三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管
，提高防范能力道路交通：加強(qiáng)地方性道路交通安全法制建設(shè)。落實(shí)交通安全責(zé)任制和倒查制度
。建立道路交通安全隱患“五整頓、三加強(qiáng)”綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程，優(yōu)先整治事故多發(fā)路段和道路危險隱患點(diǎn)段，完善非機(jī)動車專用道、公交車專用道設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化道路交通安全硬環(huán)境。提高道路交通安全監(jiān)控能力，形成全天候防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步降低交通事故傷亡率。加強(qiáng)管理和執(zhí)法，堅決淘汰燃油助動車，嚴(yán)格實(shí)行燃?xì)饧半妱幼孕熊囅匏偻ㄐ小?/p>建筑施工：全面整頓和規(guī)范本市建筑市場，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
。加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度
，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和落后的施工工藝技術(shù)裝備以及不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和勞動防護(hù)用品。建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)誠信體系和失信懲戒制度
，完善從業(yè)人員安全保障機(jī)制
。加強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員安全知識、操作技能和應(yīng)急處置的培訓(xùn)
。開展建筑施工隱患排查和整治
，建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理機(jī)制，實(shí)施重大和關(guān)鍵事件監(jiān)理報告制度
，形成建設(shè)工程安全管理長效機(jī)制
，確保建筑施工安全生產(chǎn)。
消防（火災(zāi)）：大力推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程
，落實(shí)政府部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、設(shè)施建設(shè)、檢查考評“四項(xiàng)責(zé)任”。提高本市社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個能力”。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防安全的組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)的“四個基礎(chǔ)”。提升火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、消防宣傳教育、社會消防管理創(chuàng)新的“四個水平”。實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。加大消防栓專用監(jiān)督執(zhí)法力度，保障消防用水。
危險化學(xué)品：制定本市禁止
、限制、管控危險化學(xué)品目錄
，嚴(yán)格實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)分類管理和總量控制
。加大危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度，全面推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)
、儲存企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)
。完善危險化學(xué)品登記制度。完善危險化學(xué)品生產(chǎn)
、儲存企業(yè)信息化管理
。督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險源設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所等安全監(jiān)控，對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施進(jìn)行本質(zhì)安全改造
。提升危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控
、預(yù)警和事故處置能力，對危險品道路
、水路運(yùn)輸全面實(shí)時監(jiān)控
。鼓勵危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入專業(yè)交易市場。加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品的專業(yè)處置管理
。
特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)
，建立基于現(xiàn)場監(jiān)管
、巡查的動態(tài)監(jiān)管信息平臺和安全評價體系，加快上海特種設(shè)備安全技術(shù)中心建設(shè)及應(yīng)用
。推進(jìn)特種設(shè)備危險性評價工作
，實(shí)施特種設(shè)備分類分級監(jiān)管。實(shí)施起重機(jī)械
、壓力管道
、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車
、電梯
、大型游樂設(shè)施等事故隱患專項(xiàng)整治，建立重大隱患治理
、重點(diǎn)設(shè)備動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，減少事故發(fā)生，推動形成特種設(shè)備安全多元共治格局。
地下空間：進(jìn)一步完善地下空間管理聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)
，督促相關(guān)職能部門履行安全監(jiān)管職責(zé)
。強(qiáng)化地下空間安全使用的源頭管理，推進(jìn)建立地下空間安全風(fēng)險評估體系
。進(jìn)一步完善地下空間基礎(chǔ)信息共享平臺
，推進(jìn)地下空間視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將地下空間安全使用納入城市網(wǎng)格化管理
。
軌道交通：以確保軌道交通運(yùn)行安全為重點(diǎn)
，加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃、設(shè)計
、施工
、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)、全過程的安全管理
，健全軌道交通運(yùn)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
、安全評估體系。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)行安全的監(jiān)控
、突發(fā)事件的應(yīng)急處置及設(shè)備設(shè)施日常巡檢
，提高安全物防、技防
、人防能力
，強(qiáng)化站點(diǎn)人員疏散導(dǎo)向標(biāo)志、應(yīng)急通信照明
、安全門系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)和管理
。利用站點(diǎn)顯示屏
，宣傳安全知識和應(yīng)急避險的措施。
鐵路交通：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
，突出高速鐵路和客運(yùn)列車安全重點(diǎn)
，加快構(gòu)建“設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理嚴(yán)密規(guī)范
、隊(duì)伍素質(zhì)一流
、過程全面受控”的安全保障體系。加強(qiáng)鐵路運(yùn)行安全管理和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)
，大力提升固定及移動設(shè)備的機(jī)修質(zhì)量
