突發(fā)事件評估機構(gòu)建設。依托科研機構(gòu)或高等院校，建立自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風險評估機構(gòu)，為突發(fā)事件的預防和應急管理工作提供咨詢服務。
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（十）政策法規(guī)體系建設
積極制定、修訂應急管理法規(guī)規(guī)章及相關文件
，建立健全應急管理政策法規(guī)體系
。
1、法制建設
。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》等法律法規(guī)
，結(jié)合我省實際，推進預防與應急準備
、預警與應急響應、處置與應急救援
、評估與恢復重建及應急保障等相關環(huán)節(jié)的地方性法規(guī)
、規(guī)章的制定工作。加強應急管理執(zhí)法
。
2
、政策制定。建立完善政府及企事業(yè)單位應急準備金制度
，對處置各類突發(fā)事件給予必要的資金支持
；完善應急管理財政扶持和配套政策，建立完善應急財產(chǎn)征收
、征用補償以及隊伍派遣補償制度
，形成社會資源調(diào)度、征用管理的長效機制
；研究制定相關保險政策
，鼓勵保險行業(yè)加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，介入突發(fā)事件的應急處置等工作
；進一步加強應急管理科研開發(fā)
、應急產(chǎn)業(yè)政策的制定，形成應急管理政策體系
。
四、政策措施
（一）加強組織領導
根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》要求
，建立健全統(tǒng)一領導
、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合
、屬地為主的應急管理體制
；強化應急管理行政領導負責制和責任追究制，納入政府績效評估
；進一步加強省
、市（州）、縣（市
、區(qū)）三級政府及部門應急管理組織機構(gòu)建設
，落實編制，加強人員配備
，明確工作職能
；各地區(qū)、各有關部門（單位）要科學編制“十二五”期間應急體系建設規(guī)劃
，明確實施規(guī)劃相關建設任務的責任主體
，確保各項建設內(nèi)容落到實處。
（二）加強農(nóng)村應急體系建設
健全農(nóng)村應急管理體制
，建立農(nóng)村應急管理組織
，建設應急管理隊伍；完善應急預案體系
；建立健全農(nóng)村應急管理機制
，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
；開展農(nóng)村應急管理示范點建設
，發(fā)揮示范帶動作用。
（三）建立健全投入機制和補償機制
各級政府要將應急管理費用納入財政預算
，優(yōu)先安排
，充分保障；各級政府按照現(xiàn)行事權(quán)
、財權(quán)劃分原則
，分級負擔應急管理和突發(fā)事件處置中需由政府負擔的經(jīng)費；建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度
，加大向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度
；建立健全政府應急物資、產(chǎn)品采購制度
；建立健全政府
、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應急保障資金投入機制
；發(fā)揮保險的社會管理功能
，鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度
，為處置突發(fā)事件提供服務；逐步提高災民生活救濟補助標準
。
（四）推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極培育應急產(chǎn)業(yè)
，充分利用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，建立健全應急產(chǎn)業(yè)體系
，加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。編制應急產(chǎn)業(yè)指導目錄，大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
。依托行業(yè)協(xié)會
、專業(yè)認證機構(gòu)等力量，研究制定應急產(chǎn)品技術標準
，推進應急產(chǎn)品認證中心建設
。
（五）加強科研開發(fā)
認真落實《湖南省科技發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，通過政府科技計劃
、基金等
，對應急管理的科研開發(fā)給予支持，推動科技成果轉(zhuǎn)化
；積極鼓勵和支持企業(yè)研究開發(fā)應急領域的新技術
、新產(chǎn)品和新工藝。
（六）加強協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接
各地區(qū)
、各有關部門（單位）要密切配合，根據(jù)實際需要建立健全規(guī)劃實施的配合與管理協(xié)調(diào)機制
；做好各級應急體系建設規(guī)劃之間以及與相關規(guī)劃之間的銜接
，用好存量資源，避免重復建設
；在城鄉(xiāng)建設
、土地利用等規(guī)劃中充分考慮各類危險源、重點目標
、應急避難場所等因素
，統(tǒng)籌安排應急設備和基礎設施建設。
（七）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制
各地區(qū)
、各有關部門（單位）要及時跟蹤本地區(qū)
、本行業(yè)“十二五”期間應急體系建設規(guī)劃編制與實施情況，適時對規(guī)劃落實情況進行中期評估和終期評估
，找準規(guī)劃落實偏差
，提出對策建議，合理修訂規(guī)劃
；建立健全規(guī)劃監(jiān)督機制
，明確各規(guī)劃實施主體的責任
，調(diào)動其積極性，確保規(guī)劃建設任務和目標全面實現(xiàn)
。
（八）加強宣教培訓工作
加強公務員與專業(yè)應急救援人員技能培訓