。整改列車設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，強(qiáng)化施工
、檢修作業(yè)現(xiàn)場安全控制
。加強(qiáng)列車安全監(jiān)控和高鐵防災(zāi)安全系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，建成路局
、站段兩級安全指揮中心
，定期演練，提升應(yīng)急處置能力
。開展鐵路安全教育入戶活動
，重點(diǎn)提升鐵路沿線群眾安全意識。
水上交通：建設(shè)并完善全方位覆蓋
、全天候運(yùn)行
、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管體系，推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)安全保障建設(shè)
，推動航運(yùn)中心安全發(fā)展
。打造海事動態(tài)監(jiān)控和可視化巡航救助指揮輔助決策平臺，建成較為完善的海事安全管理和信息服務(wù)體系
。優(yōu)化岸線
、碼頭和陸域資源規(guī)劃布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，提高水上交通安全的保障水平
。
民用航空：實(shí)施民用航空持續(xù)安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化航空安全信息管理
，推進(jìn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動
、風(fēng)險控制為手段的航空安全績效管理。加強(qiáng)航空領(lǐng)域從業(yè)人員的安全專業(yè)技能和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)
。加大安全投入力度
，加強(qiáng)航空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮科技對安全的推動作用，健全以風(fēng)險管理為核心的安全管理長效機(jī)制
，持續(xù)提高安全生產(chǎn)保障能力
。
農(nóng)業(yè)機(jī)械：完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治
。積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動
，制定農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)新措施改造
，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能
，保障安全運(yùn)行。到2015年，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記率達(dá)到98%以上、檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%以上，全市“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、合作社創(chuàng)建率均達(dá)到30%以上，駕駛?cè)顺肿C率穩(wěn)定在100%。
漁業(yè)船舶：加強(qiáng)漁船
、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，改建一批符合本市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化漁港和漁船停泊點(diǎn)。建立健全漁業(yè)船舶
、船用產(chǎn)品、專用設(shè)備報廢制度
，推進(jìn)作業(yè)漁船的拆解
、報廢工作，逐年提高漁船標(biāo)準(zhǔn)化程度
。推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)漁船的實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)漁船自動識別系統(tǒng)
、通信終端
、救生器材等裝備配置。以防風(fēng)
、避浪
、防霧、安全避讓和海上自救互救為重點(diǎn)
，強(qiáng)化船員的安全培訓(xùn)和演練
。
城市管線：加強(qiáng)管線規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)的統(tǒng)籌管理，加大供氣
、供水
、供電、供油
、通訊等各類管線設(shè)施的安全保護(hù)力度
，建立條塊結(jié)合、以塊為主的聯(lián)防機(jī)制，開展各項(xiàng)管線設(shè)施安全保護(hù)的專項(xiàng)整治和日常巡查，加大對各類管線設(shè)施的占壓、損壞、偷盜等行為的聯(lián)合整治力度。落實(shí)石油、燃?xì)夤艿?div id="4qifd00" class="flower right">
、危險化學(xué)品長距離輸送管線等重大生命線管線的責(zé)任主體，完善巡查制度，加大隱患治理力度。研究推進(jìn)對穿越城市密集區(qū)、危險性較大的地下管線的調(diào)整搬遷工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任
，嚴(yán)格履職考核督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
，實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和激勵約束制度。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)約見警示談話制度。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，形成綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實(shí)各級政府和相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善覆蓋各級政府、行業(yè)主管部門和國有大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)履職考核機(jī)制，加大政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)工作的比重。（三）完善工作機(jī)制
，加強(qiáng)隱患治理繼續(xù)推進(jìn)本市重大事故隱患“四級責(zé)任、三級督辦”工作機(jī)制
，完善重大事故隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患逐級掛牌督辦和公告制度。加大對高層建筑、危險化學(xué)品、軌道交通、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域以及高鐵沿線安全保護(hù)區(qū)、輸電線路 、承壓管線、水上危橋等重點(diǎn)部位的隱患排查治理力度，并將事故隱患排查納入城市網(wǎng)格化管理體系。嚴(yán)格實(shí)施事故隱患風(fēng)險分析、整改治理和效果評價，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法
，形成監(jiān)管合力落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
，逐步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。運(yùn)用信息化手段，建立部門間執(zhí)法信息溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。建立健全事故查處分級掛牌督辦制度，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。（五）健全應(yīng)急體系，提高處置能力
不斷完善市
、區(qū)縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)，推進(jìn)大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)建設(shè)。消防救援隊(duì)伍作為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的骨干力量，要快速處置各類安全生產(chǎn)事故；本市 17支安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍作為處置安全生產(chǎn)事故的輔助力量，要根據(jù)需要，協(xié)同消防救援隊(duì)伍處置各類安全生產(chǎn)事故。要保持企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，合理配置應(yīng)急物資和裝備，適時開展演練，確保應(yīng)急處置人員能夠熟練處置各類突發(fā)事件。鼓勵和支持化工區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)
。
（六）倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展
，實(shí)施科技興安
積極開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，把安全生產(chǎn)重大科技項(xiàng)目納入國家和本市各類科技支撐計劃
。依托本市高等院校
、科研院所的科研力量，重點(diǎn)開展火災(zāi)機(jī)理分析
、人員密集場所疏散模擬
、化工區(qū)域風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等研究
；組織高危職業(yè)危害因素預(yù)防
、重大危險源風(fēng)險評估和監(jiān)測監(jiān)控、納米材料安全評價
、事故災(zāi)害預(yù)警與防治
、生產(chǎn)安全事故快速處置、個體防護(hù)裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立本市安全生產(chǎn)科技成果評審制度和激勵機(jī)制，加快安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，努力提升安全生產(chǎn)科技支撐能力。規(guī)范安全評價、檢測檢驗(yàn)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為
，實(shí)施業(yè)績考核和評估。
（七）運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享
以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)
，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理的信息化水平，著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶、導(dǎo)航定位和地理信息等技術(shù)在危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工
、特種設(shè)備
、地下空間等領(lǐng)域安全監(jiān)管和監(jiān)控的應(yīng)用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息共享
，推進(jìn)相關(guān)職能部門的企業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況
、危險源監(jiān)控
、行政執(zhí)法、隱患治理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交互應(yīng)用
，完善覆蓋各級安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫
；督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)利用監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮等現(xiàn)有信息系統(tǒng)
，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺
，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。
（八）加強(qiáng)宣傳教育
，推進(jìn)考培分離
加大安全宣傳教育力度
，制作各類安全宣傳資料和公益性宣傳片，組織和鼓勵中小學(xué)設(shè)立安全教育課程和應(yīng)急演練
。開展覆蓋面廣
、針對性強(qiáng)、形式多樣的安全教育
，充分利用學(xué)校
、社區(qū)、企業(yè)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體
、互聯(lián)網(wǎng)等
，推進(jìn)安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地
、進(jìn)社區(qū)
、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”
，提高全民安全防范意識和應(yīng)對能力
。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員
、危險化學(xué)品從業(yè)人員
、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗
。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)事項(xiàng)目
，形成長效機(jī)制。著力推進(jìn)安全生產(chǎn)科普教育基地和市級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心的建設(shè)
。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)考培分離
，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量考核與效果評價。
（九）開展安全達(dá)標(biāo)
，推進(jìn)誠信建設(shè)
在危險化學(xué)品以及冶金
、機(jī)械
、輕工
、建材
、有色、紡織
、煙草和商貿(mào)等行業(yè)
，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大建筑施工
、船舶等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度
，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)
、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)
。在危險化學(xué)品等行業(yè)，開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建和評級活動
，將評級結(jié)果向社會公開并通報征信主管部門
。建立安全生產(chǎn)誠信信息共享和“守信受益，失信懲戒”的聯(lián)動機(jī)制
。
（十）加強(qiáng)勞動保護(hù)
，防范職業(yè)危害
建立健全各級政府和行業(yè)主管部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和檢查機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量
、分布狀況
、危害程度等信息管理，建立本市職業(yè)危害數(shù)據(jù)檔案
。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害申報和職業(yè)危害因素監(jiān)測
，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害的新技術(shù)、新工藝和新材料
，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境
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。加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測，開展職業(yè)危害風(fēng)險評估和預(yù)警
。完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)
、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)
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。實(shí)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上，作業(yè)場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到95%以上
。
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